xx县xx乡实施“民网工程”

XX 县 XX 乡实施“民网工程” 促进社会和谐 XX 县 XX 乡位于我县北部，与 XX 县 XX 镇、XX 县 XX 镇 以及 XX 市丁陂乡、XX 镇三县市五乡镇（含本县 XX 镇）接壤，由于特殊的乡情及区域位置，在历史上属突发纠纷、 群体纠纷、疑难纠纷、跨县纠纷易发多发乡镇。近年来，我乡 坚持稳定是“ 第一责 任、第一要务、第一大局” 的理念，通过抓 领导、抓宣传、抓队伍、抓基础、抓创新，突出“密、细、实、新” 四大特色，形成了“ 民网工程” 立体防控、 “润物行动”关爱帮扶、 “日常机制 ”保障成效、 “创新思路”呈现亮点的 较为成熟的维稳 工作路径。2012 年全乡全年发生较大矛盾纠纷 12 起（其中医 患纠纷 4 起），均得到有效化解，无一出现上访和反弹，实现 了群体性事件和集体上访、越级上访零发生，达到了维稳工 作促进干群融洽、推动全乡发展、服务社会和谐的目的。 一、实施“民网工程”，筑牢维稳立体防控体系 在维稳工作实践中，乡党委、政府探索出建设社会和谐 “民网工程 ”工作体制， 这是近年来全乡 社会稳定的基础和关 键。一是构建防控网格。即构建以党委为核心（指挥协调中心） ，分管领导、责任部门、专业部门（含公安、司法、综治、法律 服务）为经线（快速处置中心和应急处置中心），驻片领导、乡 村干部、企业学校负责人、维稳志愿者、人民调解员为纬线 2 （快速反应中心）的社会和谐的“民网工程” 。二是归口维稳责 任。根据历年多发的土地权属、林权、建房、坟墓、医患、交 通、婚姻、人身损害、普通民事等纠纷分别归口到相应的一 个或若干个涉及的主管部门和村组、乡干部、社会力量。明 确分管领导和驻片领导为共同领导责任人，部门负责人和村 书记为具体责任人。每一个部门（经线）、每一个村、学校、企 业（纬线）都有一名干部兼职维稳信访联络员，并向社会公开 身份和联系方式。三夯实维稳基础。维稳志愿者和人民调解 员是“民网工程 ”的基 础。乡党委在每个自然村 选聘 1 名专 （兼）职志愿者，同时在 2011 年底村级换届和 2012 年乡镇换 届过程中，严格依照人民调解法选举产生乡、村两级人民 调解委员会。充分发挥志愿者和人民调解员的威信和熟悉当 地风土人情优势，在党委政府的统一指挥协调下，化解大批 民事纠纷。通过“民网工程 ”建设，做到每一个 隐患快速摸排， 快速处置；每一个“死角 ”有人员管理，有部 门治理；每一个群 体有部门申诉，有人员处理。2012 年全乡选聘维稳志愿者 336 人，产生乡人民调解员 9 人，村级人民调解员 144 人，化 解民事纠纷 185 起，解决群众投诉 26 起，防范重大矛盾纠纷 隐患 12 起。 二、开展“润物行动”，倾注真情感化特殊群体 依托“民网工程 ”，结 合“送政策、送温暖、送服务”活动， 在全乡特殊群体中开展“润物行动” ，使党委政府 对特殊群体 推动经济社会发展和维护社会稳定案例 3 的关心犹如无声春雨，滋润了特殊群体心田。一是明确责任 主体。根据“民网” 经纬线 ，把涉军、困难 、清退集体干部（代 课教师）、集体企事业单位下岗职工等群体归口到相应的责 任部门、责任人。二是发放“联心提示”。用温馨语言提示特 殊群体有困难时可以联系的领导、部门责任人、 “三送” 干部、 维稳信息员（经纬线上的维稳干部）、身边的志愿者和人民调 解员。三是实行真情帮扶。对每一个特殊群体开展“三个一” 帮扶。即领导每月一次走访，责任部门和“三送” 干部每月解 决一个困难、志愿者和人民调解员每月帮扶一件实事。通过 “润 物行 动 ”，变群众上 访为领导下访、群众 诉求为干部帮扶。 三、健全日常机制，确保“民网工程”和谐活力 为确保“民网工程 ”正常有序运 转，乡党委落 实一系列日 常维稳工作机制，确保维稳实效。一是定期排查机制。 “民网” 经纬线上责任部门（人员）每周向综治办反映所了解的维稳 信息，并由综治办记录。二是定期研判机制。每周乡党政联 席会根据综治维稳办信息，集体研判，重新归口责任部门和 人员。根据轻重缓急予以“一般、重大、 紧急” 三级预警，对于 “一般” 预警信息， 应 在 8 小时内稳控，一周内 调处到位；对于 “紧 急 ”预警信息， 应 在 4 小时内稳控，两天内 调处到位；对于 “重大” 预警信息， 应 在 2 小时内稳控，一天内 调处到位；三是 建立应急机制。对于突发事件和“紧急 ”预警信息，全乡立即 启动维稳应急机制，依托“民网” ，指挥协调 中心迅速调集应 4 急队伍，严明纪律。所有程序包括后勤保障均按部就班，有 条不紊，有章可循。四是强化队伍建设。全年组织了 4 次维 稳志愿者和人民调解员业务培训，并聘请政法系统行家里手 授课，以提高队伍素质。按照“不低于小组长固定工资和按调 处纠纷数量计算奖励”的方式保障人民调解员待遇（乡村两级 共同解决）。五是纠纷回访机制。重大矛盾纠纷调处后必须在 一月内两次以上回访，以防反弹，或因权利义务履行不到位 产生新的纠纷，并在调解卷宗做好回访记录。 四、延伸“民网”触角，催生维稳工作特色亮点 针对全乡特殊区域位置和辖区邻界有全县重点工矿企 业的乡情，乡党委政府在与周边县乡调处矛盾纠纷的合作过 程中，逐步形成了较成熟的“跨县（乡） 联调机制” ，把“民网工 程” 触角延伸到周边县 （乡）。一是定期沟通机制。乡党政主要 领导与邻县乡镇主要领导定期进行信息沟通，遇对方乡镇主 要领导升迁变动，即时联系，及时沟通，增进了解。二是邻界 纠纷调处机制。与邻县乡镇（含与本县 XX 镇）每年年初共同 编印跨县邻村乡村领导干部及知名人士通讯录。并且共同 明确邻村发生跨县（乡）纠纷时，以纠纷发生点的驻村领导调 度指挥，对方领导积极配合，共同调处纠纷，以达到快速反 应、快速处置的效果。三是信息通报机制。邻界乡村干部发 现跨县纠纷苗头，及时与对方通报，共同预防；纠纷调处成功 后，双方回访结果及时向对方通报。近年，依托“跨县联调机 推动经济社会