延安、商洛工业园建设的异同点

延安、商洛工业园建设的异同点 【摘要】 近年来，中西部地区的小微企业如雨后春笋一般兴起于各个城市的最佳位置， 在当地政府和各大商人的共同作用下，一座座工厂纷纷落户园区。本文着重论述延安市和 商洛市具有代表性的工业园建设概况，通过具体分析、差异比较来反映这两地工业园建设 的异同点。 【关键词】 园区建设；局部差异；区域依存度 一引言 纵观历史，20 世纪的后半期，我国开始了必要的改革，先农村，后城市，大锅饭没有 了，公社也没有了，取而代之的是众多的私营企业、乡镇企业和私人联产承包。改革开放 30 年，对外缩短了与其他发达国家的差距，对内造就了一大批优秀的国有企业和私营企业， 为国民经济的发展造就了众多的血细胞。随着十二五的展开，中国的改革已经进入了深水 区，改革的难度加大了，同样的力度也加大了。随着东部沿海地区产业的转移，中西部地 区迎来了良好的发展机遇。一些大中小城市纷纷建立了自己的工业园或科技园。有的是为 了调整产业结构，有的是为了利用当地的资源，有的更是为了借鉴东部城市的发展模式， 通过投资设厂带动当地经济的发展。 那陕北延安来说吧！近四五年来有了安塞工业园和姚店工业园。姚店工业园的设立目 的是为了改变延安单一的产业结构，而安塞工业园则是为了延长产业链，带动当地经济的 发展。还有陕南商洛的工业园，有商周的商丹工业经济循环经济园和荆河工业园，有商南 工业园、丹凤工业园和山羊工业园等。虽然这些工业园都刚刚设立不久，但他们的发展速 度很快，除了荆河工业园外，其余工业园的企业已初具规模，并且发展的势头还是比较好 的。总起来看，平均每一个县都有一个工业园，通过设立工业园促进当地就业水平的提高， 带动县域经济的发展，这是一个不错的发展理念。 二对延安安塞工业园的考察 1.考察原因 安塞工业园自09年开工建设以来，不断的吸引投资商进驻园区，现已在完全完成一期 建设的基础上深度建设二期工程，并展开了三期工程的建设，现整个园区全年累计实现产 值三十亿元以上，上缴税费近四千万元，实现了全区经济的高速增长。安塞工业园现已被 评为省级工业园，对安塞县经济的增长起到了明显的促进作用。工业园之所以去的如此巨 大的进步，自有其独特的经营、组织模式，对了解陕北地区经济规律极为有利，并可以将 这种模式与其他地区的工业园相比较，发现其优点与不足，帮助其自身制度建设的完善以 及各园区经营管理的交流，促进各园区互相合作与学习，并共同进步。 2.考察内容 2.1园区整体规划 园区根据自身的情况制定了三期工程建设，现已完成了一期工程，完全实现了投产； 二期工程正在如火如荼的建设之中，并已取得了相当的成效，三期工程也正在探索之中。 虽然收到了延安特殊地形的限制，工业园还是冲破了一道道难关，在借鉴东部发达地区工 业园发展模式的基础上因地制宜，展开了园区内各行业的整体规划与部分规划，真正贯彻 了节能环保、科学的理念，既符合延安地区自然环境的规律，又符合延安地区经济发展的 规律。特别指出，工业园依山傍水而建，依托包茂高速和延志吴两条高速交汇点的便利交 通，为包括物流石油装备制造、医药、电子领域的发展创造了先天的条件。因为政策比较 灵活和园区处于初步发展阶段，在大方向不变的前提下，可安排部分企业选择最佳厂址， 真正做到因地制宜，这一点是值得其他园区学习的。经过多年的努力园区内部已完成了供 水、供电、路网、标准厂房等配套设施的建设，为整个园区日后的发展奠定了良好的基础。 2.2 招商的结果 自2009 年开工建设开始，园区负责人积极组织公开招标活动，赶在2012 年已有十几家 工业企业进驻园区，形成了一派开门红的局面。在接下来的时间里，又突破了各方面的限 制进行招商引资。现已有二十五各项目落户园区，又为园区增加了性的活力与动力，形成 了以延长石油机械装备制造项目、陕西声威集团项目、中石油LNG天然气液化项目、安塞 农产品物流园项目等为主的企业群。