张家口矿产资源宝藏

张家口矿产资源宝藏 发布时间：2012-8-5 13:31:34 文章来源：网易博客 浏览次数：794 张家口市已发现各类矿产 83 种，已探明上储量平衡表的 28 种。其中能源矿产 1 种、 黑色金属矿产 2 种、有色金属矿产 3 种、贵金属矿产 2 种、稀有金属矿产 1 种、冶金辅 助矿产 5 种、化工原料矿产 3 种、建筑原料及其它非金属矿产 11 种。已发现但未探明资 源储量的 55 种(其中部分已开发利用 )。有各类矿产地近 500 处。如下(部分图)： 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。张家口是河北省的矿产资源大市 之一，矿产资源开发历史悠久，矿业活动十分活跃，矿产资源利用程度较高，在全市工 业经济发展中有着举足轻重的作用。 张家口矿产资源规划目的、依据、指导思想 编制矿产资源总体规划的目的是:1 、为了落实全国、河北省矿产资源总体规划，保 护和合理利用矿产资源，有效地保护生态环境，要加强矿产资源规划管理，依法维护国 家对矿产资源的所有权。2、加强和改善矿产资源勘查、开发的宏观调控，充分发挥矿业 在区域经济发展中的基础产业作用，使资源优势变为经济优势。3、提高矿产资源利用率， 推进矿产资源开发利用方式和管理方式的转变，促进矿业秩序健康发展。4、依据矿产资 源相关法律、法规和矿产资源总体规划，使市政府及行业管理部门依法行政，审批颁发 勘查许可证和采矿许可证。 编制矿产资源总体规划坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，遵 循中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展的战略要求。以河北省矿产资 源总体规划及张家口市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要为基础，从实际 出发，因地制宜，根据本市矿产资源的特点、形势、开发利用现状与问题以及矿产品市 场供需形势为根本，充分发挥张家口市资源优势，从而有效地保障市国民经济和社会发 展对矿产资源当前及长远的需求。 规划的适用范围、期限及基准年 张家口市矿产资源总体规划适用于张家口市辖区内的 4 区 13 县，规划适用期限 为 20012010 年，即近期为 2005 年，中远期为 2010 年。规划的基准年为 2000 年。 矿产资源调查评价、勘查、开发利用现状 1、矿产资源概况 在以上诸多矿产中，煤、铁、金、银、铅、锌及多种非金属矿产是我市的优势资源， 在全省也占有重要的地位。此外，我市还有全省独一无二的橄榄绿宝石矿和一处大型放 射性铀矿床。有地下热泉十余处，主要分布于赤城、怀来、蔚县、阳原等地，目前已有 4 处正规开发，用于旅游、疗养、发电。 煤矿：广泛分布于全市 14 个县(区) ，但主要集中分布于蔚县 (占 50.47%)、万全县 (占 18.54%)、沽源县 (占 11.98%)、下花园区( 占 10.63%)、涿鹿县(占 2.18%)，其中蔚县、 下花园、涿鹿等地的煤质以烟煤为主，包括弱粘煤、不粘煤、长焰煤和气煤，而万全、 沽源、张北等地的煤质全为褐煤。 探明总储量 28.23 亿吨，占全省的 18.13%，位居全省的第四位。 铁矿：主要分沉积型“宣龙式”赤铁矿和变质型、热液型磁铁矿三类。前者探明总储 量 3.06 亿吨，主要分布于宣化县(区) 、赤城县、涿鹿县、怀来县。后两类磁铁矿主要分 布于赤城县、崇礼县、怀安县、涿鹿县等地，探明总储量 1.35 亿吨,该类型是我市目前主 要铁矿石来源。全市探明各类铁矿总储量 4.41 亿吨，占全省探明铁矿总储量的 6.01%,位 居全省各市的第二位。 邻地段,是我省的重要产金区。已探明上表总储量 142.83 吨,占全省探明金矿总储量 的 44.86%，位居全省之冠。此外，在张北县蔡家营铅锌银矿床中已探明伴生金 17 吨。 铅锌矿：我市的铅锌矿产地不少，但除蔡家营矿区为大型矿床外，余皆为小型矿或 矿点，主要分布于张北县、康保县、赤城县、涿鹿县等地。探明锌矿总储量 186.58 万吨、 铅矿总储量 6.73 万吨,铅锌总储量 193.31 万吨,占全省探明铅锌总储量的 45.26%,位居全省 首位。 (1)资源较丰富，种类较齐全 在全省发现的 128 种矿产资源中，我市已有 83 种，占 65%。包括能源、金属、非金 属各大类矿产在我市均有分布，每类矿产中都有大、中型产地，储量比较丰富。一些主 要矿种金、银、铅锌、铁、煤矿等在全省均名列前矛，尤其是有几种非金属矿产规模居 全省之首。 (2)分布广泛，相对集中 我市矿产资源广泛分布，在 4 区 13 县中均有产出，各具特色，而且一些主要矿产的 分布又相对集中。如金矿主要分布于崇礼、宣化、赤城三县毗邻的三角地带，探明总储 量占全市的 95%左右;铁矿(包括沉积变质铁矿和宣龙式铁矿) 主要分布于宣化、赤城和怀 来三县的毗邻地带，探明总储量占全市的 90%左右;煤矿有 50%以上分布在蔚县，其次为 万全、沽源、下花园等县区。 (3)规模较大，品质偏低 本市的一些主要矿产金、铁、煤及非金属矿产，有大、中型产地 55 处，从规模上和 探明储量上来看，都比较可观，但其中有一些产地品质偏低贫。