完善我国土地管理制度问题31

胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调 十分珍惜和合理利用每一寸土地促进经济社会发展与土地利用相协调 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就完善我国土地 管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学 习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管 理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑 更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提 高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构 优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建 设资源节约型、环境友好型社会。 国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员、北京大学城市与环境 学院林坚副教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物 质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来， 我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体 制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我 国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的 需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度， 坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全 的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。 我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕 以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管 理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用 相协调。 胡锦涛强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下方面工作。第一，切实 坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安 全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建 设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱 涝保收高标准农田。第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总 体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济 增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地 供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。第三，切实维护群众 土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地 拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。第四，切实 推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改 革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。 胡锦涛强调，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立 健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立 健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。国土资源管理部门要 积极主动服务，不断提高土地管理工作水平，各有关部门要密切配合，加强统 筹协调，形成工作合力。要严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地 用地。要深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节 约用地基本知识，使全社会都深刻认识我国国情和保护耕地的重大意义，使保 护耕地、节约用地观念深入人心，广泛形成保护耕地、节约用地的良好社会氛 围。 胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习时强调 深刻认识和充分运用党的建设历史经验 不断推进新形势下党的先进性建设 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就中国共产党保 持和发展党的先进性研究进行第三十次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主 持学习时强调，年来，我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经 验，对推进党的先进性建设具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加 强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充 分运用党的建设历史经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新 形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设， 不断推进党的先进性建设。 中央党史研究室曲青山教授、中国人民大学马克思主义学院杨凤城教授就 这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，先进性是马克思主义政党的本 质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。年来，我们党之所以 能够从小到大、由弱变强，团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，不断夺 取革命、建设、改革的伟大成就，关键在于我们党坚持马克思主义科学理论指 导，始终把党的先进性建设摆在突出位置来抓，不断保持和发展党的先进性。 面对深刻变化的国际国内形势，面对改革发展稳定的繁重任务，面对各族人民 过上更好生活的新期待，面对党员队伍和党的建设遇到的新情况新问题，我们 党肩负着新的历史责任，面临着新的重大考验。执政时间越久，改革开放和社 会主义市场经济发展越深入，国内外环境变化越深刻，越要高度重视保持和发 展党的先进性，越要把党的先进性建设作为一项重大战略任务切实推进，使党 始终成为思想上政治上组织上完全巩固、站在时代前列带领人民团结奋斗、开 拓进取的坚强领导核心。 胡锦涛指出，新形势下推进党的先进性建设，必须深刻认识和充分运用坚 持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持科学理论指导、坚定不移 走自己的路的历史经验，始终把马克思主义作为自己的指导思想，坚持解放思 想、实事求是、与时俱进，坚持用马克思主义立场观点方法观察当今世界、观 察当代中国，准确把握时代脉搏，不断推进马克思主义中国化时代化大众化， 使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，使党的路线方 针政策不断与时俱进，保证党始终站在时代发展的前列和中国社会发展进步的 潮头。必须深刻认识和充分运用紧紧依靠人民群众、诚心诚意为人民谋利益、 从人民群众中汲取前进力量的历史经验，坚持立党为公、执政为民，坚持以人 为本，把最广大人民根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，深入做好群 众工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益，使党始终得到人民群众支持和拥护。必须深刻认识和充 分运用自觉加强和改进党的建设、不断增强党的创造力凝聚力战斗力、永葆党 的生机活力的历史经验，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕党的中心任务， 以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反 腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的 领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，不断提 高党的建设科学化水平。 胡锦涛强调，各级党委要按照中央部署，全面落实党建工作责任制，确保 党的建设各项任务落到基层、落到实处。要把推进党的先进性建设同继续解放 思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实践紧密结合起来，同 全面建设小康社会的实践紧密结合起来，同加强和改进党的建设的实践紧密结 合起来，着力把党的先进性建设成果转化为推进改革发展稳定各项工作的实际 成效，不断夺取中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新胜利。 