市长xx在xx市教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话 （2011 年 X 月 X 日） X X X 老师们、同志们： 去年 7 月，中央召开的新世纪以来第一次全国教育工作会 议，规划了未来 10 年我国教育事业科学发展的蓝图，明确提出 到 2020 年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，这是党 中央、国务院作出的重大战略决策。去年 12 月，我省召开教育 工作会议，提出要动员全社会全面实施XX 省中长期教育改革 和发展规划纲要（2010-2020 年），加快建设教育强省，为我们 指明了前进的方向。下面，根据会议安排，我就组织实施XX 市中长期教育改革和发展规划（20112020 年），以改革创新 推动我市教育事业科学发展讲几点意见；会上，省教育厅 XX 厅长和 XX 书记还将作重要 讲话，请大家 认真学习领会，抓好 贯彻落实。 一、充分肯定我市教育改革发展取得的成绩 百年大计，教育为本。改革开放以来特别是“十一五” 期间， 市委、市政府坚持教育优先发展战略定位，大力实施“科教兴市” 和“ 人才 强 市” 战略，教育事 业改革和发 展取得了显著成绩。 - 2 - （一）教育投入大幅增长。近 3 年，全市财政性教育支出占 比高于全省平均水平，2010 年达到 XX 亿元。2006 年以来，累 计引进民间资金 XX 亿元；实施教育重大 项目 XXX 个、完成投 资 XXX 亿元，新增校园 XX 万平方米，新建校舍 XX 万平方米， 改造 D 级危房 XX 万平方米，“天网、地网 ”相结合的现代远程 教育网络基本形成。 （二）教育体系更加健全。学前教育机构总数比 2005 年增 加 XX 个，在园人数增加 XX 万人。小学入学率 100%，小升初 比例提高到 97.5%。普高教育与中职教育协调发展。特殊教育 入学率居全省前列。XX 学校成功升本 创建为 XX 学院，XX 职 业技术学院通过了教育部高职高专人才培养水平评估，组建了 XX 广播 电视大学和 XX 财贸学校。2010 年全市具有高等教育 文化程度的人数达到 XX 万。 （三）教育民生全面改善。实现了城乡免费义务教育，五年 累计为 XX 万人次学生免除学 杂费、为 XX 万人次学生免费提 供教科书、为 XX 万人次学生 补助生活 费，保证了 XX 万进城 务工人员随迁子女同等享受义务教育。建立“留守儿童之家” XX 个、留守儿童寄宿学校 XX 所。加强 学生食堂宿舍、寄宿制 学校和学校生活饮用水工程建设，开展农村学校“四免费” 活动。 为 XX 万人次普通高中学生和 XX 万人次中职学生发放资助 金，确保经济困难家庭学生顺利完成学业。 （四）教育质量大幅提高。“十一五” 时期，全市向普通高校 输送新生 XX 万人，比 “十五”期间增长 XX%。新创建国家级 - 3 - “示范” 中职 学校 X 所、国家级“ 重点”中职学校 X 所，五年累计 培养各类技能型人才 XX 万人，开展农村实用技术培训 XX 万 人次，开展农村劳动力转移培训 XX 万人次，输送专业技术工 人 X 万余名。学生总规模居全省第 X 位，主要劳动年龄人口平 均受教育年限达到 XX 年，高于全省平均水平。 （五）教育改革不断深化。民办教育加快发展，全市现有民 办学校 XX 所，在校学生 XX 万人，占全市学生 总数的 XX%。 全面实施素质教育，2010 年艺术、体育类院校录取我市新生 XX 人。教师进城一律 “考调”，校长公推公 选和中层干部竞争上 岗面达到 XX%。 （六）教师队伍不断加强。全市现有享受国务院特殊津贴教 师 X 人、省级学术带头 人 X 人、省特级 教师 XX 人、省级骨干 教师 XX 名。 “十一五” 时期，普高教师学 历合格率提高 X 个百分 点，小学教师专科以上学历比例提高 X 个百分点，初中教师本 科以上学历比例提高 X 个百分点。XXX 名公开招考教师到农 村学校工作的超过 X%，XX 名“ 特设岗位计划” 招考教师全部 到农村学校任教。义务教育阶段教师全面实施绩效工资，惠及 XX 万名中小学教师 ，教师已成为令人羡慕的职业。 教育的跨越发展为保障和改善民生、推动经济社会发展作 出了突出贡献。这些成绩的取得，凝聚着我市 X 万多名教师和 教育工作者的辛劳和汗水。在我市教育改革与发展的实践中， 广大教育工作者忠诚党的教育事业，教书育人，敬业奉献，谱 写了教育发展的辉煌篇章。实践证明，我市广大教师是一支值 - 4 - 得信赖、经得起考验的队伍，无愧于新时期人民教师的光荣称 号！ 二、科学确立我市教育改革发展的战略目标 当前，我市实施科教兴市、人才强市战略已经站在了更高 的起点上。根据国家、省教育规划纲要精神，组织制定我市教 育规划，整体谋划、超前部署今后十年的教育改革发展，加快 推进教育现代化，意义十分重大。