铁矿的 TFe 品位多在 3040%之间，缺少富铁矿;一些主要金矿，含金品位多在 510g/t 之间; 全市的煤质牌号 以烟煤为主，次为褐煤，而炼焦用煤奇缺;部分大型非金属矿产地，不同程度的存在着一 些品质上的弱点;含钾页岩目前提取钾尚未过关，暂难利用; 膨润土绝大部分为钙基型，而 比较优质的钠基型膨润土仅占 6%;硅藻土含粘土杂质较多，含藻率不太高，品质偏低;几 处大型磷矿，或品位偏低或水文条件复杂，开发利用受到一定影响。 2、矿产资源调查评价及勘查概况 解放后，随着我国国民经济的恢复和“五年计划”建设，我市也着手开展了较全面系 统的地质矿产调查评价和勘查工作。完成了全市的 1:100 万、1:20 万区域地质调查，完成 了 1:5 万区域地质调查 36 幅及 2 个半幅，占全市总图幅的 45%左右。完成了 1:100 万、1:5 万航空磁测，完成了山区的 1:20 万区域物化探、区域重力测量。完成了 1:50 万水文地质 编图、环境地质调查及 1：20 万区域水文地质调查、环境地质调查和遥感地质调查等。 完成 1:5 万化探测量 1.44 万平方公里。 基本查明了我市范围内的地质构造特征、矿床分布的时空规律、区域水文地质、区 域物化探条件等，为我市矿产资源的开发利用和规划决策，提供了坚实的基础资料。 与此同时矿产勘查工作亦全面展开。在 50 年代初60 年代末，主要是以铁矿、煤 矿和部分非金属矿产为重点进行勘查。7080 年代以后，随着许多金、银矿床、有色金 属矿产和非金属矿产地的相继发现，更进一步促进了本市矿产勘查工作全方位的展开， 取得了丰硕的成果。 截止 2000 年底，全市已探明各类型矿床 141 处，有大型矿床(井田)26 处， 中型矿床(井田)29 处，小型矿床 86 处，其中已达到勘探 (精查)的有 46 处，达到详 查程度的有 65 处，达到普查程度的有 27 处。在已统计上储量平衡表的 28 种矿产中，煤、 铁、金的勘探程度较高，它们的详勘(精查) 的储量分别占总储量的 52%、82%、85% 。 根据对本市矿产资源的成矿远景区划和部分矿种的科研成果，将本区划分出如下成 矿远景区。 3 个级成矿远景区即：1 沽源丰宁煤、铁成矿远景区;2 尚义赤城金、铁、 多金属成矿远景区;3 涿鹿 赤城多金属成矿远景区。 铁矿 2 个级成矿带：包括“宣龙式”铁矿级成矿带的四个矿田，变质型、热液型 铁矿级成矿带的 3 个矿田。 金矿 2 个级成矿带：包括 6 个金矿田。 铅锌银矿 4 个级成矿带：包括 10 个矿田。 煤矿：主要有早侏罗世下花园期及早白垩世青石砬期等 4 个聚煤期。有 5 个级聚 煤区，6 个级含煤区，16 个级煤田。 非金属矿产：主要有 4 个级成矿带。 3、矿产开发概况 本市的矿业开发在 70 年代以前以煤、铁和少数非金属矿产为主要开采对象，进入 70 年代以后，随着大量的金、银矿、有色金属矿和非金属矿的发现和勘查，带动了矿业 开发的全面展开，尤其是经久不衰的黄金热。 截至 2000 年底，全市共有合法持证矿山企业 937 家，其中大型矿山 6 家，中型矿山 10 家，其余均为小型矿山和小小矿。至今，上规模的正在生产中的矿山 53 处，其中煤矿 23 处、金( 银) 矿 13 处、铁矿 6 处、锰矿 1 处、有色金属矿 3 处、非金属矿 7 处。停采、 闭坑矿山 38 处，在建、扩建矿山 12 处，尚未开发的大中型矿床 21 处，集体及个体矿山 17 处。未上平衡表的小小矿点约 600 余处，矿业从业人员 59342 人。 在全市已发现的 83 种矿产中已有 46 种得到不同程度的开发利用。在全部矿山中， 年产值超 5000 万元的矿山企业有 3 家，年产值超 1000 万元的矿山企业有 13 家。2000 年 全市采选业年总产值为 115103 万元，其中规模以上矿山年产值为 82903 万元，规模以下 为 32200 万元。矿业相关产业年总产值为 862128 万元。矿业采选业及矿业相关产业的年 产值分别占全市规模以上工业总产值(1515167 万元) 的 5.47%和 56.90%。规模以上矿山采 选业年利税为 7029 万元，矿业相关产业年利税为 102913 万元，它们分别占全市规模以 上工业利税(185587 万元)的 3.79%和 55.45%。可见，矿山采选业及矿业相关产业在本市 的国民经济中占有十分重要的地位。 2000 年全市生产总矿石量 1440.33 万吨和 26.4 万立方米。主要矿产品产量、产值及 流向详见 张家口市 2000 年主要矿产品产量、产值及流向表 矿产名称 产量 单位 产值 单位 流向 煤 664.0 万吨 37602.2 万元 京、津、冀、南方 地热 19.0 万 m3 37.9 万元 本市 铁矿 207.7 万吨 4678.0 万元 本市宣钢及其它企业 锰矿 2.0 万吨 20.0 万元 宣钢 铜矿 1.0 万吨 12.0 万元 中南地区 铅锌矿 7.0 万吨 1099.6 万元 辽宁营口、河南 金矿 3834.5 千克 24403.0 万元 上交银行、部分供应市场 银矿 4.7 万吨 1527.0 万元 部分供应市场 熔剂灰岩 46.0 万吨 1157.0 万元 宣钢 熔剂灰岩 29.6 万吨 619.0 万元 本市 萤石 0.3 万吨 27.0 万元 宣钢 