胡锦涛在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 紧紧抓住历史机遇切实加大工作力度 推动战略性新兴产业快速健康发展 资料图片 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就培育发展战 略性新兴产业研究进行第二十九次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学 习时强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发 展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。要深 入贯彻落实科学发展观，面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用 和政府引导推动的关系、整体推进和重点突破的关系、立足当前和着眼长远的 关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造 良好环境，强化科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展。 清华大学公共管理学院薛澜教授、国务院发展研究中心产业经济研究部冯 飞研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，加快培育发展战略性新兴产业是加 快转变经济发展方式的必然要求，是努力掌握国际经济竞争主动的必然要求， 是加快建设创新型国家的必然要求，关系经济社会发展全局。加快培育发展战 略性新兴产业，有利于我们充分发挥科技引领作用、在更高起点上形成新的经 济增长点、提高经济增长质量和效益，有利于我们抓住国际产业调整转移和生 产要素优化重组的时机、加快形成参与国际经济合作和竞争新优势，有利于我 们有效吸引、集聚、整合创新资源，加强经济社会发展创新驱动。我们一定要 紧紧抓住历史机遇，切实加大工作力度，把战略性新兴产业加快培育成为先导 产业和支柱产业。 胡锦涛要求抓好以下重点工作的落实。第一，着力实现重点领域突破，综 合考虑我国国情和科技、产业基础，根据战略性新兴产业发展阶段和特点，在 统筹规划、系统布局、协调推进的同时，选择最有基础和条件的领域进行重点 突破，加快形成竞争优势。第二，着力增强自主创新能力，完善以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项核心引领 作用，结合实施产业发展规划，强化企业技术创新能力建设，建设产业创新支 撑体系，加快培养造就高素质人才，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发 展的关键共性技术。第三，着力培育市场需求，组织实施惠及民生的重大应用 示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，鼓励先进低碳技术应用，完善标准 体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要 产品技术标准体系，为企业开拓市场创造必要条件。第四，着力深化国际合作， 坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加有效的措施推进更加广泛和深入 的国际科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力资源，支持我国战略性新 兴产业领域的重点产品、技术、服务开拓国际市场，支持我国企业培育国际化 品牌，引导外资投向战略性新兴产业，推动形成合作发展新格局。第五，着力 强化政策扶持，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，借鉴 发达国家经验，紧紧围绕加快培育发展战略性新兴产业的目标和任务，建立健 全科学、合理、有效的政策保障体系，调动各方面积极性，集聚创新资源，形 成发展合力。 胡锦涛强调，加快培育发展战略性新兴产业是我国经济社会发展的重大战略任务。各级党 委和政府要切实负起责任，把这项工作摆上重要议事日程，把国家总体部署同本地区本部 门实际紧密结合起来，加强组织领导和统筹协调，加大政策支持力度，加强规划编制、政 策落实等工作协调指导，加快推进相关领域改革，遵循规律，因地制宜，努力完成加快培 育发展战略性新兴产业各项目标任务。 胡锦涛在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调 加强任务落实不断开创人口工作新局面 为经济社会发展创造更加有利的 人口环境 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就世界人口发展 和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。中共中央总书记 胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨 性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹， 加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期 经济社会发展创造更加有利的人口环境。 中国人民大学社会与人口学院翟振武教授、国家人口计生委中国人口老龄 化与经济社会发展研究中心于学军研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的 意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，人口是影响经济社会发展的关 键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。 我国是一个拥有亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事 情必须始终把握的基本国情。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口 数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作。要以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入总结和 准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好 人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分 布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。 胡锦涛要求抓好以下重点工作的落实。第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育 水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口 和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国， 完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源 开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等， 深入开展“关爱女孩行动” ，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法 权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇 女儿童事业全面发展。第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服 务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分 布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规 划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。第五，完善社会保障和养老服务体系， 切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产 业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立 健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾 人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。胡 锦涛指出，全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。各级党委和政府要坚定不移贯彻落 实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置，建立健全党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、 社会发展指标有机结合起来，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、 落实到位。要真心实意为群众解难事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和 管理水平。要深化人口发展战略研究，加快推进人口信息化建设，加强人口工作队伍职业 化建设和人才培养。广大人口工作者要模范执行党和国家的人口和生育政策，深入千家万 户，面对面做群众工作，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。 胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 推进依法行政弘扬社会主义法治精神 充分发挥法律促进经济社会发展作用 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就推进依法行 政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛 在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党 为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我 们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加 快建设社会主义法治国家。 