市委、市政府高度重视我市 教育规划的制定，市委常委会、市政府常务会专题进行了研 究和审议。在教育规划制定过程中，注重发动社会各界广泛 参与，广纳群言、广集众智，力求抓住教育改革发展中存在的 突出矛盾和问题，在教育理念、发展思路、体制机制等方面有 所创新。总的看来，教育规划贯彻了中央和省上的决策部署， 契合 XX 经济社会发 展要求，回应了人民群众的期盼，是一份 重要的纲领性文件。各地各部门要认真学习领会教育规划， 准确把握教育规划提出的我市教育改革发展的总体部署和 目标要求。 第一，面向未来，坚持优先发展。 教育规划明确提出，未 来 10 年我市教育改革发展的战略目标是：到 2020 年，全面建 成 XX 职业教育基地、 XX 地区教育强 市和人力资源强市。这 个目标既体现了 XX 追赶跨越发展的定位，强调保证经济社会 发展优先安排教育发展，又切实体现了教育优先发展的战略地 位。 - 5 - 第二，注重内涵，坚持提高质量。当前，我市的教育改革发 展面临人民群众对优质教育资源强烈需求和优质教育资源供 给相对不足的主要矛盾。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住 提高各级各类教育质量这个核心不放松。 教育规划立足于从 “学有所教 ”向“学有优教”的发展转型，以提高 质量为核心，对 各级各类教育协调发展、提升质量作出了部署。 第三，抓住关键，坚持改革创新。与经济领域的改革相比， 教育领域的改革还相对滞后。为此， 教育规划坚持把改革开放 作为根本动力，既把改革创新的思想贯穿全文，又对体制改革 作了重点表述。同时，根据国家和省上要求，结合我市实际，以 加强薄弱环节和关键领域为重点，规划设计了推进办学体制改 革、教育管理体制改革等四大方面改革工作，基本覆盖了我市 教育改革发展的重要领域和关键环节。 第四，强化贡献，坚持服务社会。实践证明，教育只有适应 社会需求，与经济社会良性互动，才有旺盛的生命力。在国家 和全省纲要基础上，我市教育规划把“ 服务社会” 列为教育工 作方针的重要内容，既强调提高人才培养与经济社会发展的 “契合度” ，又 强调拓展教育功能、提高对经济社会发展的“贡献 度” ，加快培养一大批高素质技能型人才。 三、全面推动教育事业改革发展 经过多年努力，我市教育迈上了新的台阶。未来 10 年是我 市全面建设小康社会的关键时期。我们要始终坚持“优先发展、 育人为本、改革创新、促进公平、提升质量、服务社会”的教育 - 6 - 工作原则不动摇，进一步优化教育资源配置，推进教育机会平 等，着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和 怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会 参与兴办教育事业等方面的问题，在新的起点上全面推进教育 改革发展。 （一）优先发展教育。落实教育优先发展，必须首先做到“三 优先” 。一是 规划优 先。在经济社会发展 规划中确立教育优先发 展的战略定位，把教育发展作为重点领域。二是投入优先。财 政预算和重大项目优先考虑教育事业发展，财政性转移支付优 先安排教育投入，保证土地出让收入按标准计提教育资金，征 收教育费附加等收入全部用于教育事业发展。三是资源配置优 先。公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全保障教 育优先发展战略得到贯彻落实的体制机制，将教育优先发展落 实情况纳入目标考核体系，真正把教育优先发展战略地位落到 实处。 （二）大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础， 是每个人获得公平发展的基本前提。一是要进一步办好义务教 育。义务教育是教育公平的基础。我市已经实现了城乡免费义 务教育，在基本解决了“有学上” 的问题 之后，下一步的工作重 点是要逐步解决义务教育资源配置不均衡的问题，以满足人民 群众“ 上好学 ”的期盼。 要以推进“义务教育学校标准化建设”为 契机，突出农村学校和薄弱学校建设，抓住办学条件、师资队 伍、教育质量、扶弱助学四个关键环节，促进教育资源向农村 - 7 - 地区、贫困山区倾斜，向薄弱学校倾斜，向困难群体倾斜，逐步 实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。要加大“义务教育示 范县”推进 力度，推 进义务教育学校标准化建设，到 2020 年城 乡学校基本达到省定标准。二是要不断完善助学制度。这是促 进教育公平的重要措施。要完善并落实困难群体子女就学扶持 政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭经济困 难学生不因贫困失学、辍学。根据学前教育普及程度和发展情 况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教 育予以资助。