石英岩 0.5 万吨 10.0 万元 宣钢、出口 磷矿 40.0 万吨 3614.0 万元 本市、京、津、冀、晋 石墨 14.0 万吨 73.3 万元 河南、出口 花岗岩 6.8 万 m3 87.1 万元 京、津、冀 沸石 10.8 万吨 51.5 万元 本市水泥配料 膨润土 17.0 万吨 74.3 万元 浮石 0.6 万 m3 24.0 万元 本市、山西、河北 玄武岩 13.2 万吨 237.0 万元 本市、京、津、冀 白云岩 116.6 万吨 1220.3 万元 本市 砖瓦粘土 156.1 万吨 6121.5 万元 本市 主要矿产的延伸产品：生铁 177.84 万吨，钢 177.84 万吨，钢材 51.79 万吨，水泥 139 万吨，化肥 15.84 万吨，硫酸 10 万吨，发电量 1150208 万千瓦/小时。 初步形成了以蔚县煤田为主的煤炭生产基地，以崇礼、宣化、赤城毗邻地段的产金 区为主的黄金生产基地，围绕宣钢形成的钢铁冶金基地，它们是我市矿业经济的龙头产 业。 总之，矿业开发对我市各县(区) 的国民经济建设、财政收入的增长以及发展乡镇企业、 促进农村脱贫致富都起到了重要的作用。 4、矿产资源勘查、开发中存在的主要问题 (1)全市已发现的近 500 处矿产地中有 76%的产地，尤其是一些非金属矿产地勘查程 度偏低，未能达到勘探的程度。经过几十年的强力采掘，一些主要矿种的资源消耗较大， 缺乏后续资源。由计划经济转为市场经济后，国家大大减少了对矿产勘查资金的投入， 而商业性的矿业勘查市场远未达到预期的效果，因而导致了矿业勘查的暂时滑坡。 (2)矿产资源开发程度不平衡，一些主要矿种如煤、铁、金矿等采掘盛行，开采强度 大、储量消耗大。而大部分非金属矿产和包括蔡家营矿区在内的有色金属矿产还没有真 正形成上规模的开发利用。 (3)除了部分大、中型矿山外，不少矿山的开发仍摆脱不了粗放型的经营方式，往往 在一个大矿区或大井田内，集体及个体采矿一哄而上，采硐遍地开花，采富弃贫、采厚 弃薄、采易弃难，有的甚至达到失控的程度。 (4)不少矿床中，共生或伴生有益组分还未得到充分的综合利用，往往只重视主要矿 种，而忽视伴生组分，一些小矿山表现尤其明显。如涿鹿相广锰银矿，多年来专采锰矿 石，而对伴生其中的高品位银矿( 达工业要求) 没有引起重视，导致大量的银被遗弃。 (5)部分矿山“三率”管理水平较低，致使回采率、回收率偏低，贫化率偏高，因此矿 产资源得不到最大限度的利用。 (6)由于不少矿山，尤其是小矿山的环保和恢复治理意识较差，又缺乏有力的管理、 监控体系和必要的资金保证，导致矿山生态环境形势严峻。造成地表塌陷、植被破坏严 重、水土流失、土地沙化、“三废”不同程度的超标，部分严重超标，造成大面积水质污 染。 矿业开发的经济社会背景 自改革开放以来，我市的国民经济取得了很快的发展。至 2000 年底全市国内生产总 值达到 243.9 亿元，比 1995 年增长 53.77%，年均递增 9.0%。人均国内生产总值 5400 元， 年均递增 8.4%。2000 年全部财政收入完成 17.22 亿元,年均递增 4.2%，完成税收 19.33 亿 元。外贸出口创汇 6104 万美元。19952000 年实际利用外资 3.86 亿美元，引进市外到 位资金 56.94 亿元。但是,由于本市区位的相对闭塞和历史的原因，比起我省其它较发达 的城市,还有不同程度的差距，迄今我市仍属经济不发达地区。 我市是一个矿产资源大市，矿业经济是我市国民经济的一个主要组成部分。从前面 计算的一组矿业产值和利税数字，可以说明矿业采选业及矿业相关产业，在我市的国民 经济中占有举足轻重的位置。因此，在对我市的国民经济五年、十年发展的规划中，必 须面对这一现实，充分利用我市的矿产资源优势，作为我市经济发展的重要支撑力，促 进国民经济的全面快速发展。 要充分利用我省将重点构筑的一带(京石邯城镇密集群) 两群 (环京津、环省城镇群)三 轴(京九、京张、石衡沿线城镇 )的空间格局。 我市面对京津、背靠晋蒙，是两地科技、文化、交通、经贸、物资、人才的连接锁 链和枢纽地段。以其为依托，可以大力促进我市包括矿业经济在内的优势产业，使我市 的经济真正实现“ 以快补晚” 来一个新的飞跃。 我市有较丰富的矿产资源，在全省来说也称是一个矿产资源大市。但是 2000 年的矿 业产值仅占全省矿业总产值的 3.24% ，低于全省的平均水平，这与资源大市 是很不相称的。这说明我们观念落后、管理落后、也缺乏人才、缺乏技术、缺乏资 金。矿业市场没有得到很好的开放，商业性的矿业理念和实践仍在探索之中，没有取得 实破性的进展。 应该借着我国加入世贸组织的东风，解放思想、勇于探索、敢于实践。把我市的矿 业经济与全省、全国乃至全世界的矿业经济联系起来，充分运用“两种资源、两个市场”。 凭借面对京津、背靠晋蒙的有利区位，广泛吸收一切有利于我市矿业经济发展的科技、 信息、资金、人才等优势资源。调整矿业结构、合理布局、实施大集团战略，建设好我 市的煤、铁、金、有色金属矿产和非金属矿产生产基地，建立起一条稳定的、行之有效 的矿产品产、供、销渠道。输出多余的矿产品，也输入紧缺和必需的矿产品。总之，要 提高我们在矿业经济方面的竟争力，通过两个五年规划，把我们这个名列前茅的省内矿 产资源大市变成名符其实的位居全省前列的矿业经济大市。 