略阳县种子市场现状及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 略阳县种子市场现状及对策 摘 要 种子是重要的农业基本 生产资料，种子质量的好坏关系到农业 增效、农民增收和农村经济的可持续发 展，是促进农业长期稳定发展、保障国 家粮食安全的根本。为此，要进一步转 变观念，强化种子监管工作，稳定和规 范种子市场经营秩序，保护农民合法权 益，加强对农作物品种的有序管理。 中国论文网 /8/view-12891027.htm 关键词 略阳 种子 现状 对策 中图分类号 F324.6 文献标识 码 A 文章编号 1003-1650 （2017） 02-0024-02 1 概况 略阳县地处秦岭南麓嘉陵江上游， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 平均海拔 680 米，全县有耕地 38 万亩， 其中粮食作物面积基本稳定在 60 万亩 左右，全县每年还需要大量的农资产品 应用于农业生产，粮食收入仍是我县农 民主要收入来源之一。全县种子经营门 店多达 142 余家，经营种子品种繁多， 涉及 17 个镇（街道办）163 个行政村 （社区） ，种子市鲋捶检查范围零 星分散，部分偏远地方与四川、甘肃省 接壤，交通极为不便，外地不合格农资 产品经常流入我县偏远乡镇。 2 种子经营户的分布及现状 2.1 全县种子经营户 142 户 其中：城关镇街道办 21 户、横 现河街道办 4 户、西淮坝镇 11 户、金 家河镇 4 户、白雀寺镇 8 户、郭镇镇 7 户、马蹄湾镇 7 户、黑河镇 16 户、两 河口镇 4 户、乐素河镇 5 户、徐家坪镇 14 户、接管亭镇 8 户、硖口驿镇 6 户、 白水江镇 7 户、观音寺镇 6 户、五龙洞 镇 7 户、仙台坝镇 7 户。 2.2 种子经营户及全县种子销售 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的现状 2.2.1 我县种子经营人员 45 岁- 60 岁占全县 52%，35 岁-45 岁占全县 37%， 35 岁以下的占全县 11%。 2.2.2 农学专业（中专）人员占 全县种子经营户 2%，高中以上文化程 度占全县种子经营户 36%，高中以下文 化程度占全县种子经营户 62%。 2.2.3 全县种子经营户年收入 3 万元以上占全县 18%，种子经营户年收 入 1-3 万元以上占全县 32%，种子经营 户年收入 1 万元以下占全县 50%。 2.2.4 全县每年销售杂交水稻种 子 0.5 万公斤，杂交玉米种子 26 万公斤， 良种覆盖率达到 100%；据初步统计， 近年来引进推广杂交水稻新品种 5 个， 杂交玉米 45 个，基本满足略阳县农业 用种需要。 3 种子市场存在问题 3.1 种子经营人员文化素质低 一是种子经营人员普遍年龄偏大， 文化水平低；二是缺乏种子方面科技知 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 识和法律知识、服务意识差；三是经济 实力不强，发生种子质量纠纷时无力理 赔。 3.2 品种多农民选购困难 同一种子经营户被委托代销多家 种子公司品种，农民在购种时究竟选择 什么品种，很难作出决定，主要凭种子 经营户的介绍选择，而在繁杂的品种中， 多数经营户不熟悉自己经营品种的优劣， 仅凭资料给予介绍。 3.3 经营户对备案工作重要性认 识不够 个别种子经营户不能主动到管理 部门办理品种备案登记手续和进货数量 追加登记。 3.4 农民自我保护意识差 有的农民图方便，有时购买走街 串巷流动商贩的种子，出现种子质量纠 纷时，索赔无证据，无法得到经济赔偿。 3.5 种子品种多、乱、杂现象严 重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 现在山区农作物种子品种经营市 场比较多、乱、杂，最多一个作物，多 的可以达到 70 多个品种，往往病虫害 严重的品种，以及生育特性不适应，而 导致减产的情况时有发生。 4 种子市场现状几点对策 4.1 加强种子执法队伍建设 从事种子执法工作人员要懂得农 业行政执法的程序，又懂得农业技术、 种子知识。在工作中严格要求、认识学 习、爱岗敬业、坚持原则、办事公正、 提高自身的办案工作能力和执法水平， 才能搞好市场监管工作。 4.2 定期对种子经营户进行检查、 技术知识、法规培训 现有的种子经营网点出现多、乱、 杂的问题，要改变这种现状，应重点的 对种子经营户进行法律法规和专业知识 培训，一是提高种子经营者的法律意识， 培养种子经营者守法经营的理念；二是 提高种子经营户的经营基本技能，具备 一定的专业知识和文化，都能对购种农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 户进行解答，避免种植风险；三是有计 划地安排经营范围，撤销合并种子销售 网点，尽量将证照发给资质高的经营户， 并对种子经营户进行网上农资监管信息 化平台统一管理，以便减少经营点数量， 改变多、乱、杂的现象。 4.3 严格实行培训经营制度 各种子经销户必须进行培训并颁 发资格证书上岗（统一培训考试后发给） ，每年进行年度培训，凡是在种子销售 过程中出现过严重问题的，可取消其种 子经营资格，如触及法律的可以移交公 安部门。 4.4 把好种子准入关 一是把好种子调入关，防止未审 定品种种子流入市场；二是对委托代销， 专门经营不再分装种子和分支机构要严 格备案审查，净化市场主体；三是对不 申报擅自调入的品种或未经审定、有质 量问题或无植物检疫证书、证号的种子， 由本地种子管理依据种子法依法查处； 四是把好种子标签制度，有条件的地方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 可实行标签先行审查制度；五是严厉打 击各种违法生产、经营行为，加强对零 售商和边远乡村种子市场监管。通过拉 网式检查和不定期检查相结合，严厉打 击无证照生产、经营行为；六是并进行 不定期的突击监督检查，对生产或经销 “未审先推”等违法行为进行严厉打击， 确保农业生产安全的种子质量准入关。 4.5 坚持新品种试验示范和展示 推广 种子质量的好坏直接影响农民收 成的关键。山区县地区复杂，作物生长 环境差异较大，有十里一重天的说法， 在良种推广过程中必须坚持先区域试验 示范，后推广的原则，严禁未审先推、 未引先售、未试先种，打击乱引泛滥的 违法行为，以区域试验、展示观摩、示 范引导经种子监管、农技、植保等单位 对该品种的抗逆性进行鉴定，并对试验 示范进行进行综合评审鉴定，经评审适 宜本地环境条件下生长的良种才能大量 调入，对不适宜本地生长的品种严禁调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 入。让农民通过观摩去选择种子，种植 放心的优质品种。 4.6 规范种子经营管理制度 当前，由于种子市场全面放开， 种子经营企业不断增加，建立种子委托 代销点已成为种子经营