开展制度宣贯和督导是做到 (20081102)

开展制度宣贯和督导是做到“工作要实”的重要体现 东宏 何伏 （2008 年 11月 2日） 公司要大力树立和弘扬良好工作作风，切实做到“节奏要快、标准要高、工作要实、 状态要好” 。 随着公司体制机制改革的不断深入，公司各单位或部门原有的职能已经发生变化，对 原有的管理制度适时进行“废、改、立”就显得很有必要。当前，公司大力开展制度宣贯 和督导工作，就是要切实做到“工作要实”的重要体现。工作要实，就要坚持察实情、讲 实话、办实事、求实效，不做表面文章，不摆花架子，切实把精力集中到解决实际问题上 来。工作要实，就要潜心做事、少说多做、求真务实、扎扎实实、埋头苦干。 制度宣贯和督导：利在千秋 加强制度宣贯和督导是提高制度执行力的一项重要举措，要认真抓好行政督办和制度 督办工作，坚决杜绝制度变通的行为，确保各项决策得到全面贯彻落实。 1、加强制度建设、开展制度宣贯和督导工作是实现基础管理上水平的重要基础。制度 是管理的基础，是管理赖以生存的依据，制度建设、制度宣贯和督导是管理得以实施和管 理效能得以实现的关键。制度是公司内部最基本、最细小的规则和标准，是公司内部运作 的秩序和规则。抓好基础管理，就要从大处着眼，小处入手，真正把公司细小的规则和标 准理顺，实现公司管理流程化、专业化和标准化，并在实际工作中认真加以执行，以此来 提高规范、效率和效益水平。同时，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点， 制度建设水平的高低反映了公司管理水平的高低。全面加强基础管理，就要建立和完善各 项制度和标准，切实做到用制度管权、管事、管人，建立公司规范化、制度化工作的长效 机制。公司要实现基础管理上水平，首先就要在制度建设上水平上下功夫、见成效。围绕 成本费用控制为起点开展对标工作，就要求费用归口管理部门要不断查找管理漏洞，规范 工作流程，健全管理制度，狠抓工作执行，提高工作效益，把工作成效反映到指标提升上 来，落实到建立制度体系上来；在公司营销管理、大客户管理、生产管理、现场管理、设 备管理、质量管理、安全管理等各项基础方面，都要通过建立制度规范来统一全员行为， 加强公司管理，提高工作效率。因此，加强制度建设、开展制度宣贯和督导工作是公司实 现基础管理上水平的重要基础。 2、加强制度建设、开展制度宣贯和督导工作是实现内管监督上水平的重要保障。制度 作为公司全员共同遵守的办事规程和行为准则，是实现公司严格规范的重要保障，是实现 工作上水平的重要保障。公司不能没有制度，没有制度就没有程序，没有制度就没有规范。 同时，有制度就要执行，不能成为只是印在纸上、贴在墙上的摆设，有制度不执行比没有 制度更可怕。这是开展制度宣贯和督导工作的重要原因。应该说，公司都形成了一定的制 度基础和制度体系，但制度缺失、制度不完善的问题仍然还比较突出，特别是有制度不执 行，搞变通、逃避制度监管的现象还时有发生。近期来，公司的内管监督检查的重点抽查 情况来看，在“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”四个 环节方面，暴露问题最为突出的就是管理制度还不完善，存在制度缺失、制度过时、制度 内容不合时宜、制度执行不够到位的问题，规范经营行为，提高工作效率，优化工作流程 的任务依然繁重。制度建设已成为公司实现内管监督工作上水平的重要瓶颈。 3、加强制度建设、开展制度宣贯和督导工作是实现科学发展上水平的重要体现。目前 公司经营管理实践活动已经进入了整改落实阶段。整改落实阶段的主要任务就是要制定整 改方案、解决实际问题、构建体制机制。解决实际问题、构建体制机制，其中一项重要工 作就要加强制度建设。当前要围绕查找、解决公司存在的突出问题，认真分析本单位或部 门规范意识是否增强，不规范行为是否得到有效解决，公司的各项要求是否得到认真贯彻 落实，内管监督长效机制及各项制度是否得到有效执行。要在解决当前突出问题的同时， 从全局的高度出发，正确把握和处理好规范行为和提高效率的关系，着力推进体制机制创 新和制度建设。 要把加强制度建设与经营管理实践活动有机结合起来，认真梳理现行制度规定，查找、 清理需要废止、修改、建立的规章制度，并在专题会议分析论证的基础上，按照科学发展 的要求抓紧做好本单位或部门制度的废、改、立工作，不断巩固经营管理实践活动成果。 制度宣贯和督导：任重道远 制度宣贯和督导工作主要任务是要通过组织开展制度的学习宣传和贯彻执行工作，使 广大全员熟悉和掌握制度的内容和相关条款的规定，不断提高遵守制度、执行流程的自觉 性，形成按制度和流程办事的行为规范，有效规范经营管理行为；针对制度体系建设的薄 弱环节，着力加强制度建设，加强制度督导，加强制度执行力的检查，实现管理制度化、 标准化、规范化，不断提升制度建设水平，促进规范经营管理行为和工作效率的提高，为 实现公司持续稳定健康发展提供制度保障。