国家行政学院胡建淼教授、中央党校卓泽渊教授就这个问题进行讲解，并 谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，推进依法行政，弘扬社会主义 法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程 而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全 面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明 和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。 胡锦涛强调，全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行 政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高 制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障 经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。要更加注重制度建设，在中 国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改 进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开 放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方 面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符 合人民意愿、解决实际问题。要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序 行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实 把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障 和改善民生。要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务 公开，切实为人民掌好权、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善 行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。 胡锦涛指出，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，对全面贯彻落实依法 治国基本方略、建设社会主义法治国家具有基础性作用，必须把加强宪法和法 律实施作为弘扬社会主义法治精神的基本实践，不断推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法进程。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的 要求，带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，坚持依法办事，各级政府 要认真履行宪法和法律赋予的职责，广大党员、干部特别是领导干部要带头遵 守和执行宪法和法律。要加强对全体人民的普法宣传教育，深入开展社会主义 法治理念教育，特别是要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传， 加快在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治环境。 胡锦涛强调，推进依法行政，关键在领导，重点在落实。各级党委和政府 要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的 重大举措，加强领导，抓好落实，深入研究解决依法行政面临的突出问题，善 于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为全面建设小康社会提供有 力法治保障和良好法治环境。 胡锦涛在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调 全面落实国家教育改革和发展规划纲要 努力开创我国教育事业科学发展新局面 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就优先发展教 育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。中共中央总书记胡锦涛 在主持学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先 发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好 人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事 业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。 中国教育学会谈松华研究员、中央教育科学研究所袁振国教授就这个问题 进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，教育是民族振兴、社会进步的 基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美 好生活的期盼，承载着中华民族伟大复兴的希望。优先发展教育、建设人力资 源强国，对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现 代化国家具有十分重大的意义。 胡锦涛强调，党的十七届五中全会进一步强调，要加快教育改革和发展， 推动教育事业科学发展。这是从党和国家工作大局的战略高度、从为实现“十 二五”时期经济社会发展目标任务提供强大人才保证和智力支持出发提出的一 项重大任务。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快 转变经济发展方式的攻坚时期，全面建设小康社会对教育事业发展提出了新的 更高的要求。 胡锦涛指出，全国教育工作会议召开和国家中长期教育改革和发展规划 纲要颁布以来，贯彻落实工作取得了初步成效。下一步，我们要以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教 兴国战略和人才强国战略，认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公 平、提高质量的工作方针，切实把教育规划纲要全面落实好。 胡锦涛就做好当前教育改革和发展工作提出点意见。第一，着力提高人 才培养水平，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把促进学生 健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持文化知识学习和思想品德 修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，强化 能力培养，创新人才培养模式，注重培育学生的主动精神和创造性思维。第二， 着力深化教育体制改革，加快形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社 会目标相适应的教育体制机制。第三，着力推进教育内涵式发展，坚持走以促 进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，建立健全覆盖城乡的基本公共教 育服务体系，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、 民族地区倾斜，促进城乡、区域教育协调发展，满足人民群众多层次、多样化 的教育需求。第四，着力建设高素质教师队伍，增强广大教师教书育人的责任 感和使命感，加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师综合素质和业务水 平，在全社会倡导和形成尊师重教良好氛围。广大教师要学为人师、行为世范、 教书育人，当好学生健康成长的指导者和引路人。 胡锦涛强调，各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责、 摆上重要议事日程，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业， 及时研究和解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，扎实落实 推动教育科学发展的政策措施和工作部署。要动员全社会关心和支持教育事业 改革和发展，为把我国建设成为教育强国和人力资源强国而共同奋斗。 胡锦涛在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调 抓住主题把握主线统筹兼顾改革创新 把党的十七届五中全会精神贯彻落实好 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就在新的 历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行第二十五次集体学习。中 共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，党的十七届五中全会着眼于在新的历 史起点上全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，提出了未来年我国 经济社会发展的指导思想、主要目标、重要任务、重大举措。全党同志一定要 把思想和行动统一到中央决策部署上来，扎扎实实把党的十七届五中全会精神 贯彻落实好。 