落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活 补助标准，实施普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完 善普通本科高校、高等职业院校和中等职业学校家庭经济困难 学生资助政策体系。认真落实中等职业学校国家助学金和免学 费政策，逐步实现中等职业学校学生免费教育全覆盖。完善助 学贷款体制机制，推进落实大学生生源地信用助学贷款政策， 做到应贷尽贷。三是要切实解决特殊群体孩子上学问题。这是 社会文明进步的重要体现。充分考虑流动人口子女就学需要， 坚持政府负责、公办为主，确保流动就业人口随迁子女平等接 受义务教育，满足流动就业人口随迁子女接受非义务教育的需 求。要关爱农村留守学生，加强留守学生的教育和管理。要加 大对残疾学生的资助力度，逐步实施残疾学生高中阶段免费教 育。要加强特殊教育学校建设，创造条件让更多的残疾学生在 普通学校上学，让特殊儿童少年同样得到教育“阳光” 的普照。 - 8 - （三）推动教育全面协调发展。未来 10 年我市教育的发展 任务是在办好义务教育的基础上，实现各类教育全面协调发展。 这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础。一是要加快 发展学前教育。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是 重要的社会公益事业。目前我市学前三年入园率仅为 XX%，主 要由民办幼儿园承担，农村学前教育更是我市教育发展的“短 板” ，为此 教育规划 提出了“2015 年普及学前一年教育， 2020 年普及学前三年教育” 的目标。各地要把 发展学前教育作为发 展教育、改善民生的重要任务，纳入城镇、新农村建设规划，保 证城镇新区、新建小区配套幼儿园及乡镇公办幼儿园建设，提 高民办幼儿园办学质量。二是要普及高中阶段教育。切实加大 投入，优化布局，加强城乡薄弱普通高中建设，推进普通高中 多样化和特色化发展，努力扩大优质普通高中资源，满足人民 群众对优质普通高中教育的需求。要以实施普通高中课程改革 为契机，大力提高校长、教师实施新课程的能力。到 2020 年， 实现从学前三年到高中阶段的普及教育，在保障学生上学机会 均等的基础上，扩大人民群众选择优质教育的自由度。三是要 突出发展职业教育。职业教育发展不足，培养的人才不适应经 济社会发展需求已成为制约就业的一大瓶颈。各地要按照“保 总量、夯基础、活机制、提质量、建基地” 的思路，把职业教育纳 入经济社会发展和产业发展规划，统筹推进学历教育与职业培 训，建立规模适度、结构优化、特色鲜明、质量较高的现代职业 教育体系；加强中职学校基础能力建设，突出建设几个装备一 - 9 - 流、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高的职业教育 实训基地；建立健全部门、行业、企业参与办学的机制，促进校 企合作制度化，构建多元化技能型人才培养模式。XX 职业教 育园区是我市建设 XX 职业教育基地的重要载体，我们一定要 站在战略的高度，高水平规划，高质量建设，高要求准入，高标 准管理，强力推进 XX 职业教育园区建设工作，力争年底动工， 明年整体推进，三年基本建成，五年铸就精品，为全市招商引 资和产业转型升级提供强有力的人力支撑。四是要提高高等教 育办学水平。重点支持 XX 学院新校区建设和学科、创新人才 培养基地建设，发展应用型本科和研究生教育，将其建设成为 国内有影响力的综合性高校；加快 XX 职业技术学院建设，以 特色学科建设为突破口，力争创建为省级示范高职院校；加强 XX 广播电视大学建 设，力争 2015 年前建成 XX 高等专科学校。 五是要推进特殊教育发展。特殊教育是促进残疾人全面发展、 帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。要把特殊教育事业作 为教育事业的重要组成部分，纳入经济社会发展规划，完善以 特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特教班和随班就读为主 体的特殊教育体系。到 2015 年改扩建 6 所特殊教育学校，统筹 规划建设好 XX 市特殊教育学校。 六是要加快发展继续教育。 继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别 是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。要充分利 用各类教育资源，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继 续教育，重视发展老年教育，多形式发展社区教育。