矿产资源需求形势分析 本市的矿产资源比较丰富，矿种也较齐全，但客观的说，本市矿产资源并非达到极 大的丰富，还有不少重要矿种如铜、铁、冶金配料矿种还比较短缺。随着国民经济的发 展，对矿产资源的需求当与日俱增，我们必须有强烈的忧患意识，在矿产资源的开发利 用上要不断的开源、也要有效的节流。 煤矿：截止 2000 年底保有资源储量 27.33 亿吨。目前来看，除了下花园区的煤矿开 采强度较大，消耗资源较多外，蔚县、涿鹿等县的优质烟煤产地还有较大的潜力。此外， 占全市煤炭总储量 30%的万全煤田和沽源榆树沟煤矿的褐煤资源迄今仍原封未动。因此， 按我市“十五”末产煤 850 万吨， “十一五”产煤 1000 万吨来看，煤炭资源不算紧张。 金矿：截止 2000 年底保有资源储量 60.81 吨，按 2000 年全市生产黄金 3.84 吨计算， 则大致还有 10 年左右的时间，本市的现有金矿资源储量将被开采完毕，现有的金矿山将 先后在“十五” 和“十一五”之后面临 规划目标 (一)基本原则 1、坚持矿产资源开发利用与区域经济相结合的原则。从本市经济发展需要和区内矿 产资源现状出发，根据省、市对矿业开发总体规划部署要求，因地制宜、突出重点、兼 顾全面、制定出切实可行的规划目标。 2、矿业经济要与国民经济协调发展。经济效益、资源效益、环境效益和社会效益要 统筹兼顾，不可顾此失彼。坚持在“开发中保护、在保护中开发”，本着谁开发，谁保护， 谁污染，谁治理，谁破坏谁恢复的方针。 3、充分利用 “两种资源” 、“两个市场”。立足本市，面向国内外，逐步建立起矿产 资源的供需体系，保障矿产资源的稳定供给。 4、坚持宏观调控与市场机制相结合。加强宏观调控，促进矿产资源利用和管理方式 的转变。正确处理中央与地方、局部与整体、当前利益与长远利益的关系。 5、坚持开源与节流并重，开发与保护并行。矿产资源是有限的，必须使它得到最充 分的利用，要统筹兼顾、合理布局、综合开发、综合利用。 (二)规划目标 1、总体目标 逐步形成与国民经济和社会发展相适应的矿产资源开发管理格局和运行机制;实现矿 产资源利用方式和管理方式的根本转变;实现公益性矿产资源调查与商 业性矿产资源勘查分制运行;实现矿产资源开发的集约化、规模化，建立高度开放、 结构优化、技术先进、高效低耗、布局合理、稳定高产，开采与生态环境保护治理并重 的矿山开发体系。 加大矿产资源的勘查力度，采用多种有效的手段和方法，进一步查明张家口市的矿 产资源，不断增长本市优势矿种的资源储量，发现更多的新的矿种和矿产地， 使本市的 矿业开发更上一层楼，成为我市国民经济发展的重要支撑力。 2、“十五”规划目标(20012005 年) (1)根据国土资源部和省国土资源厅的规划安排，完成张北县幅、张家口幅 125 万 地质测量，总面积 28030.02 平方公里;完成首都邻区(河北部分)地下水资源调查;进行 120 万物化探和水文地质、环境地质调查;开展 15 万航磁异常数据库及编图工作。从 而使本区的基础地质资料更加全面、完善，为地质矿产勘查规划和宏观管理决策提供依 据。 (2)要求公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查分制运行机制初步建立。要充分 利用国家对矿产资源调查评价的扶持，拟定在我市开展金、煤、有色金属矿产等 8 项战 略性矿产调查项目，力争找到可供进一步工作的勘查基地 24 处。 积极争取商业性的矿产勘查项目，要以金矿勘查为突破口，做好包括张家口金矿、 东坪金矿、黄土梁金矿以及韩家沟金矿等一些大中型金矿的“探边摸底”勘查工作，预期 在这些矿山范围内增长黄金储量 1015 吨，保持矿山的生产后劲。以此为契机，带动其 他煤、铁、有色金属矿产、非金属矿产和地下热水的商业性矿产勘查工作。 (3)大力建设我市具有优势资源和开发基础的煤炭( 蔚县)、钢铁(宣钢为中心) 和黄金 (崇礼、宣化、赤城)三大矿业基地。 深化企业改革，逐步实施大集团战略，以大企业为龙头，促进产业和产品结构的调 整，带动矿业开发和相关产业的全面发展。即“十五”末期争取全市煤年产量达到 850 万 吨，铁矿石产量达到 300 万吨，黄金年产量达到 4000 公斤，银产量达到 12 万吨。 (4)大力促进蔡家营铅锌银矿上马建设，并于近几年内建成投产，与康保兰闫矿和赤 城青羊沟矿等形成我市坝上至坝头的有色金属生产基地，预期矿石产量达到 30 万吨。 (5)大力开发我市的非金属矿产，要以沸石、膨润土、硅藻土、磷矿、熔剂用灰岩、 水泥用灰岩、石墨为重点，开展上规模开发、市场需求和产品深加工的调研试验工作， 招商引资，争取有 12 处非金属矿产地投入上规模开发，研制深加工产品，使潜在的资 源优势变为现实的经济优势。 (6)矿山开采建设规模要与国民经济建设需要和矿产的储量规模相适应，要使一矿多 开、大矿小开的不正常状况得到遏制。要大力整顿矿山秩序，按省国土资源厅的规划要 求，要坚决关闭那些非法的和布局不合理的小矿山以及规模小于 3 万吨的煤矿。使矿山 开采持证率达到 100%。使采富弃贫、采易弃难、滥采乱挖等破坏性的开采现象基本消除。 大、中型骨干矿山“三率” 制定率达到 100%，乡镇矿山“三率 ”制定率达到 80%。