国家发展和改革委员会宏观经济研究院王一鸣研究员、中国社会科学院人 口与劳动经济研究所蔡昉研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建 议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十七届五中全会强调，全 党全国要坚定信心、埋头苦干、开拓进取，在“十二五”时期为全面建成小康 社会打下具有决定性意义的基础。确保完成这项战略任务，对推进改革开放和 社会主义现代化建设，对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复 兴具有十分重要的意义。我们要适应全面建设小康社会关键时期和深化改革开 放、加快转变经济发展方式攻坚时期的新形势，顺应各族人民过上更好生活新 期待，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保 障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 胡锦涛强调，要坚持抓住主题、把握主线。以科学发展为主题，以加快转 变经济发展方式为主线，必须贯穿“十二五”时期经济社会发展全过程各环节， 始终扭住不放，努力不断取得实质性进展。以科学发展为主题，是时代的要求， 关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主 线，是推动科学发展的必由之路。要深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就 是坚持科学发展，用科学发展的眼光、思路、办法解决前进中的问题，创新发 展理念、发展模式，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加 注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会又好又快发展。 要把转变经济发展方式的基本要求切实落实到经济社会发展全过程，着力提高 发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。 胡锦涛指出，要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家工作全局出发，提高辨证思维 水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动 全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，特别是要下大气力抓好建 立扩大消费需求的长效机制、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服 务业、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化等方面工作，下大气力抓好保障市场供应 和稳定物价、促进就业创业、扩大社会保障覆盖面、加强保障性安居工程建设等方面工作， 通过重点突破，促进全面协调可持续发展。要坚持锐意进取、改革创新，围绕“十二五” 时期经济社会发展的目标任务和工作要求，加强改革顶层设计和总体规划，坚持社会主义 市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制障碍和深层次矛盾，全面协调推进经济、 政治、文化、社会等体制改革创新，切实在一些重要领域和关键环节改革取得新突破，不 断推进社会主义制度自我完善和发展，加快形成有利于科学发展的体制机制。要坚持深入 实践、狠抓落实，紧密结合本地区本部门实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深 入基层群众，加强调查研究，全面谋划本地区本部门经济社会发展的战略任务和紧迫课题， 制订符合实际的经济社会发展规划，把党的十七届五中全会作出的决策部署和提出的工作 要求变成本地区本部门的行动方案，密切同人民群众的联系，办好为人民服务的实事，团 结带领人民群众为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而不懈奋斗。 胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调 顺应时代要求深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣 新华网北京月日电 中共中央政治局月日上午就深化我国文化体 制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强 调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全 面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华 民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的 责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化 大发展大繁荣。 上海社会科学院文学研究所蒯大申研究员、中央宣传部全国宣传干部学院李伟 教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要 源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体 制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以 来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建 设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也 面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、 社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。 胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向， 坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律， 适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点， 以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效 率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不 断增强我国文化软实力和国际竞争力。 胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制 机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化 单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市 场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益 性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民 工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化 产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业 结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造 中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强 对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收 借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。 要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文 化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。胡锦涛强调，各级党委和政府要把文化体 制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导 体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。要深入研究 人民群众对文化建设的新要求新期待，深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文 化科学发展能力。要加强文化战线领导班子建设，加强文化事业和文化产业人才培养，为 深化文化体制改革和文化建设提供有力组织保证和人才保障。要充分调动广大文化工作者 和各方面的积极性、主动性、创造性，确保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推进、 取得成效。 胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调 充分认识加强党的基层组织建设重大意义 不断提高党的基层组织建设科学化水平 建党周年前夕，胡锦涛代表党中央向奋斗在各条战线的广大基层党员、 干部，向全体共产党员致以节日问候 新华社北京月日电 在中国共产党成立周年前夕，中共中央政 治局月日下午就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。 中共中央总书记胡锦涛在主持学习时代表党中央，向奋斗在各条战线的广大基 层党员、干部，向全体共产党员致以节日问候。他强调，要把继续解放思想、 坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐落到实处，朝着全面建设小康社 会宏伟目标前进，就必须紧紧依靠各级党组织、全体党员紧密团结全国各族人 民共同奋斗。