怎样搞好农村扶贫开发工作交流发言材料

怎样搞好农村扶贫开发工作交流发言材料 新时期怎样使农村扶贫开发工作更富有成效，我认为，必 须贯彻落实好科学发展观，坚持一个核心，注重两个环境，抓 好三个培育，实现四个结合。 一、坚持一个核心，就是坚持改善农村贫困群体的民生 邓小平说过：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生 产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”开发 就是要解放生产力、发展生产力，扶贫就是要消除两极分化、 实现共同富裕。所以，搞好农村扶贫开发，就是要从根本上改 善农村贫困群体的民生条件，这是建设中国特色社会主义的一 项伟大事业。 我们改善农村贫困群体的民生，不仅要关注“吃、穿、住、 行”，还要关注教育、医疗、文化等。世界银行的一份全球调 查指出，贫困不仅指物质的匮乏，而且包括低水平的教育和健 康，包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求 和缺乏影响力等。我国农村的贫困地区，不仅是经济上的贫困， 同时包括教育文化落后、人口素质差和思想观念上的贫困，是 物质贫困与精神贫困并存。 二、注重两个环境：就是注重改善农村贫困地区生产生活 环境、注重使贫民脱离本地恶劣的生存环境 总的看来，农村贫困地区只所以贫困，主要是因为生产生 活环境较差，具体表现为区域欠佳、交通不便、信息闭塞、生 态脆弱等硬环境，以及与此相关产生的科技、教育、卫生、文 化等落后的软环境。因此，提高扶贫开发水平，必须改善这些 地区的生产生活环境，尤其要加强水利、交通、电力、通讯等 基础设施建设，解决好贫困地区行路难、饮水难、通讯难、用 电难等问题。同时，也要着力改善这些地区的软环境，高度重 视科技、教育、卫生、文化事业的发展，解决好贫困地区就业 难、就医难、上学难等问题，提高农民的文化素质和反贫困、 反返贫能力。 另一方面，不少贫困地区，因其生存条件恶劣、自然资源 贫乏、生态环境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社会原因， 其恶劣环境是很难改变的。这些地方消除贫困、解决温饱问题 的难度很大、实现小康目标十分艰巨。目前我国 2000 多万的绝 对贫困人口中，居住在山区的占 51%，有 76%的贫困群体长期 居住在自然条件恶劣的环境中，是“一方水土养活不了一方人” 的地方，这种环境也使得贫困人口素质很低，自我发展能力很 弱。一些刚刚脱贫的人群，稍遇变故就可能返贫，小灾小返贫， 大灾大返贫。对于这些环境恶劣的贫困地区，与其花费大量人 力物力财力进行建设，不如多投入一些移民安置费，让贫民早 日脱离这种恶劣环境。这里扶贫开发的重点，不该是“愚公移 山”，而应是“愚公搬迁”，努力使贫民脱离其恶劣的生存环 文秘热线-资深的文秘专业网 境。政府要制定鼓励移民搬迁的优惠政策，大力实施异地扶贫， 确保“搬得出，稳得住，能发展，能致富”。 三、抓好三个培育：就是在农村贫困地区培育艰苦创业精 神、培育特色产业、培育发展致富的带头人 首先，大力培育艰苦创业精神。彻底改变农村贫困地区的 落后面貌，主要靠当地农民的自力更生和辛勤劳动。外因是变 化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。进行 扶贫开发，建设好新农村，必须首先在贫困地区发扬光大艰苦 创业精神，必须把艰苦创业精神变为脱贫致富的现实。如果贫 困地区缺乏“穷则思变、要干、要发展” 的精神，光靠外界扶 贫肯定是不行的，很可能养成严重的“贫困依赖”思想。因此， 对贫困地区进行精神扶贫，即大力培育艰苦创业精神、培育农 民的自立自强、奋发图强的意识，甚至比物质扶贫更重要。农 村扶贫开发的条件越艰苦，越需要弘扬自力更生、艰苦创业精 神，越需要激发贫困地区农民自我奋斗、自我发展、知难而进 的奋斗意志。要努力把艰苦创业精神转化为摆脱贫困的巨大力 量，转化为建设新农村的动力之源、活力之源。 第二，大力培育特色优势产业。农村贫困地区产业的发展， 有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。提高 农村扶贫开发水平，必须因地制宜找准扶贫开发的产业发展路 子，着力培育特色优势产业，如特色农业、特色旅游业、特色 劳务业、特色手工业和农副产品加工业等。