煤矿的回 采率平均提高 7%，含矸率平均降低 1%;铁矿的回采率平均提高 4%，贫化率平均降低 2%;金 矿的回采率平均提高 2%，贫化率平均降低 2%，选冶总回收率平均提高 1%。 (7)要加大对矿山生态环境保护和恢复治理的力度，认真执行矿山环境保护的法律、 法规和建立管理、监测、预报体系，从而使矿山生态环境恶化局面有所好转。矿山选矿 废水处理率达到 100%，最大限度的减少矿山周围水域的污染，矿山生态环境的恢复治理 率达到 2030%，防灾减灾率提高 10%。 3、“十一五”规划目标(20062010 年) (1)通过公益性矿产调查和商业性矿产勘查，对本市的煤、铁、金、银、铅、锌及非金属矿产有进一步发 现，资源远景有所增长，以保证可持续发展的需要。 (2)矿山布局更趋合理，矿业开发全方位发展，矿山结构调整取得明显成效，经济效 益有较大提高，资源利用效率和利用方式根本上好转。 (3)矿山生态环境保护和恢复治理有根本的好转，实现矿山生态环境管理、监测、预 报的科学化、法制化和规范化。 (4)矿业市场全面开放，矿业秩序根本好转，“两种资源、两个市场” 、“两种资金”的 商业性勘查、开发的新局面基本形成。 矿产资源调查评价与勘查规划 在社会主义市场经济体制下，公益性的地质调查、矿产调查和商业性的地质勘查是 我国地质矿产资源调查工作中两个重要的组成部分。前者由国家投入资金组织队伍，多 侧重于宏观调查基础地质和区域性的矿产调查，具有战略意义，它为矿产资源规划和管 理决策提供依据。后者在我国现实情况下是利用市场资金，多侧重于局部或具体矿产的 勘查，为扩大后备资源、寻找新的产地、增加矿产储量将起重要作用。所以二者是相辅 相成，缺一不可。要利用多种资金渠道，充分调动国家、企业和集体的积极性开展矿产 资源调查评价和勘查。 (一)公益性地质矿产调查评价 1、基础地质工作 20012005 年(十五) 规划 (1)根据国土资源部和省国土资源厅的规划安排，将在我市完成张北幅、张家口幅 1/25 万区域地质测量，实测总面积 28030.02 平方公里。 张 北 幅： 图号 K50C002003 面积 13910.28km2 工作时间 20012003 年 张家口幅： 图号 K50C004001 面积 14119.74km2 工作时间 2002 年 (2)水文地质、环境地质已列为部规划，其中涉及我市的项目是： 首都邻区(河北部分)地下水资源与环境调查评价(为续作项目)，面积 10000km2，工 作时间 19992002 年。 (3)区域物化探调查及报告编写 涉及我市的有 1/20 万化探活动态金属测量，面积 3.69 万 km2，覆盖全市;1/20 万地 面重力测量报告编写;1/5 万航磁数据库及编图三项。 (4)张家口市地下水长期观测：全市地下水长观，20012005 年。 (5)张家口市地质灾害遥感调查：全市地质灾害调查，2001 2005 年。 (6)张家口市地面塌陷重点区调查：蔚县阳眷、涿鹿县武家沟、怀来县八宝山一带地 质灾害调查，2001 年已完成。 20062010 年(十一五)规划完成蔚县幅 1/25 万区域地质测量，图号 JTOC001001， 涉及我市面积为 11459.76 平方公里，工作时间 2006 年。 2、矿产资源调查评价 20002005 年(十五)规划省国土资源厅安排的十五规划的矿产资源调查项目涉及我 市的有 6 项，另有两项为本市计划或已申报立项的矿产资源调查项目(详见附表 7)。 (1)镰巴岭大河南成矿区铅、锌、铜、金、银资源评价 (2)兰城子青羊沟一带铅锌银矿资源评价 (3)红土梁找煤 (4)宣西找煤 (5)武家沟西部找煤 (6)蔚县煤田北部找煤 (7)由本市申报立项的区域性矿产调查评价项目：水泉沟 大南山二长杂岩体东部金 矿地质调查。 (8)根据市政府煤炭管理部门安排，“十五”期间将在康保县张纪井田北部和土城子井 田东部开展地质找煤工作。 20062010 年(十一五)规划 (1)崇礼县三道河宣化县张全庄带金矿资源评价 (2)宣化县小白杨汤池口一带银矿资源评价 (3)尚义县大青沟找煤 (4)万全煤田深部找煤 (5)崇礼县五十家子深部找煤 (二)商业性地质矿产勘查 随着市场经济体制的确立，矿产资源有偿使用的规定已是既定国策。为了使商业性 的矿产资源勘查工作能开创新的局面，必须根据国民经济和市场的需求，随时研究分析 本地区的矿产资源状况，及时向社会发布公益性地质调查成果信息，通过各种渠道争取 更多的商业性矿产资源勘查项目。 目前已经立项的商业性地质勘查项目有 1、小营盘金矿及外围地质勘查 小营盘金矿目前保有储量 10 吨以上，历年来仍在不断的探矿，从 2002 年开始计划 投入大量资金对矿区及外围开展勘查工作，预期增长黄金储量 56 吨。 2、黄土梁金矿及外围地质勘查 经过近两年的地质勘查工作，不仅深部又控制了较厚较好的矿体，而且在矿带的东 西两端又有新的发现，因此，必须进一步开展地质勘查工作，扩大矿区远景。 3、蔡家营铅锌银矿及外围地质勘查 华澳矿业有限公司拟于近期筹建年产 18 万吨矿山，为了进一步控制矿区首采地段的 矿体空间分布，在矿带 307319 线之间的关键部位及外围工展进一步的地质勘查工作。 4、青羊沟铅锌矿及外围普查找矿 该矿区于 90 年代恢复矿山生产，年产矿石 5.8 万吨。为扩大矿区后备资源，已开展 矿区及外围的地质勘查工作，预期增长金属资源量 5 万吨。 