只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充 分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民 群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。 国防大学军队建设与军队政治工作教研部吴杰明教授、中央组织部党建研 究所高永中研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，我们党是以民主集中制为原则 建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党 全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战 斗堡垒。国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务 越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础工作。 胡锦涛强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、 四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组 织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、 增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推 动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设 新局面。 胡锦涛就加强党的基层组织建设提出点要求。一是要进一步健全党的基层 组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实 现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要 进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新 党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现 形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能 力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党 员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要 进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资 源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、 民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党 建工作协调发展。 胡锦涛强调，广大基层党员、干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、 工作压力大，一定要真正重视、真情关怀、真心爱护他们。要健全党内激励、 关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活 困难党员的关怀帮助，让他们切实感受到组织的温暖。 胡锦涛指出，各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书 记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制，加强分类指导、统筹协调、监 督检查，深入调查研究，尊重党的基层组织和广大党员的首创精神，建设高素 质基层党务工作者队伍，保障基层组织建设工作经费，确保加强和改进新形势 下基层党建工作各项重大举措落到实处。当前，各级党组织要切实抓好深入开 展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中 营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。 胡锦涛在中共中央政治局第二十次集体学习时强调 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 为群众提供安全有效方便价廉医疗卫生服务 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就世界医药卫生 发展趋势和我国医药卫生体制改革问题进行第二十次集体学习。中共中央总书 记胡锦涛在主持学习时强调，医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户 幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大 的民生问题。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、 有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任，是保障和改 善民生、促进人的全面发展的必然要求，是全面建设小康社会、加快推进社会 主义现代化的重要任务。 卫生部统计信息中心饶克勤研究员、国务院发展研究中心社会发展研究部 葛延风研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨 论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，党和国家历来高度重视医药卫 生事业。党的十七大提出了人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。 年月，党中央、国务院全面分析我国医药卫生事业发展面临的新形势新任务， 发布了关于深化医药卫生体制改革的意见。各级党委和政府要站在党和国家事 业发展全局的高度，把维护人民健康权益放在第一位，周密部署，扎实工作， 确保改革目标实现。 胡锦涛强调，深化医药卫生体制改革，要以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持公共医疗卫 生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加 强监督管理，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作 为公共产品向全民提供，不断提高全民健康水平。 胡锦涛强调，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，是深化医药卫 生体制改革的主要任务。要全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预 防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络。要进一步完善医疗服务体系，大 力发展农村医疗卫生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫 生服务体系。要加快建设医疗保障体系，坚持广覆盖、保基本、可持续原则， 加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。要加快建立健全药品供 应保障体系，坚持中西医并重，保障群众安全用药。 胡锦涛指出，中央已经明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的项任务， 各级党委和政府一定要按照着力保基本、强基层、建机制的要求，切实抓好落 实。要加快推进基本医疗保障制度建设，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面， 将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。要初步建立国家基本药物制度，确保 基本药物价格合理和质量安全。要健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、 物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务 能力。要促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。要推进公 立医院改革试点，优化公立医院布局结构，让广大人民群众放心满意。要通过 落实好以上项重点改革任务，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题， 明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病， 切实做到病有所医，有效保障人民健康。要加快完善医药卫生体制机制，为医 药卫生体系有效规范运转提供根本保障。 胡锦涛强调，深化医药卫生体制改革是惠及亿人的重大民生工程，事 关重大，任务艰巨。各级党委和政府要加强领导，落实责任，把医药卫生工作 作为关心群众、改善民生、促进和谐的大事摆上重要议事日程，纳入经济社会 发展总体规划，着力提高推动医药卫生事业发展能力和水平。 胡锦涛指出，长期以来，广大医药卫生人员爱岗敬业、辛勤工作，为保护 和增进人民健康作出了重要贡献，全社会都要关心、爱护、尊重医药卫生人员。 广大医药卫生人员要加强医德医风建设，做医药卫生体制改革的支持者和实践 者，为我国医药卫生事业发展、为提高全民族健康素质作出新的更大的贡献。 胡锦涛在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 统一思想明确任务坚定信念扎实工作 进一步做好应对气候变化各项工作 新华网北京月日电 中共中央政治局月日下午就关于实现 年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中共 中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，我们要从全面建设小康社会、加快推进 社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新要求， 充分认识应对气候变化工作的