在贫困山区，往往 发展特色农业和特色旅游业的潜力很大。发展特色产业，是贫 困地区群众增加收入的根本，当然也是脱贫致富的根本。在特 色产业的发展途径上，要依据自然条件、资源禀赋和产业基础， 着力选择具有特色的优势项目，把潜在资源禀赋转化为特色产 业发展的项目，把传统工艺发展为特色产业开发的产品，把比 较优势变为竞争优势，把区位优势变为市场优势，使产业经济 特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。 四、实现四个结合：就是农村扶贫开发要与城市化相结合、 与生态建设相结合、与社会参与相结合、与提高扶贫资金效果 相结合 1与城市化相结合 农村扶贫开发需要与城镇化结合起来，充分发挥城镇化对 贫困地区脱贫的带动作用。必须把大力发展贫困地区劳务经济， 作为增加农民收入、使农民走向富裕的重要途径。也只有农民 逐步向城镇二三产业转移，才能使贫困地区人口不断减少，推 动农村土地规模经营，降低农业生产成本、提高农业劳动生产 率、增加当地农民的务农收入。 扶贫开发，既要加强贫困地区劳动力转移的职业技能培训， 积极为贫困群众牵线搭桥到外地就业，又要搞好外地务工的农 文秘热线-资深的文秘专业网 民工的扶贫，解决好妇女、儿童和老人留守农村问题，保障输 出劳动力的合法权益。对于那些在城镇有稳定工作但收入低的 农民工，政府有责任提供必要的支持促进其家人向城镇迁移。 要鼓励贫困地区农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取自 由转让、出租、抵押、入股、置换等各种方式，加快农村土地 承包经营权流转，促进农业适度规模经营，为农民离土离乡创 造条件。 2与生态建设相结合 提高农村扶贫开发水平，要抓住国家生态文明建设的大好 机遇，以治理水土流失为目标，以培植森林资源为重点，着力 搞好人工造林、封山育林、退耕还林还草、生态公益林和天然 林保护等工程建设。同时，也要按照新农村建设的标准，大力 实施乡村清洁工程，积极推动以沼气、太阳能等可再生能源利 用为主的生态能源建设，进行村容村貌的综合整治，展现农村 “蓝天、青山、碧水”的田园风光。 在扶贫开发的导向上，必须改变所有地区加快经济发展的 思维定式。一些生态环境脆弱的地区，不适合大规模地集聚经 济，这些区域“发展”的含义，就主要不是做大经济总量，而 是保护好生态环境。应允许那些生态脆弱和敏感的地区，因地 制宜制定放慢增长速度，一些乡村甚至可以保持零增长或负增 长，以牺牲局部利益、保护全局利益，牺牲眼前利益、着眼长 远可持续发展。为此，对限制开发区域，要突出生态环境保护 等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；对禁 止开发区域，主要评价生态环境保护。 3与社会扶贫相结合 在农村扶贫开发中，要充分发挥社会扶贫的作用。在社会 扶贫方面，政府要善于动员和组织社会各界，支持、帮助和参 与贫困地区开发建设，其关键是大力弘扬中华民族扶贫济困的 优良传统，营造一个良好的政策环境，为更多的人表达社会责 任心和施展才华提供更多的机会，给更多的组织筹措扶贫资源 提供更多的机会，形成各行业、社会、政府共同推动的大扶贫 格局。 4与提高扶贫资金效果相结合 提高农村扶贫开发水平，需要加大扶贫资金的投入，健全 财政扶贫资金稳定增长的机制，引导信贷资金投入扶贫开发， 扩大信贷扶贫资金规模，加快推进村级互助资金试点，探索贫 困地区农业保险的方式和途径，形成扶贫开发多元投入机制。 近些年来，国家出台了一系列支农惠农和支持欠发达地区发展 的政策措施，这些政策措施都覆盖到了贫困地区，特别是农村 义务教育、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度等，这 些政策措施对扶贫开发工作，是一个有利促进，但不能替代扶 贫开发。因为，财政扶贫政策措施有其特定的扶持对象、区域 文秘热线-资深的文秘专业网 和内涵。但是，需要建立扶贫开发政策与其他支农政策的协调 配合机制，积极发挥各部门的优势，整合部分财政扶贫资金和 其他涉农资金，集中力量办大事，以贫困地区新农村建设为平 台，充分发挥资金的聚集效应。 另一方面，提高农村扶贫开发水平，必须加强扶贫资金管 理，完善扶贫资金管理制度，提高扶贫资金的使用效果。为此， 要加强民主管理，把扶贫项目的选择与充分尊重农民群众的生 产经营自主权结合起来，让群众有知情权、选择权和监督权， 让他们明