新时期国有企业反腐保廉建设研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新时期国有企业反腐保廉建设研究 摘 要：本文针对腐败现象呈现 的易发性、聚集性、多变性、隐蔽性、 复杂性等特征，提出加强法律制度建设、 完善机制、加强教育、强化监督、建立 网络平台等对策，促进我国的经济社会 稳定和健康发展。 中国论文网 /2/view-12907508.htm 关键词：腐败现象 特征 对策 所谓腐败，就是指国家公职人员 以权谋私。我国正处于社会转型过程中， 历史经验表明，一个社会的转型期，往 往是腐败现象的高发期。针对新形势下 腐败出现的新特点，我们必须从实际出 发，全面剖析腐败现象，找出行之有效 的防止腐败滋生蔓延的对策。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、我国新时期腐败的特征 在我国， 腐败现象既是一种历 史现象， 又是经济体制和社会经济结 构双重转换时期的特有现象。概括起来， 主要有以下特点： 1、易发性 由于我国处于新旧体制转换时期， 许多社会行为未通过法制形式得以严 密规范， 腐败现象具有某种易发性。 我们现在面临的最大困难， 就在于缺 乏一整套既适应社会主义市场经济发展， 又能有效防范和遏制腐败的严密可行 的行为规范体系， 而要建立和完善这 套行为规范体系， 客观上需要有一段 较长时间的逐步积累的过程。 2、聚集性 腐败活动往往选择经济领域中供 需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场 所， 带有一定的聚集性。如果主管部 门在管理上没有严密的监督和制约机制， 如果主管人员在道德上失去应有的自我 约束，那么，在这种情况下， 一部分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 稀有资源供给谁不供给谁，随意性就比 较大，成为腐败分子投机钻营的集中地 带， 并由此形成一定规模的“ 聚集效 应”。 3、多变性 腐败现象滋生蔓延的领域及表现 形式， 会随着客观情况的发展变化而 不断转换和变化， 具有多变性。伴随 着改革开放的深入和社会主义市场经济 的发展， 腐败分子还会不断变换其活 动领域和活动方式， 具有转移迅速、 变化多端的特点。腐败活动的重心不会 一成不变， 它会因权力承担者的变化 而变化， 也会因权力结构的变化而变 化。经营方式的变化、生活方式的变化、 技术手段的变化等等， 也会影响腐败 活动的方式和手段的变化。 4、隐蔽性 腐败方式日益隐蔽，呈现“合法 化”的趋势。目前，许多腐败是以特权 的方式体现的，就是利用特殊的地位和 权力以合法形式占有公共或私人的财富。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 这种方式呈现“ 腐败合法化 ”的趋势。合 法性、隐蔽性、垄断性是其鲜明特征。 例如多占或低价购买住房、安排亲朋好 友子女就业、国有资产的“合法” 流失等。 5、复杂性 腐败涉及面越来越广，手段日渐 多样和复杂。早期，腐败主要集中在党 政机关，现在开始向企业、科教文卫体 等社会领域。甚至教育部门也开始出现 腐败问题。腐败案件中，受贿手段不断 翻新，形式更加多样。如以交易形式收 受贿赂； 以开办公司等合作投资名义 收受贿赂； 特定关系人“挂名” 领取薪 酬等，手段更具复杂性。 二、新形势下消除腐败应采取的 对策 “腐败现象是侵入党和国家机关 健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心， 任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我 们的人民政权，葬送我们的社会主义现 代化大业。 ”我们要从当前的反腐倡廉实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 际出发，不断深化对反腐倡廉建设的认 识，以改革精神推进制度建设，开创治 理腐败的新思路，不断提高反腐倡廉工 作能力与水平。 1、法律制度建设 我们要以法律为准绳，把法律作 为对腐败行为的评判，用法律规范行为。 在建立社会主义市场经济过程中，应根 据形势的发展，建立健全法律体系：要 建立防范性法律，保证国家机关工作人 员廉洁从政，预防腐败现象的发生；建 立惩戒性法律，发挥法律的震慑力，使 有权者不敢以权谋私，执法者不敢贪赃 枉法，身居高位者不敢以身试法。此外， 还要建立监督性的法律。古今中外实践 都证明，权力一旦失去监督和制约，必 然导致腐败。腐败的实质就是权力的异 化，监督是关键。 2、完善机制 经济、金融领域的腐败问题，很 多是源于管理体制上的缺陷，只有改革 管理体制，才能有效地从源头上预防和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 治理腐败，取得事半功倍的效果。深化 金融体制改革，切实加强金融监管。清 除机关办企业，堵住“ 创收财路 ”。党政 机关办企业搞“ 创收” ，必然导致权力直 接进入市场，发生腐败。深化财政改革， 规范预算外资金的管理。坚决落实行政 性收费、罚没收入“ 收支两条线 ”的规定。 改革预算外资金管理体制，端掉“小金 库”。 “小金库”是滋生腐败的重要源头。 3、加强教育，强化监督 反腐败标本兼治，教育是基础， 监督是关键。强化教育，狠抓基础工作。 反腐倡廉教育是反腐败斗争的基础性工 程，是从根本上遏制消极腐败现象的治 本性措施。通过强化内在的道德力量， 使人自觉地抑恶扬善，奉公守法，清正 廉洁。不仅自己一身正气，而且能带领 群众同腐败行为进行坚决的斗争。其次 要大力加强社会主义道德教育，要努力 提高各级干部的职业道德即官德意识， 择公而行，择善而从，从而防止腐败的 发生。健全完善监督制约机制，加大监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 督制约力度。 4、建立网络反腐新平台 随着网络时代到来，网络以其公 开、透明、快捷、影响面广的特性成为 反腐新平台，也使得民众知情权、参与 权、监督权、表达权的实现有了新途径。 从“周老虎”到“白宫办公楼”，从周久耕 到杜崇烟，从“ 出国门” 事件到 “钓鱼执 法”，一个个成功案例见证了网民的力 量和网络反腐的威力。近期，中国青年 报的一项在线调查结果也说明了同一个 道理： 75.5%的人选择“网络曝光” 作为 “最愿意选择的反腐参与渠道” 。执政党 也越来越认可和规范这种新方式，十七 届四中全会决定就提出，要健全反腐倡 廉网络举报和受理机制、网络信息收集 和处置机制等。 三、总结 腐败问题由来已久。它影响了党 风， 影响了政风， 损害了党的形象， 破坏了党群、干群关系， 危害极大， 要有效遏制当前我国干部队伍出现的腐 -精选财经经济类