5、太平堡水泥用灰岩矿地质详查 太平堡水泥用灰岩矿有丰富的矿源，但以往勘查程度较低，探明的资源储量有限， 若要扩大生产规模(设想为 120 万吨/年)，调整产品结构，必须尽快投入详查工作，预计 可探明资源储量 1 亿吨。 6、鹿兰特农场地热井勘查：工作时间 20002003 年。 7、卜南堡地热普查：工作时间 20002002 年。 按煤矿建井规划,鼓励对蔚县沙涧堡煤矿区进行商业性详查工作。另外，还有东坪金 矿普查、张全庄金矿东区普查、万全寺银矿普查、宣西电法找煤、八宝山煤矿东部 1:2.5 万地质填图等 70 余项矿产勘查项目已进行勘查登记，其中有金矿 26 处，铅锌有色金属 矿 7 处，铁矿 26 处，煤矿 4 处，非金属矿 8 处。 矿产资源开发利用与保护 (一) 矿产资源开发利用总体布局 根据我市的资源特色和开发现状，在未来的五年或十年，矿业开发仍然应该突出的 抓好原有三大矿业基地的建设：即大力建设以蔚县煤田为基础的煤炭生产基地;充实完善 崇礼、宣化、赤城产金区生产基地;统筹规划围绕宣钢生产所必需的铁矿资源及冶金辅助 原料的配套供给基地。 尽快开发蔡家营铅锌矿区，连接康保兰闫和赤城青羊沟铅锌矿，形成我市的有色金 属生产基地。 要发挥我市的非金属矿产的资源优势，大力开发利用以磷矿、熔剂用灰岩、水泥用 灰岩、沸石、膨润土、硅藻土、石墨为重点的非金属矿产。 在矿产开发中要充分考虑我市环绕京津的区位特点，在主要交通干线、自然保护区 和官厅水库的上游，要严格按照开发规划要求，开展采矿活动，要保护自然景观，防止 环境污染。 煤矿：按国家的规划，未来的五年或十年中要把蔚县煤田的崔家寨井田、单候村井 田和北阳庄井田高标准、高水平的建成，使其产量分别达到 180 万吨、150 万吨和 180 万 吨，建成后的总产量为 510 万吨，加上原有其它井田的产量，则总产量可达 700 万吨以 上，这样就能使蔚县煤田成为我市现代化一流的煤炭生产基地。 同时加快建成宣东二号井(年产 120 万吨) 和沽源榆树沟煤矿 (年产 15 万吨)。为了保 证我市地方国营煤矿生产稳定持续发展，在蔚县煤田国家规划矿区外的适宜地段，根据 勘探情况，确定合理的开发利用方案。 争取“十五”末期使我市煤炭总产量达到 800850 万吨，“十一五”末期达到 1000 万 吨。 铁矿：宣钢是我省三大钢铁企业之一，近几年来在国家的支持下，进行了结构调整、 设备更新和产品换代，已经成为了设备先进、产品精、质量高、市场竞争力强的现代化 钢铁企业。但是与省内其它几个主要钢铁企业相比，他的弱点是可供生产的铁矿资源严 重不足。2000 年宣钢生产生铁 164 万吨，但占 77%的铁矿资源来自国外或外地，本市自 产仅占 23%。因此，本市要千方百计的加大勘查力度，寻找新的铁矿资源，并通过科研 攻关，使有潜在优势的赤铁矿资源得到有效利用。同时，重视那些条件较好的超贫磁铁 矿的开发利用，到“十五” 末期铁矿石产量达到 300 万吨。同时也要建立一条稳定有效的 铁矿资源引进渠道。 另外在冶金辅助原料矿产方面也应加大勘查和开发力度。 金矿：“九五”期间我市黄金生产是呈逐渐上升的趋势，几处大、中型矿山：张家口 金矿、东坪金矿、后沟金矿、大白阳金矿等，黄金产量分别从“八五”末期的 0.62.7 万 两(187 864kg)上升到 2000 年的 1.03.05 万两(312976kg) ，总产量增幅 15%左右。但 由于资源的限制和各矿区保有储量的差异，未来的五年，可能会处于一个总体平稳生产 状态。2000 年全市黄金总产量 119828 两(3834kg)，预期 “十五” 期间增长 5%左右，即产 金 128000 两(4000kg)左右。 有色金属矿产：我市的铅锌银矿资源较丰富，尤其是锌矿占全省资源储量的 45.26%。大部分产于蔡家营矿区，而且其铅锌富矿 (Pb+Zn9.31%)占总量的 50%左右，作 为本市的优势资源应该尽早将资源优势转化为经济优势。因此，要尽快开发蔡家营矿区， 以其为依托，将康保的兰闫矿区、赤城的青羊沟和万全寺矿区一齐发展起来，形成坝上 至坝边地区铅锌银矿生产基地。预期“十五”末期有色金属矿石产量达到 30 万吨，银产量 达到 12 万吨。 非金属矿产：非金属矿产种类多、储量大，是我市的优势资源，由于种种原因，至今尚未得到应有的开 发，目前仅有矾山磷矿、龙凤山石灰岩矿等少数几处上规模的非金属矿山，绝大部分矿区还是处于小规 模集体、个体采矿或“沉睡” 状态之中。应该以赤城的独石口沸石矿、宣化堰家沟膨润土矿、怀来龙凤山 和涿鹿太平堡的冶金用、水泥用石灰岩矿以及张北阳坡硅藻土矿、赤城艾家沟石墨矿为重点进行开发研 究。通过多种渠道招商引资，争取建成几处上规模的开发企业，以此为契机，带动其它非金属矿产的开 发。一些主要非金属矿产到“十五” 末期的规划产量详见附表 6。 (二)产业、矿业结构调整 1、深化企业改革，实现大集团战略 实现大集团战略，发挥优势企业的龙头作用，提高规模经济效益，提高企业的市场 竞争力，这已是当前的大势所趋。要在我市的煤矿、金矿、铁矿、有色金属矿产，甚至 非金属矿产中，建立 10 个大的企业集团，发挥龙头优势，这样就可以提高产业的集中度， 构成纵横关联的产业链，形成产供销一条龙。 2、产品结构调整 调整矿产品的结构，提高科技含量，坚持综合开发、综合利用，以满足市场的需要。 