构建“三维一体”标准化安全监督管理新体系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 构建“三维一体” 标准化安全监督管理 新体系 摘要：针对电力安全生产特点， 构建“三维一体 ”（POC）标准化安全监 督体系，强化安全监督职能，实行“立 体”式监督模式，实现了变电站安全生 产的全方面、全过程监督，夯实了安全 生产基础，实现安全监督精益化管理。 中国论文网 /4/view-12877075.htm 关键词：标准化管理理念 “三维 一体”监督体系 综合监督 标准化是指在经济、技术、科学 以及管理的社会实践中，通过对重复性 事物和概念，通过制定、发布和实施标 准，从而获得最佳秩序和效益。在电力 行业中，确保安全生产这一核心目标， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是实现最大效益与最佳秩序的必要条件。 安全生产的实现需要统一、高效、稳定 的标准化监管体系。当前安全生产监管 体制和机制主要表现为“ 三个单一 ”：监 管职能单一、监督范围单一、管理措施 单一。这样的监管现状很难发挥安全生 产领域监管的功能。这就需要拓宽安全 管理思路，坚持改革创新，将先进的标 准化管理理念融入电力企业安全生产实 际，丰富安全监督模式，完善安全监督 内容，固化安全监督制度，最终形成一 套全新的“三维一体 ”标准化安全监督体 系。 “三维一体 ”（POC）标准化安全 监督体系是指从” 专业管理、作业现场、 综合评价三维度” 出发实行 “立体”式监 督模式，形成一张横向到边，垂直到底 的安全监管网络，使之囊括所有的安全 监管工作内容，从而建立起一个完善、 成熟的安全监管系统，实现变电运行安 全监督的体系化运行、标准化运行。 “专业管理监督（ Professional -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 supervision） ”是“ 三维”体系中的核心环 节，它以“查管理，夯实安全基础” 为思 路，对运行管理的重点项目进行监督， 侧重于对变电运行日常工作标准的监督 和落实，主旨是检查专业管理是否“到 岗、到位、到责” 。它根据专业分工和 工作侧重的不同，细分为变电站管理标 准、应急管理标准、变电站倒闸操作标 准、设备日常巡视标准等八个方面进行 专业监督管理，促使安全生产保证体系 充分发挥作用。以设备日常巡视专项监 督为例，该监督项目分为设备巡视 PDA 数据监督和现场设备巡视监督两部分， 重点监督变电站日常巡视的质量、专责 设备检查维护情况、巡视数据的准确等。 此外，在组织结构上，专业管理监督由 工区安全监督主管负责组织制定相关监 督检查的要求，各专业管理专责负责组 织实施，安全监督主管负责督导，专项 监督完成后由项目组织者负责编写专项 监督报告，上报工区安全主管备案，安 全主管负责抽查专业管理监督检查的效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 果，并督导问题的整改和措施落实。 “现场作业监督（ On-site supervision） ”是“ 三维”体系中的重要内 容。它以“查现场，确保作业安全” 为思 路，由工区管理人员对变电站检修预试 等生产现场进行全过程监督，监督检查 现场作业人员的工作质量和行为，纠正 制止违章违纪行为，确保作业安全。实 施时，由工区主管生产副主任负责制订 现场作业监督的计划，工区现场到岗到 位人员针对每一现场填写现场到岗到 位标准化监督卡 ，检查人将检查情况 登记在监督卡上，变电站负责人签字确 认。每周工区安全监督主管负责对照本 周到岗到位计划核查工区管理人员到岗 到位执行情况，并根据现场到岗到位 标准化监督卡统计现场监督检查发现 的问题，进行归类汇总。工区安全监督 主管负责跟踪问题的整改情况，实现现 场监督的闭环管理，并在每月月初负责 对上月现场监督情况进行总结，下发专 项通报并将监督情况纳入工区月度绩效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 考评管理。 “综合监督（ Comprehensive supervision） ”是以“ 查全面，促进精益化 提升”为思路，引入 “安全性评价 ”管理 方法，定期对变电站的安全生产工作做 出综合诊断评价。开展综合监督的目的 是查找变电站存在的危险点、安全隐患， 摸清变电站安全生产管理现状，制订整 改计划，采取相应的安全管理对策与措 施，它是“三维 ”体系自身的监督环节。 综合监督采取“ 暗访” 形式，每季度按变 电站数量比例随机抽取变电站进行全面 检查评价，重点针对安全管理等多方面 进行综合评价和综合监督检查。监督过 程中运用各种检查考评方法，如现场检 查、查阅文件、资料、实物检查或抽样 检查等，以便评价项目做出全面、准确 的评价，检查完毕后编写综合监督评价 报告，并根据检查细则按照千分制予以 评分，对检查出的涉及安全生产的重要 问题纳入工区月度绩效考评管理。其中 综合监督检查细则是综合监督的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “灵魂”，它主要依据500kV 变电站管 理制度整理而成，以安全生产、制度 落实、人员素质为检查重点。 “细则” 共 分为安全管理、运行管理、设备管理、 培训管理及站务管理五部分，共计 30 个大项 114 个小项。 “细则 ”以“两票三制” 为核心内容，重点对“ 两票 ”、周期性工 作、专责设备管理、人员培训、基础资 料进行检查。 “细则” 总分为 1000 分，其 中安全管理 320 分，占总分值的 32%， 所占比重最大；运行管理 250 分，占总 分值的 25%；设备管理 200 分，占总分 值的 20%；培训管理 150 分，占总分值 的 15%；站务管理 80 分，占总分值的 8%。各部分分值如下图所示： （各大项所占分值比率） 在综合监督过程中，还注重采用 横向对比与纵向对比相结合的手段，将 区域内各站的综合评比得分进行对比， 并纳入绩效考评之中，作为绩效考评的 重要依据。 （与其他站分值比对） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （本站各大项得分率：从图中可 以看出，安全管理得分率最低，并且运 行管理、培训管理均低于变电运行工 区安全监督管理标准规定的 90%得分 率。从图示中可以看出辛安站在设备管 理、站务管理等方面问题相对较少，安 全管理问题较多，辛安站工作重心应向 安全管理方面倾斜，任何工作都不能忽 视了安全生产） 。 自“三维一体 ”安全监督体系推广 应用以来，超高压分公司变电运行工区 结合实际情况，不断总结提炼，将其纳 入工区安全管理标准体系之中，针对河 北南网所辖 13 座 500kV 变电站，共进 行专业管理监督 125 次，作业现场监督 57 次，综合监督 14 次，发现并落实整 改问题 300 余起，消除安全隐患 70 余 处，安全监督体系效果彰显。 “三维一体 ”安全监督体系的构建 与推行