对我国现阶段工程造价存在问题及对策的分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对我国现阶段工程造价存在问题及 对策的分析 摘要：本文对工程造价在建设的 不同阶段存在的问题进行了分析，并提 出了对工程造价控制对策措施的分析。 中国论文网 /2/view-12913534.htm 关键词：工程造价，问题，对策 工程项目造价是指通过特殊的计 价程序，以货币指标表示的从工程项目 筹建到竣工验收的全部建设费用的总称。 为了更好地使建设单位控制工程造价、 施工单位获取合理的利润回报，我们需 要制定一系列相应的管理和控制措施， 使工程造价的管理工作提高到一个新的 水平，真正做到工程造价管理为投资效 益服务，达到工程投资的预期目标。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 工程建设的过程是一个周期长、 数量大、分阶段进行管理的过程。而工 程造价的管理工作贯穿于工程建设的全 过程，它对工程项目经济目标的实现起 着十分重要的作用。加深对工程造价理 论和实践的研究，是实现预期的项目投 资目标和经济收益的要求，也是社会经 济实现有序发展的必然趋势。 在我国目前的工程项目的造价管 理中仍然存在许多不足，原因是没能有 效地把先预测、后控制的现代化的管理 思想与方法纳入到项目造价的管理体系 之内，工程造价管理缺乏系统的管理模 式，并存在阶段性脱节的现象，所以总 的来说，我国的建设工程领域的造价管 理与控制一直没能有效地发挥出其应有 的作用。 一首先，对建设项目在前期及 设计阶段存在的造价管理问题进行分析： 首先在总体上，我们从管理者的 思想上分析，造价管理在思想上存在轻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 决策、重实 施，轻经济、重技术，先设计、 后算帐或只设计不算帐的思想意识。长 久以来，很多项目管理者沿袭着在方案 和图纸确定后，只把设备材料等法定价 格汇总起来进行事后核算模式的造价管 理方式，这使得工程技术人员的技术经 济观念和造价意识淡薄，也使得造价管 理人员的素质和地位难以提高。有的虽 然意识到要协助设计做好方案比选和限 额设计，但由于事后核算的习惯已形成， 又缺乏切实的约束机制和制度保证，也 使造价管理目标难以得到实现。 2我国的造价管理一直是侧重 于工程实施阶段，放松了前期的投资估 算管理。有的项目为争取立项，往往把 投资估算报得非常低，不能反映拟建项 目的真实情况。项目批准后为满足使用 功能要求，在设计阶段，任意超标，超 额编制设计概算。由于概算与实际情况 出入较大，导致施工图预算不可避免的 超概算；在施工阶段，任意变动设计、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 扩大建设面积，提高建设标准，造成结 算超预算的现象发生。 3在设计上存在技术与经济分 离的现象。设计人员往往侧重技术角度， 而没有兼顾经济合理性。设计思想保守， 经济观念缺乏，设计规范和施工规范落 后，很多设计只是凭经验而不做方案的 优选对比，甚至盲目追求安全性和设计 收费。以上这些造成了造价管理在设计 阶段的失控。 4有的建设单位为了早日开工， 尽快竣工，采取边设计边施工的办法， 由于设计仓促，深度不够，造成施工困 难，并在施工过程中不断地变更，从而 使设计概算与施工图预算出入较大，造 成施工图预算远远大于设计概算。 二大部分建设资金都在施工阶 段发生，所以施工阶段的造价管理控制 很关键。我们对现阶段施工阶段的造价 管理存在的问题进行分析： 1施工企业管理薄弱，没有引 起对施工管理足够的重视，在施工过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 中没有编制合理施工预算，施工技术陈 旧，同时施工企业内部控制制度不严， 损失浪费现象严重，最后全部损失以不 同渠道转嫁给建设项目。施工项目管理 不善，造成工期延长，使项目贷款利息 及管理费用和各种支出都相应增大。另 外，在设备材料采购供应方面，组织不 力，中间流通环节过多，不合理采购费 用过大，增大了工程造价。 2有的施工企业在工程施工过 程中通过高套定额，重复计算工程量， 利用修改设计的借口，虚增施工内容等， 加大工程开支，使经济蒙受损失。在编 制施工方案时，不顾及造价高低，缺乏 资金节约和管理意识。此外，因原材料 供应及各施工单位施工进度不衔接造成 停工、窝工的损失在项目建设过程中也 屡屡发生，造成严重的损失。 3建设单位作为施工的组织者 和管理者在结算方面审查不严，有些建 设单位组建时大部分人员缺乏管理建设 项目的经验，不能对工程结算进行有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 控制。 三工程竣工结算阶段的工程造 价问题分析： 1工程计量没有按国家统一规 定的计算规则和竣工图尺寸进行计算， 造成竣工结算工程量增加而多报工程价 款的情况时有出现。 2结算单价随意高套。不认真 执行规定的定额或合同约定的单价，随 意高套，造成结算投资的虚增。间接费 和利润等计算，往往出现规定应扣减的 项目少扣或不扣，而规定不允许增加的 项目又增加。此外，计算误差、虚设项 目等问题也时有发生。 3很多工程项目在工程竣工决 算时，施工承包方在竣工结算书中普遍 高估冒算，重复计算，高套定额，而发 包方扯皮现象又比较严重，造成工程的 结算一拖再拖，大大影响工程项目的使 用和对工程造价的确认。 四通过以上对造价管理存在问 题的认识，我们必须在项目管理过程中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 认真思考，采取措施加强对工程造价的 控制，下面提出几项对策措施以供参考： 1加强投资估算分析，从估算 开始就要正确完整地反映工程项目的建 设投资。经验越丰富，收集资料越详细， 信息越全面和准确，造价估算就越准确； 另外，要控制设计概算，根据施工图设 计编制施工图预算。既要按估算控制概 算，按概算控制预算，又要在保证工程 功能要求的前提下按各专业分配造价限 额。否则，必须分析投资超限的原因， 并修改设计，使投资控制在限额以内。 2要做好设计方案的技术经济 比较，以保证有效的控制造价。做多方 案优化比较，进行设计优选，同时力求 采用新技术新工艺，降低工程造价。设 计上尽量化解技术与经济的矛盾，寻求 两者结合的最佳点。 3施工阶段要做好施工方案的 选择。施工组织设计应体现降低工程成 本的措施，选用经济合理的施工方案， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 这对工程成本产生较大的影响。同时要 健全工程质量保证体系，严格按照施工 工艺施工，防止返工造成浪费和损失。 同时，要从造价管理的角度对施工人员 做好任务分工和职能分工并做好跟踪监 督，编制项目造价管理的工作计划和详 细的工作流程图，用于指导对施工过程 的控制。 另外，在施工过程中，要做好对 工程变更的管理，工程变更对工程的如 期完工和费用都有一定影响，变更越多， 影响就越大，因此在施工阶段必须控制 工程变更，不得随意提高设计标准，不 得随意增加项目，要严格按程序进行， 防止造成工程造价失控的后果。4在 竣工结算阶段要做好控制措施：建立工 程台帐。施工中经常会出现各种变化， 如材料、工程量增减、变更等。将设计 变更、工期追加、削减、修改等情况记 入台账，能有效防止通过虚报、多报材 料量、工程量、高套定额、重复计算等 超验的行为，进而产生工程款的超支现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 象。 小结：随着我国社会主义市场经 济的建立和发展，以及人们对