煤炭产品要使生活用煤、动力用煤、炼焦用煤得到合理的配置，保证满足需要，有 条件的井田要注意煤气的开发。注意煤炭的综合经营，如煤与电、煤与化工、煤与建材、 煤与炼焦等。充分利用煤的伴生产品，如硫铁矿、耐火粘土、硅藻土以及煤矸石等，强 化清洁利用，提高原煤的入选率。对占全市煤炭总储量 30%左右的褐煤要加强开发应用 研究，以利综合开发、综合利用。 在黄金的生产上，那些上规模有条件的金矿山要把正常的采选冶生产体系与矿石堆 浸结合起来，形成“采掘选冶堆”一体化，既可充分利用资源，又可提高经济效益。 对散布在各地的小铁矿山要加强管理，保证有序开采，为钢铁工业提供较高质量的 矿源。有色金属矿产要逐步形成采选冶一体化，尤其要注重资源的综合利用。 非金属矿产，要加强对沸石、膨润土、硅藻土、含钾页岩、石墨等几个主要矿种的 开发应用研究，要改变单一生产原矿石的格局，研制深加工产品，开发超细粉碎、精细 提纯、表面改性、超细微和纳米技术的产品。 对于石灰岩矿，要注重矿石品级的划分，以适合化工、冶金和制造水泥的不同要求， 做到物尽其用。 各类矿山企业，都要随着社会进步和生产发展，依靠科技进步，不断的革新技术、 更新设备、更新产品，淘汰落后的技术、落后的设备和落后的产品。 3、矿山组织结构调整 对小铁矿、小金矿、小有色金属矿集中分布区，采取分散采矿，集中选矿的方式， 减少矿山数量;对非金属矿产，要逐步克服小规模分散开采，“遍地开花”的局面，尽量形 成相对集中上规模的开采;对那些非法的、布局不合理的、规模小于 3 万吨/ 年的小煤矿， 要坚决予以关闭。“十五” 期间拟压缩集体、个体矿山 1020%(规模小、污染严重、无地 质资料、产品不畅等)。按照矿山最低开采规模搞好矿山设计及现有矿山的改革扩建。 (三)加强“三率” 管理，提高资源利用率 “三率”是衡量一个矿山生产管理水平的重要考核指标，也是影响矿产资源能否得到 最大限度利用的关键所在，应该引起高度的重视。 根据我市 21 处煤矿、19 处金矿和 21 处铁矿的三率统计，其结果是： 回采率：金矿最高(平均 85.98%)，铁矿次之(平均 74.92%)，煤矿最低( 平均 69.58%)。 回收率：金矿较高(83.90%) ，铁矿较低 (80.73%) 贫化率：金矿较高(22.63%) ，铁矿较低 (12.13%) 一般而言，大矿山的“三率” 较好，小矿山稍差。 根据河北省国土资源厅下达我市主要煤矿、铁矿、金矿、磷矿 2005 年的“三率”规划 指标分析如下。 煤矿山 13 处：其回采率要求分别提高 510%，平均 7%;含矸率降低 0.81.5%，平 均 1%。 铁矿山 12 处：回采率要求分别提高 010%，平均 4%;贫化率要求分别降低 0 7%，平均 2%。 金矿山 5 处：回采率要求分别提高 04.5%，平均 2%;贫化率分别降低 05%，平 均 2%;选冶总回收率分别提高 0.53%，平均 1%。 磷矿山 1 处：回采率提高 5%，贫化率降低 3%，选矿回收率提高 1%。 (四)新建矿山准入条件 新建矿山除必须符合矿产资源法及有关法律法规规定的条件外，需具备以下的条件： 1、所开发的矿种、矿山规模应符合国家有关政策规定和全国、本省、本市矿产资源 规划基本要求。 2、有经矿产资源管理机构审查批准的地质勘查报告和有关部门资源储量评审认定文 件。 3、矿山或附近采选能力原则上必须配套，采选技术应达到国内同类型、同规模矿山 平均水平。禁止采用国家经贸委淘汰落后生产能力、工艺和产品目录(第一、第二) 中 列入的生产工艺和产品。对开发边际经济基础储量矿产的矿山应具备相应的、成熟的开 发技术和经济实力。 4、“三率”达到同类型、同规模矿山水平，能利用的共伴生矿产必须有矿产综合利用 方案及综合利用率指标，对暂难利用共伴生矿产应具有效的保护措施。 5、必须提供经环保部门批准的矿山生态环境影响评估报告和矿山生态环境保护方案。 6、全国、全省、本市矿产资源中规定的禁采区、国土资发1999104 号文列出的稀 土、钨、锡、锑、钼、煤、重晶石、萤石八大矿种矿产的开采项目，暂停审批和颁发采 矿许可证。 (五)矿产开发规划区的划定 根据国土资源部提出的规划区划分原则，结合本市矿产资源状况及开发现状，对本 市的矿产开发规划区作如下划分( 见附表 12)： 1、鼓励开采区 区内矿产分布相对集中，有较为丰富的储量，有较好的市场前景，一般勘探程度较 高或为我市的优势资源，有较好的开采经济技术条件，同时考虑全市矿产开发的合理布 局和产业结构调整。全市共划分 29 处鼓励开采区。其中有煤矿 9 处、铁矿 2 处、铅锌矿 3 处、金银矿 4 处、非金属矿 9 处，地热 2 处。包括了在我市已经-22- 上马或即将上马建设的蔡家营铅锌银矿、蔚县煤田的崔家寨井田、单候村井田、北 阳庄井田及宣东二井等大矿区( 井田) 。 鼓励开采区管理规定：具备一定的勘探程度和与储量对应的开采规模限定，方可取 得采矿权。 2、限制开采区 虽有较多的资源基础，有较高的勘探程度，交通尚属方便，但由于开采年代久，资 源临近枯竭且地质灾害严重( 下花园八宝山一带煤矿);资源目前可利用程度较低( 万全煤 田、烟筒山大岭堡一带赤铁矿);资源不甚丰富、而开采过盛(后郝窑、澡洗堂地热井);综 合利用或选矿提取技术条件不过关(相广锰银矿、烟筒山和庞家堡含钾页岩);质量欠佳、 品位低或经济效益差(姚家庄磷矿 );地质工作程度低、规模较小( 怀安县西部石材、万全县 大麻坪橄榄绿宝石、涿鹿县大河南蟒石口一带金矿)等因素，划分出限制开采区 13 处。 