市人事局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施办法

市人事局深入学习实践科学发展观活动 第二阶段工作实施办法 根据市委统一部署，我局学习实践活动第二阶段从 5 月中旬开 始，到 7 月上旬结束。这一阶段重点是抓好召开领导班子专题民主 生活会、形成领导班子分析检查报告两个重点环节。第二阶段是承 上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，做好这一阶段工作 对确保学习实践活动取得实效至关重要。按照市委学习实践活动第 二阶段工作要求，结合我局学习实践科学发展观活动实施方案， 现就做好第二阶段工作提出如下实施办法。 一、召开领导班子专题民主生活会 在进一步深化学习调研，广泛征求意见的基础上，认真查找个 人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖 析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科 学发展的共识。 1继续深化学习调研。在前阶段学习调研的基础上，进一步深 入学习党的十七大报告和十七届三中全会决定，学习胡锦涛等领导 重要讲话精神，学习市委九届七次全会精神，加深对科学发展观深 刻内涵和根本要求的理解, 坚持理论联 系实际，围绕“ 保增长、保稳 定、保就业、促发展” ，增强共克时艰的信心和勇气，真正在树立科学 发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切 实达到党员干部受教育的目的。继续深化、细化调查研究工作，把开 展调查研究与深入查找突出问题结合起来, 与创新工作机制结合起 来,与提高人才人事服务成效结合起来，与实现“优服务、保增长、促 发展” 结合起来，进一步修改完善调研报 告, 切实转化调研成果。在 深化思想解放上下功夫，深化“践行科学 发展观，建设协调张家港 我们怎么办”为主题 的解放思想大讨论 ，通过丰富形式、创新载体， 把全局党员干部的思想和行动统一到“大力弘 扬张家港精神、增创科 学发展新优势、加快建设协调张家港”的目 标上来，统一到全力以赴 保增长、不失时机促转型的各项工作上来。 2 2认真排查存在问题。在前阶段深入开展解放思想大讨论基础 上,局领导班子成员要结合分工,重点查找班子和个人在贯彻落实科 学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换 看法，谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见， 以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要认真听取和全 面梳理群众意见，分别整理出对个人和班子的意见，并做到人手一 份，有针对性地撰写领导班子民主生活会发言材料。 3召开专题民主生活会。在深化学习调研、开展谈心活动、认真 撰写发言材料的基础上，围绕“大力弘扬张 家港精神、增创科学发展 新优势、加快建设协调张家港”主题，召开 领导班子专题民主生活会。 专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提 高思想认识。领导班子成员要积极开展批评与自我批评，做到既严 肃认真、 严格要求、触及思想、深入剖析，又要不纠缠历史旧帐、不 纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。 专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组 织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思 想认识，明确努力方向。专题民主生活会 6 月上旬完成，会前 7 天向 市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室、市委指导检查组 报告，邀请市委指导检查组派人列席。 二、形成领导班子分析检查报告 1认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系 统梳理基层单位、工作和服务对象、群众提出的关于发展理念、发展 思路、发展方法方面的意见，关于保民生促就业方面的意见，关于领 导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群 众对领导班子和班子成员提出的批评意见, 提交局领导班子和成员 讨论分析,使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众 意愿, 更好地凝聚集体智慧。 2起草局领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学 习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点, 是活 动成果的一个重要载体和集中体现。分析检查报告要突出检查分析 3 问题、理清科学发展思路这 2 个重点，以区别于工作总结或工作报 告。局党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。分析检查 报告要充分反映局贯彻落实科学发展观的实际情况，做到总结成效 简明扼要，梳理问题系统全面，分析问题实事求是。具体做到三个写 清楚：一是写清楚通过学习调研和解放思想，深入分析当前形势对我 市人才人事工作带来的挑战和不利影响的基础上，党员干部在贯彻 落实科学发展观，实现人事工作健康发展上形成的共识；二是写清楚 近年来我局贯彻落实科学发展观的情况, 包括取得的成效和存在的 问题，问题产生的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是写清楚 我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在 学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内 要解决的突出问题, 提出解决问题的新举措；四是写清楚我局按照科 学发展观要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。分析 检查报告在 6 月上旬前完成。 3开展党组织领导班子扩大会议。6 月中旬召开局党组扩大会 议，充分讨论修改局领导班子分析检查报告。会议由局党组主要负 责同志主持, 党组 成员和局机关科室负责同志参加。