招标文件的编制对工程造价影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 招标文件的编制对工程造价影响 摘 要：目工程招标文件的编 制与工程造价息息相关，不合理的招标 文件编制会直接影响到之后的工程项目 施工进程，进而影响项目工程造价控制。 在编制招标文件时，如未能做好招标文 件的总体规划、没有拟好招标文件的技 术商务条款约定等，在今后的工程项目 施工合同管理过程中将可能存在很多问 题，甚至引起纠纷，工程造价就不能得 到有效控制。本文着重研究分析工程项 目建设招标文件编制对工程造价影响的 因数。 中国论文网 /8/view-12931023.htm 关键词：招标文件 编制 工程造 价 施工质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、招标文件编制的重要性 招标文件是招投标活动开始的基 础，是投标文件编制的依据，同时也是 发承包双方签订合同的依据。招标文件 的编制质量是工程造价控制的关键所在， 直接影响招投标活动和建设工程项目后 期的管理与实施。编制一个公平、合理、 质量高的招标文件不仅方便招标人选择 优秀的承包人，而且还可以减少合同实 施过程中可能产生的变更和索赔，保障 工程合同建设项目的顺利实施。特别是 在一些大型水电站工程建设项目中，这 类施工周期长且施工工艺复杂的大项目 工程，在招标文件中如何制定相应的适 合项目特征及满足项目功能的合同条款 来控制工程造价尤为显得重要。 二、招标文件对造价产生影响的 因素 招标文件编制要遵守工程建设 项目施工招标投标办法以及地方政府 有关的招标投标条例或办法，并尽可能 的使用招标文件范本。编制招标文件时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对招标工作的时间安排、投标人资格要 求、合同主要技术商务条款、工程量清 单编制等，需进行详细的说明和合理的 约定，否则将会影响工程造价的控制。 （一）招标文件对投标人资格的 约定 对工程项目建设而言，选择一个 优秀的施工承包方，无疑已成功了一半。 因此，招标文件编制前，标书编制人要 充分了解项目建设的实际情况，理解设 计意图，并进行市场调研，合理的设置 投标人的资质、业绩、财务状况等投标 人资格要求。投标人资格要求高，意味 着潜在的有效投标人数量少，在缺乏市 场竞争性的条件下，投标报价会相对较 高；反之，则可能会有投标人为牟取中 标而恶意压缩成本报价，影响合同项目 施工管理进程。因此，结合项目的特点 以及行业的特性，合理的设置招标人资 格要求，在充分的市场竞争条件下选择 承包方，将有助于工程项目造价的控制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （二）招标文件对招标项目工程 量清单的约定 目前，采用工程量清单招标方式 是国内最常见的招标方式之一。在这种 招标方式下，招标人主要侧重并承担工 程量清单编制准确与否的风险，而投标 人则要承担相应的投标报价风险。对于 编制工程量清单相关人员来说，由于编 制人员业务水平和专业知识的差异性不 同以及对施工工艺、现场条件和环境等 不清楚，工程实际经验缺乏等原因，可 能造成工程量清单编制不规范，存在工 程量清单漏项或清单工程量不准确等。 这些都会对投标人的报价产生重大影响， 甚至引起各种纠纷，最终可能对造价产 生较大的影响。 （三）招标文件合同条件的约定 招标文件的合同条件是投标人编 制投标文件的重要参考，对项目建设合 同实施阶段的工程造价控制特别的重要。 合理、科学的约定合同条件，是招标文 件编制的核心工作内容。应科学、合理、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 公平的设置合同条件，杜绝“霸王条款” 。 根 项目建设的特点及现场的实际情 况，选择有利于合同实施及造价控制的 合同形式，确定是采用总价合同还是单 价合同或是成本加酬金合同等，毕竟不 同的合同形式，发承包双方承担的风险 是不同的。此外，还需要约定具体的 “合同履约”担保方式、尽可能详细的工 程款支付方式以及准确的违约金及赔偿 金标准等。避免因合同条件约定不清楚 或不清晰，导致在合同执行过程中，发 承包双方产生纠纷，影响合同项目建设 的实施，进而对工程项目造价控制造成 影响。 （四）招标标底编制的合理性 招标标底是项目评标参考的重要 因数之一，其编制要根据国家的有关法 律、法规以及国务院和省级地方政府建 设行政主管部门制定的有关工程造价的 文件、规定等作为依据。如果标底的编 制不合理或不准确，将会给投标人的投 标报价产生重要影响。目前，大多数建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设单位都是委托咨询单位进行编制，更 多的依赖于咨询单位人员的专业性而没 有对标底进行严格的审核，有时甚至为 了能够更好地控制造价而随意的改变标 底，导致投标人报价有低于成本的报价 问题出现，这给后期的合同实施及工程 质量带来很大的隐患。 （五）招标文件对工程项目施工 工期、工艺材料标准的约定 招标文件编制单位，要结合工程 项目开展的需求，做好施工工艺材料标 准的约定。比如在设计文件时，要具体 的说明施工材料的标准，这一标准应包 括施工材料的品名、生产厂家、产地、 规格、型号、颜色、质量等级、技术标 准等。避免承包方在施工过程中以次冲 好、混淆标准，带来施工质量的问题。 此外，还需进行合理的工期设置，工期 设置不合理，可能会导致赶工、窝工、 设备台班利用小时数低效等。在施工中 出现工期延误、返工等问题，造成成本 消耗，给企业经济效益带来极大损耗， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 影响了工程造价的控制。 三、招标文件对施工合同管理的 规定 招标文件是投标人投标文件的编 制依据，招标文件的编制质量会直接影 响投标人的计价方式、报价策略、施工 方案选择等方面，直接影响了工程造价 控制。在执行合同中，就可能产生大量 的变更以及因施工工艺不合理造成成本 加大。期间，由于工程建设周期较长， 可能还涉及人员、设备价格调差，法律 法规政策变化问题等。因此，招标文件 要对施工合同管理作出详细的要求，避 免发承包双方出现合同上的理解岐义， 带来工程造价控制的误差。 四、小结 项目工程招标文件的编制与工程 造价息息相关，是影响经济效益的重要 因素，不合理的招标文件编制会直接影 响到实际施工进程，给施工各个方面带 来影响。有些承包人还会为了牟取暴利 特意压低成本，造成造价的大幅度压缩， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-