万全煤田开采准入条件：调整矿业结构，加强对褐煤的开发应用研究。 烟筒山大岭堡一带赤铁矿开采准入条件：加强对赤铁矿选矿条件的研究，提高利 用率。 相广锰银矿开采准入条件：有对锰、银综合回收利用的可行性论证。 烟筒山、庞家堡含钾页岩开采准入条件：有对提钾的可行性论证。 颜家沟金矿开采准入条件：不允许在矿区周围选矿，不污染环官厅水库水质。 怀安县西部辉绿岩石材开采准入条件：提高地质勘查程度，形成规模开采。 限制开采区管理规定：通过进一步工作，经组织专家认定，能够达到准入条件要求， 方可开采。 3、禁止开采区 铁路、高速公路、大型水库一定范围内(三义庄铁锌矿);军事禁区、自然保护区( 郭家 湾饰面花岗岩石材矿)等不宜开发的矿区，划分出禁止开采区 2 处。 禁止在主要城镇、重要基础设施、重大工程设施及其周围一定范围内开采矿产资源; 禁止在国家、省、市规定的自然保护区、重要风景区、旅游渡假区、主要地质遗迹保护 区以及国家、省、市重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹(附表 13)所在地开采矿 产资源;重要的城市供水水源保护区周围及其上游一定范围内，禁止开采矿产资源; 禁止开 采伴生或共生组分易对土壤和水系产生污染的多金属矿产。 禁止开采区管理规定：在矿产地的条件发生变化时，或某些特殊需要的情况下，经 组织专家论证认可，并由国务院授权的有关主管部门批准，位于禁采区内的某些重要矿 产的开发，可作调整。 4、除国家和本规划规定限制开采矿种的矿区以及上述鼓励、限制、禁止开采区 以外其它地区由县级矿产资源规划另行规定。 矿山生态环境保护与恢复治理 我市矿产资源较丰富，开采历史悠久，截止 2000 年底，共有 937 家合法持证矿山企业，其中大部分是 集体、个体企业，矿山开采规模小而分散，且生态环境保护和恢复治理的思想意识差，缺乏相应的资金 保证，导致矿山生态环境形势严峻，为使资源效益、经济效益、社会效益和环境效益协调发展，保护和 恢复治理矿山生态环境具有重要的意义。 总的目标是依据“国家环境保护法”基本国策，严格执行矿产资源开发与矿山生态环 境保护和恢复治理相配套的法律、法规，提高矿产资源开发时对矿山生态环境保护和恢 复治理工作的认识，大力加强矿山生态环境的保护与整治，努力遏制矿山生态环境恶化 并逐步改善。 (一)水土资源环境保护 矿山开采对土地资源破坏率在现有基础上减少 20%;矿山开采后已废弃的可复恳土地 资源恢复治理 20%。 加强地下水资源的保护和合理开发，优化完善地下水监测网，实施地下水动态观测， 在贫水地区开展地下水勘查。 市区一级保护区地下水达到GB574985 生活饮用水卫生标准。 为保护好首都水源地官厅水库、密云水库的入库质量，加快宣化、张家口、怀来三 个水处理厂的建成生产，从根本上改变我市的水资源环境质量。矿山选矿废水处理率达 到 100%。 (二)新建(改、扩建)矿山环境保护 实行矿山地质环境影响评估、矿山环境影响评价和矿山建设与环境保护设施建设“三 同时”制度，把矿山地质环境影响评价报告作为办理采矿证的必备条件。严格按照矿产资 源开发对生态环境影响的准入条件，禁止土法采选金矿、硫铁矿、铅锌矿、钒矿等矿业 活动，禁止新建含硫大于 3%的煤矿，限制新建( 改、扩建 )含硫量大于 1.5%的煤矿;禁止 在地质灾害危险区和地下水禁采区开采矿产资源;禁止在官厅水库、密云水库等地表水源 地上游补给区新建污染水源和严重破坏生态环境的矿山;矿山开发时防止诱发矿山地质灾 害的发生;矿产开发利用方案中，须有水土资源环境保护方案、地质灾害防治方案，“三废” 污染防治方案。 (三)现有生产矿山环境保护与恢复治理 加大对现有矿山企业监督管理力度，对破坏土地资源、破坏地下水系统、诱发地质 灾害、“三废”随意排放，环境污染严重的矿山要依法查处，并责令限期整改，搞好矿山 生态环境治理，逾期不能实现治理目标的矿山，实行停产或依法关闭，同时依法追究采 矿权人责任。引导和促进矿山加大对矿山生态环境保护和恢复治理的投入，减少矿产资 源开发时对生态环境的影响和破坏，加强矿山生态环境保护。 (四)闭坑(含停产)矿山环境保护与恢复治理 对已经闭坑的矿山或废弃的矿井，加强生态环境治理和土地复垦。矿山闭坑前必须 进行矿山地质环境影响评估，采矿权人履行了批准的地质环境影响评估报告书中的环境 治理措施进行治理并经验收合格后，批准闭坑。对于历史遗留的矿山生态环境问题，通 过国家扶持和采取优惠政策吸引社会资金逐步解决。 (五)矿山生态环境综合治理工程 加强矿山生态环境和地下水动态变化情况的监测和预报。选择赤城县后沟金矿、怀 来县八宝山煤矿、涿鹿县武家沟煤矿、阳原蔚县煤矿等几处大中型矿山作为综合治理 示范工程，针对矿山开发及矿石选冶占用破坏土地、水资源、诱发地质灾害及矿山“三废” 环境污染等进行综合整治(见附表 14)。 为确保北京城市供水安全，加强上游补给区矿山生态环境综合治理，严格控制官厅 水库上游补给区的矿业活动对水土资源环境的影响和破坏，防止造成水土流失、土地沙 化和水质污染;加强对洋河上游矿山生态环境的保护和恢复治