新的历史条件下社区党建的内涵和作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新的历史条件下社区党建的内涵和 作用 摘 要： 社区是现代社会发展的 必然产物。随着社会主要市场经济体制 的不断完善，在新时期形势下，怎样做 好社区党建工作是一个新的话题。本文 主要讲述在新的历史条件下社区党建的 内涵和作用。 中国论文网 /4/view-12771077.htm 关键词：社区党建 内涵 作用 中图分类号：D26 文献标识码： A 文章编号： 1003-9082（2014）10- 0353-01 社区是现代社会发展的必然产物。 社区建设这一由小到大、从部分地区国 家扩展为世界范围内的运动，如同社会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 经济形态的发展一样，本质上说，正如 马克思所说， “是一种自然历史过程 ”。 在未来社会发展中，中国共产党要有效 地整合社会并赢得雄厚的社会基础，党 的建设就必须实现战略性转移，即将自 身的生长和活动的主要空间从单位转向 社区，以社区为主要空间，组织党员、 发展党员、动员社会和整合社会。 上述挑战的性质决定了社区党建 不同于传统的基层党建，其取向不是简 单的党的自我完善，而是如何在新的社 会结构和社会关系中，或者说如何在新 的组织背景下，保持和巩固党的领导核 心地位，保证党对社会的有效整合。 因此，从最本质的意义上讲，社 区党建的内涵应该是：巩固党的基层组 织，改善党的基层组织的活动方式，强 化党对社区活动和社区建设的主导，密 切党与社会、党与人民群众的联系，构 建党的领导和执政的广泛的社会基础， 提高党组织整合社会的能力。 社区党建的内涵决定了党在新的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 历史条件下面临的两大任务： 一是健全和完善党的基层组织及 其活动方式； 二是巩固和发展党的群众基础， 即社会基础。 从二者的关系上说，前者是后者 的基础，后者是前者的价值依归。因此， 这两大任务是可以归并在一起的，其核 心就是党如何通过自身完善的组织体系 和在社区中积极有效的活动，在社区中 构建最广泛和牢固的社会基础，实现对 社区的有效整合。 为了适应上述新情况和新变化， 提高党的执政水平，按照新时期党的建 设总目标，要求改进党在城市社会工作 的组织方式和领导方式，即要求我们党 的城市基层执政方式有所转变或有所创 新，而这种转变或创新主要表现在依靠 党的基层组织推进社区基层民主发展， 努力实现基层群众自治和基层民主。社 区基层民主建设是促进社会民主成长、 发育的主要内容和重要渠道。可是过去 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 党的基层执政方式中长期存在着党政不 分、以党代政或政社不分，这就要求找 到一种能促使基层群众自治和基层民主 获得实质性进步的新的途径。那就是在 党的基层组织的领导下，重新构建社区 基层自治组织，并正确协调基层党组织 与基层自治组织，以及基层自治组织之 间的关系，从而进一步来推进社区建设 的进一步发展。 新形势下社区党组织的地位和作 用主要体现在以下几个方面： 一、领导核心 社区党组织是社区组织和社区工 作的领导核心，支持和保证社区组织依 法充分行使职权，完善公开办事制度， 推进社区居民自治；支持和保证社区群 众组织依照各自的章程开展工作。在对 社区自治组织的领导方式上，主要是政 治上领导、组织上保证、工作上监督、 重大事项上把关，对自治组织的工作不 包办代替。在与社区各单位党组织的关 系上，主要是政治上合作，在工作上支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 持、配合、协调，既保持独立，又紧密 合作。在与共青团、妇联、工会等群众 组织的关系上，主要是帮助、引导、支 持它们开展工作。在与社会服务组织的 关系上，主要是组织社会服务组织为社 区居民提供各种社会服务，并监督其服 务；在与社区居民的关系上，主要是通 过宣传、组织、服务、引导，通过发挥 党员的先锋模范作用，为群众办好事、 办实事。 二、科学决策 社区党组织的一项重要职责是讨 论决定本社区建设、管理中的重要问题。 社区是自治性的群众组织，社区的建设、 改革、发展和管理等方面的重要问题， 社区党组织应在充分调研论证的基础上， 紧密结合社区实际作出决定，推动社区 健康和谐地发展，为居民的生产生活提 供祥和有序的环境。 三、服务群众 服务群众是社区党建工作的重要 任务。群众满意不满意是检验社区党建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工作的重要标准。要更新管理理念，创 新服务方式，拓宽服务领域，强化服务 功能，充分发挥社区党组织和共产党员 服务群众、凝聚人心的作用。要充分发 挥社区居民自治组织协调利益、化解矛 盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、 行业组织和社会中介组织提供服务、反 映诉求、规范行为的作用，为城市经济 社会发展创造良好环境。特别要做好协 调维稳工作，在维护社会秩序、解决社 会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控 制各种非稳定因素等方面发挥主导作用。 公民社会的重要特征是各种社会主体广 泛参与社会管理，充分发挥他们的主动 性和创造性，形成一种多元治理主体的 格局。当前，社区党组织、政府（街道 办事处） 、居民委员会、社区原有的营 利组织、非营利组织（中介服务组织） 、 社区居民都已成为事实上的社区治理主 体，但由于具体目标任务、运作机制、 作用方式不同，往往会产生一些矛盾。 由于任何一个治理主体“ 在社区中都无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 法单独进行有效治理” ，因此社区党组 织有必要加强协调，整合资源，