令人期待的是，现在还有几个项目正在洽谈之中，十 分有望落户园区。在各方的共同努力下，全区实现了三十多亿的年产值，这将为“十二五” 末预计200亿的年产值做下一个很好的开头。 2.3 对外学习 本着长远的发展目标，园区借鉴了苏州工业园的先进的发展模式，注重依靠科技。合 理规划，运用了“节能接地、环保、科学”的发展方法，坚持了实事求是的原则，在充分了 解自身情况以及周围情况的基础上，虚心学习他人的优点，逐步改善自身的弱点。一是通 过学习，进一步解放了工业园区工作人员的思想，更新了观念，使他们认识到机遇的重要 性与合作的必要性。二是通过有选择的对外学习，进一步完善了委员会的领导机构，形成 了一套先进的发展模式与运作机制，这将为工业园区的建设提供充分的制度保障。三是科 学规划，既注重与自然环境的协调，又注重与经济发展形成良好的比较效益。四是更新了 他们对招商的方法，通过研究招商原理，借鉴现代化招商理念，真正做到了依靠市场进行 运作进一步提高了投资商的积极性。五是创新了园区工作人员的服务理念，对于每个投资 商，园区工作人员都能热情的接待，坚持以人为本的原则，细心为投资商解决各种困难。 2.4 对内和对外效益 在规划工业园的过程中，当地村民不免要失去大量的土地，虽然得到了一定的补偿， 但还是给他们的心理造成了一定的影响。然而领导人员一直心系群众，园区建成后，当地 村民纷纷进入厂区工作，得到了可观的收入，并得到了一定的政策补偿，这大大提高了本 地区人们的生活水平和经济收，对当地来说是脱贫致富的良好的机遇。通过石油机械等重 大项目的建设，改变了= 延安地区以前完全依靠对外购买设备的困境，现在园区形成了自己 的产业群，能够生产多种现代化的机械设备，基本上实现了自给自足，而且还在采油、输 气等领域达到了国内的领先水平。这不仅为本地区采油输气等提供了良好的机械设备，也 为其他地区也提供了一定的物资供应。 3.考察结论 在党政机关的正确领导下，园区本着“延伸石油工业链条，壮大 绿色产业规模，打造 文化旅游品牌”的思路和“ 高起点、高标准建设、高质量招商”的原则以及“ 服务至上，效率 优先、优化环境、加快发展”的工作理念，一步一步走上了现代化的道路，发展势头非常好。 园区在日后的发展中也应牢固树立“以市场为主，效率至上 ”的理念，通盘考虑，多方交流， 做好政企之间的桥梁工作。并深度学习东部先进的管理方法，做到“以我为主，为我所用” ， 在理解的基础上及时运用到现实中。既要坚持积极的引进来，又要坚持积极的走出去，加 强对外交流，宣传自己的品牌特色，帮助企业提高本地和外地的市场占有率。深度挖掘自 身的潜能优势，应时而变，不断地改革创新，努力降低边际成本。树立长远的发展目标， 克服当前一切困难，本着以人为本的原则，实现可持续发展相信，通过各方共同努力，安 塞工业园区一定会快步实现转型，实现“十二五”产值200 亿的目标，并加快本地区经济的发 展。 三对商洛商周和商南工业园的考察 1商周区的工业园 商州区有刘湾工业园和荆河工业园。刘湾工业园也称商丹工业循环经济园，属省级工 业园，规模大。而荆河工业园属商州区的工业园，规模小。商丹工业循环经济园离商州区 不是很远，公交可以到达。园区已经驻进了天仕力、君威农贸、桑德水务等企业，还有在 建的盘龙等企业。总起看来，已经进行投产的企业占少数，而且从事的都是以当地资源为 主的生产活动，像高科技这类的产业还不够。在建的或建成未投产的占多数，而且规模比 较大，是一部分丰富的后备资源。园区内最大的企业当属比亚迪陕西分公司，里边有 1000 多名员工，专门生产电子等产品，厂房占地面积大，厂内管理严格。 