制度宣贯的工作重点是学习宣传和贯彻本单位 或部门的规章制度以及相关工作领域的规章制度。制度督导的工作重点是要突出对制度宣 传贯彻工作情况的检查，突出对制度建设是否完备和开展制度废、改、立工作的检查，突 出对制度本身是否具有科学性、严谨性、配套性和可操作性的检查，尤其要突出对制度执 行情况的检查，重点检查制度是否得到有效执行，是否存在违反制度规定、逃避制度监管 的行为。 公司要按照制度宣贯和制度督导实施方案，按工作职责，重点组织开展有关制度的学 习、宣贯和督导自查工作，要通过召开不同形式的座谈会、发放意见征求表等形式的督导 自查，收集制度在执行过程中存在的问题和不足，并督促整改。同时要听取和收集执行部 门或一线对完善制度的改进意见和建议。要在对现有制度学习、宣传、贯彻和执行督导自 查的基础上，根据公司下发的有关文件要求，结合公司实际，积极组织开展对制度的“废、 改、立”工作，完善有关制度。 制度宣贯和督导：寄予厚望 开展制度宣贯和督导工作，是一项系统、整体的工作。要切实加强公司领导，发动全 员参与，创新工作方法，积极推动工作落实，确保制度宣贯和督导工作取得明显成效。 1、要提高认识，加强领导。要切实提高对制度宣传贯彻和制度督导工作的重要性、必 要性认识，充分认识加强制度宣贯和制度执行督导工作是是深入开展学习和实践科学发展 观活动的重要内容，是创建“严格规范、富有效率、充满活力”主题活动的必然要求，是 实现基础管理上水平的客观需要。要切实加强对制度宣贯和制度执行督导工作的组织领导， 为制度宣贯和制度执行督导工作提供组织保障。在公司层面，各单位或部门要按职能职责 分别承担各自管理范围内制度宣贯督导任务，公司制度督导小组承担对制度督导工作开展 情况进行再督导检查的任务，各负其责，共同推进制度督导工作的有效开展。在制度宣贯 和督导工作中，明确各单位、各部门“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。 要通过狠抓责任落实，切实形成主要领导负总责，分管领导具体负责，全员参与，总经办 日常协调、各部门齐抓共管的工作格局，确保制度宣贯和督导工作顺利开展。要严格组织 督导自查检查和考核，并把督导开展情况作为对各单位、各部门领导年度业绩执行力考核 评定的重要依据；对存在不遵照制度的违规问题，自查未暴露且不整改的，经发现，要严 格实行责任追究制。 2、要全员参与，共同推进。充分认识制度宣贯和制度督导不仅是公司的事情，涉及到 每一个部门、每一位员工，是需要各部门共同推进、全员共同参与的一项整体工作。为此， 各单位或部门要加大学习宣贯力度，通过学习、宣传制度，让全员熟悉和掌握与本职工作 3 密切相关的制度内容、工作流程和相关规定。要认真组织开展贯彻执行公司各项内部管理 监督制度的检查督导工作，引导广大员工养成按制度和流程办事的行为规范，真正做到注 重细节、注重流程、注重执行、注重监督，真正通过全员参与来共同推进制度建设迈上新 台阶。 3、要创新方法，注重实效。加强制度建设，本身就是一个不断创新的过程。公司在制 度宣贯和督导工作中要不断开拓思路，创新方法，切实增强广大全员学习和执行的自觉性 和主动性，提高宣贯和督导工作的针对性和实效性。在制度宣贯中，要充分利用内部报刊、 墙报、宣传栏、条幅标语、召开专题学习会议等多种方式，掀起制度宣贯工作的高潮，形 成制度宣贯工作的良好氛围。各单位或部门要针对自身工作实际，通过制作宣传手册、举 办知识问答等活动，不拘一格、形式多样地组织开展制度宣贯工作。在制度督导工作中， 要严格按照定期自查和督导检查相结合的方式组织实施。要通过认真开展定期督导自查， 对不遵照制度的违规问题进行及时整改。公司制度督导小组要加强对制度督导自查的检查 和考核。各单位或部门要研究制定加强制度体系建设实施计划，摸清制度体系建设的现状、 存在的主要问题和不足，找准制度体系建设要解决的问题和努力的方向。在开展对制度的 “废、改、立”工作过程中，着重对制度体系的科学性和全面性进行把握，着重对制度本 身的关联性和严谨性进行把握，着重对制度的实用性和可操作性进行把握。各单位或部门 要紧密联系工作实际，把制度宣贯和督导工作与公司文化宣贯有机结合起来，与创建“严 格规范、富有效率、充满活力”主题活动有机结合起来，与加强公司基础管理和开展对标 管理有机结合起来，与公司“三项检查”重点抽查和公司内管检查整改工作有机结合起来， 通过制度宣贯和执行督导，强化公司基础管理，夯实公司发展基础。 4、要积极推动，狠抓落实。公司制度督导小组要积极督促各单位或部门开展工作，对 于没有制定制度宣贯、制度执行督导实施方案的单位和部门，要督促抓紧制定实施方案落 实人员并组织实施；没有按公司制度宣贯和制度督导实施方案开展制度宣贯和制度督导自 查工作的部室，要督促相关部门抓紧按公司制度宣贯和制度督导实施方案开展制度宣贯和 制度督导自查工作。特别是在宣贯工作中，要适时开展宣贯成效的督导检查，