到 2015 年 - 10 - 创建市、县级示范乡镇成人学校 XXX 所，到 2020 年累计创建 XX 所。积极发展社会培 训，每年完成农村劳动力转移培训 XX 万人，农户科技当家人培训 XX 万人，系统实用技术培训 XX 万人次，职工教育培训 XX 万人次。 （四）全面实施素质教育。教育的根本任务是培养人才。新 时期教育改革发展的主要任务，就是全面贯彻党的教育方针， 创新人才培养模式，提高人才培养水平，做到因材施教，鼓励 个性发展，促进人人成才，形成人才辈出、拔尖创新人才不断 涌现的局面。一是要坚持德育为先。切实加强和改进学校德育 工作，创新方式和方法，把德育融入学生的学习、生活，融入各 级各类教育，融入学校、家庭和社会教育的各个方面。二是要 形成推进素质教育的合力。发挥政府主导作用，完善推进素质 教育的工作责任与保障机制。到 2020 年基本形成有利于素质 教育发展的教育体系结构和制度环境，基本形成促进青少年全 面发展的人才培养模式，基本形成富有生机活力和鲜明特色的 学校教育格局，基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域 发展格局，基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的素质教 育社会框架。三是要全面提升学生综合素质。强化教学研究与 教育科研工作，全面实施课程改革，优化课堂教学，提高课堂 效益，丰富课外活动，全面提升学生道德品质、学习能力、劳动 能力、交流与合作能力、审美能力、创新能力等综合素质。四是 要切实减轻中小学生过重课业负担。各级政府要把减负作为办 好教育的重要任务，高度重视，统筹推进，形成共同减负的制 - 11 - 度和机制。要坚持正确的办学方向，遵循教育规律，不得以升 学结果作为评价学校的标准，督促和引导学校依法规范办学。 同时充分发挥家庭教育、社会教育在儿童少年成长过程中的重 要作用，共同减轻学生课业负担。 （五）深化教育体制改革。教育要发展，根本靠改革。当前， 人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教 育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力； 社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推 进教育体制改革，人心所向、势在必行。我们要坚持用改革的 办法，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，全面激 发教育活力。一是要深化办学体制改革。围绕落实扩大学校办 学自主权和深化学校内部管理改革两大任务，明确各级各类学 校的办学权利和责任，探索符合不同类型教育和人才成长规律 的学校管理体制与办学模式。以扩大优质教育资源和扶持薄弱 学校为重点，积极鼓励行业、企业等参与办学，推动公办职业 院校依托行业、企业办学，支持企业、社会团体、个人参与举办 职业教育和培训，探索建立行业性、区域性职业教育集团。二 是要深化管理体制改革。完善各类教育管理体制，进一步明确 各级政府发展教育的职责，逐步试行“ 管、办、评” 分离，理顺人、 财、物管理体制。三是要深化考试招生制度改革。坚持义务教 育阶段公办学校就近免试入学制度，禁止以任何名义将义务教 育阶段学校划分为重点学校和非重点学校，继续深化以考试内 容改革为核心的初中升高中考试招生改革，探索多样化的普通 - 12 - 高中招生方式，实行中等职业学校自主招生等入学制度。四要 深化人才培养体制改革。基础教育要致力于培养学生的“知识 与能力、过程与方法、情感态度价值观”，职业教育要以满足经 济社会发展对高素质劳动者和技能型人才需要为重点，高等教 育重在培养高层次、高素质专门人才。五是要建设高素质教师 队伍。认真落实国家教师资格标准，严格教师准入制度，规范 教师从教行为，完善教师退出机制。把提升教师专业化水平作 为教师培养培训的重点，对中小学校长、幼儿园园长和教师开 展每五年一周期的全员培训。实施“名师” 培养工程，吸引和鼓 励优秀人才乐于从教、终身从教，力争到 2020 年全市教学能手、 骨干教师、学科和学术技术带头人达到 X%以上。 四、全力保障教育改革发展顺利推进 今年是国家、省规划纲要和我市教育规划颁布实施的 第一年，也是新一轮教育改革和发展的启动之年。各地各有关 部门要切实加强组织领导，动员全社会一切积极力量共同推动 教育规划的组织实施。 一是要全面落实责任。各级各有关部门要加强领导，健全 机制，围绕教育规划确定的战略目标、工作方针和主要任务， 研究制定具体方案和配套政策，有计划有步骤地做好教育规 划的组织实施工作。教育行政部门要发挥牵头作用，积极探索、 大胆实践、及时总结推广好的做法和经验；各有关部门要按照 各自工作职责，主动配合、形成合力。各级各类学校要把贯彻 - 13 - 实施教育规划作为一项中心任务，紧密