荆河工业园相对于商丹工业循环经济园来说算是比较小的，截至目前，二次征地尚未 完成，园区委员会设在商州区，园区内目前只有桑弗药业一家公司，而且尚未投产。根据 管理人员的介绍，该园区已经为招商引资做好了充分的准备工作，相信不久将来内会坐落 许多企业。 2商南工业园 商南工业原本就比较发达，加上这几年征服的重视和支持，商南工业产生了繁荣的局 面。依靠优越的地理位置和交通条件，商南工业园区产生了柏伦包装有限责任公司、陕西 神舟实业有限公司、华瑞建材等大型公司。依靠当地的茶和油茶原料，产生了盛世宏润农 业发展有限公司和陕西秦裕木本油生物有限责任公司。总的开说，这各园区产业的种类比 较丰富，涉及农产品、化工、电子、建材、轻工业等行业，较早的企业有永久陶瓷和丹江 物流等企业。虽然厂子比较多，但还是比较年轻化，在建项目还是比较多。另外在建的企 业投资比较大，如茶坊和神舟实业等。 3考察结论 商洛属于经济比较落后的地区，工业存在先天不足，后天畸形的局面。近年在政府加 大投资的影响下，各县域产生了部分工业园，大部分都处于在建状态，企业主要以当地资 源为依靠对象，生产科技含量低的产品。可以推测，商洛其他各县具有和商周、商南相同 的状况，都处于初步发展的阶段。这些工业园都具有便利的交通，拥有充足的资源和较大 市场的优势。但因为投资过大，短期利润较少，而且也面临市场压力过大的困境。所以当 地产业要想不被市场所淘汰，就得不断的创新，加大资金流通力度，并适当融资。并立足 当地市场，拓展外地市场。当然还得及时关注市场的行情，应时而变，因地而变。 四延安和商洛工业园建设的异同点 1两地的相同点 通过比较，可以看得出延安和商洛工业园的建设有以下相似点：一是两地都是迎着西 部大开发的政策展开了工业大建设，都抓住了机遇，并且做好了迎接挑战的准备；二是两 地在工业建设中都培育了龙头企业，以此发挥龙头企业的带动效应；三是当地政府都对园 区建设寄予厚望和最大支持，对投资者出台许多优惠政策，通过招商引资带动区内区外投 资者投资设厂来解决当地群众的就业问题；四是两地工业园地理位置都比较优越，靠近高 速公路；五是两地工业园区规模相对来说都比较小，园区内产业结构比较单一；六是园区 进驻企业都处于初创阶段，规模小，资金少，融资困难，企业抗风险能力差。 2两地的差异 要说两地的差异主要是局部差异，具体反映在园区布局、园区产业种类和区间依存度 上。 21 园区布局：虽然延安和商洛都属于山区，但延安可利用的谷底相对较小，工业 园的建设不得不依山而建，园区内企业分布相对分散。而商洛有较大的冲击谷底，虽然也 受地形的限制，但相对来说比较宽裕，工业园在布局上相对来说比较集中。 22 园区产业种类：由于两地的资源不同，所以企业在产业选择上就存在很大的差 异。延安地区石油、天然气等矿产资源比较丰富，所以形成了以煤、石油、天然气产业为 中心的产业链条，比如说抽油机、抽油泵等产业的生产。商洛的资源优势在于丰富的经济 作物，所以较多是轻工业，比如以中药材、板栗、豆腐、茶叶、油茶、柿子等为原料的产 业。另外商洛还有部份石材产业，也是依靠当地的丰富的石料。 23 区域依存度：延安当地有中石油、延长石油等实力雄厚的老牌企业，这在方向上 为工业园区起到了指导作用，在资金上、技术上起到了支持作用，在产业链上起到了联动 效应。这种强大的区域依存度在一定程度上为延安年的工业园创造了良好的机遇和强大的 市场需求。而商洛知名的大企业比较少，这对新兴企业来说没有强大的带动效应，极小的 区域依存度不能使园区企业与区域产业形成良好的互动效应。 五总体结论 新生代的工业园既迎来了历史的发展机遇顺应国家政策的需要，每个工业园都可以在 这段改革时间内充分大显身手，充分利用当地的劳动力和资源，积极占领和拓宽市场，帮 助完善和发展当地的产业结构，给当地经济的发展奠定必要的基础。但又面临着严峻的挑 战，首要问题是资金不足，短期内