会议召开前 2 天将局领导班子分析检查报告印发参会人员人手一份，确保参会人 员会前充分酌量，会中积极发言。会议结束后，对参会人员提出的意 见建议进行汇总梳理, 对反映比较集中的突出问题, 进行专题研究, 并将这些意见和建议充实到分析检查报告中。 4组织开展群众评议。6 月中旬组织开展群众评议工作，采取座 谈会和书面评议等形式，组织局党员干部和群众、人大代表、政协委 员、人事助理、人事经理和部分回国创业留学人员代表等,对分析检 查报告进行评议。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任 感和评议能力, 以保 证评议质量。参 评人员针对分析检查报告内容， 着重评议局领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、 原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进 行评议。 5做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。在根据评议 情况对分析检查报告进行修改完善的基础上，将分析检查报告的内 4 容在局政务网站和局政务公开栏上公开，请群众作进一步的评议。 对群众评议中提出的意见, 要认真研究, 充分吸收, 体现到分析检查 报告中。分析检查报告和评议结果经市委第 2 检查指导组审核后, 报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。 三、强化实践特色 1.完善发展思路。要把全力以赴保增长、不失时机促转型作为分 析检查的重要依据贯穿第二阶段工作的全过程。着重针对发展理念、 发展方式、发展规划等方面存在的突出问题分析原因，进一步明确 科学发展的总体思路，针对国际金融危机对经济发展、毕业生就业 的影响进行分析，进一步明确保民生、促就业的主要对策；针对影响 和制约科学发展的突出问题分析原因，进一步明确建立健全有利于 科学发展的体制机制的制度措施；针对党员干部在党性党风党纪、服 务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题分析原因，进一 步明确转变作风、提高效能、优化服务的改进方向。 2.创新体制机制。创新体制机制是学习实践活动的重要目标。要 把解放思想与理清思路结合起来，把调查研究与创新机制结合起来， 把分析问题与解决问题结合起来，通过扎实做好两个重点环节的工 作，加快形成既符合市委要求又符合群众意愿，既科学合理又切实 可行的发展思路、发展目标和制度措施，不断完善科学发展长效机 制。特别是在当前挑战和困难较多的情况下，要针对工作中存在的 重大难题和突出问题，进一步加大创新突破的力度，着力推进思路 创新、工作创新、体制创新，努力用创新的思路和办法破解难题、解 决问题，增强发展活力。要坚持突出重点，针对查找出来的深层次问 题完善制度，防止一般化，防止偏多偏滥，防止照搬照抄，防止千篇 一律。要在增强制度的可操作性上下功夫，防止过于原则、难以落实。 3.坚持边学边改。解决突出问题是学习实践活动取得实效的重 要标志。分析检查阶段，要继续坚持边学边查边改，认真解决影响制 约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企 业生产和毕业生就业带来的新问题。要注重帮助企业解决实际问题， 做好毕业生就业、特困家庭毕业生就业推荐、社会矛盾纠纷排查调 5 处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要进一步转变工 作作风，增强服务意识，想方设法帮助基层解决实际困难。要通过办 实事好事，真正让群众看到机关各级领导班子推动问题解决的决心， 看到学习实践活动带来的新变化。 4.加强作风建设。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题，是学习实践活动的重要内容之一。为此，要继续组织 党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话 精神，把作风建设摆在更加突出的位置，大力推进党性党风建设。坚 持把教育放在首位，充分运用正反两方面典型，强化正面教育和警 示教育，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修 养、道德修养、纪律修养和作风修养，大兴求真务实之风、开拓创新 之风、 艰苦奋斗之风和勤政廉政之风，坚决防止铺张浪费、侵犯群众 利益的风气和行为。 5.抓好特色工作。坚持典型引路，加快总结和推广本单位在学习 实践活动中创造的新鲜经验和特色做法，适时树立一批先进典型， 通过张家港日报“人才人事 ”专版、张家港人民广播 电台“人才人事” 专栏等媒体大力宣传，不断扩大典型效应，持续把学习实践活动引 向深入。进一步深化机关、企事业单位与社区结对共建活动，组织党 员志愿者到社区开展活动，通过优势互补、资源共享，更好地做好党 员服务群众工作。 四、加强组织领导 1切实强化领导，明确职责。局党组要切实加强对两个重点环 节的组织领导，主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联 系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突 出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。分管领导和班子其 他成员要各司其职、各尽其责，形成一股劲，合力抓落实。局学习实 践领导小组办公室要认真履行职责，注意掌握进展情况，及时发现 问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。要及时总 结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活 动的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。 6 2坚持以查促改，以评促改。对分析检查中发现的问题，能及时 解决的要及时解决，暂时不能解决的要明确序时进度，逐步解决。要 制订和完善一批惠民政策，进一步加快现有实事工程建设进度，集 中力量多办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，抓紧制定出台 服务基层、服务企业、服务人才的新举措。同时，对体制机制方面存 在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观要求，认真清理， 好的要坚