2007年上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局

2007 年上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局 政府信息公开年报 上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局 2007 年 12 月 1 2007 年上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局 政府信息公开年报 上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局 2007 年 12 月 31 日 引 言 本年报是根据上海市政府信息公开规定要求，由上海市浦东新 区环境保护和市容卫生管理局编制的 2007 年度政府信息公开年度报 告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情 况、依申请 公开政府信息情况、咨询处理情况( 公民、法人和其他组织 的咨询情况) 、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府 信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收 费、其他工作情 况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我 局政府网站 /或浦东新区门户网站 /上可下载本报告的电子版。如对本报告有 任何疑问， 请联系：上海市浦东新区环境科技信息管理中心，联系电 话：58528887-102。 专有名词解释 政府信息公开，指政府机构通过多种方式公开其政务活动，公开 有利于公民、法人、其他组织实现其权利的信息资源，允许通过查询、 2 阅览、复制、下载、摘 录 、收听、 观看等形式，依法利用各 级政府部门 所控制的信息。 规范性文件，指政府机关依据法定职权制定对公民、法人或其他 组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件，通常表现的公文种类为 “规定”、 “办法 ”、“细则”、 “决定” 、“意见”、 “通告” 或内容 为实施法律、法规、 规章和上级政府机关规范性文件的，其名称一般冠以“实施” 两字。 主动公开，也称强制公开，即明确政府机关有必须公开若干信息 的义务，而无须群众提出申请。 依申请公开，也称被动公开，即政府机关没有主动公开之法定义 务，一旦有人申请公开，除非符合法定免除公开的情形，即应依请求 人之申请，提供其所需之信息。 一 概 述 根据上海市政府信息公开规定要求，2004 年 5 月 1 日起我局 开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了 2 名兼职工作人员， 设立了信息申请受理点，统一受理新区环保市容局、水务局、执法局 的政府信息依申请公开的申请。截至 2007 年底，我局政府信息公开 工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利 开展。 一是做好环境信息主动公开工作。 （一）法律法规和规范性文件的主动公开，进一步完善我局政府网 站上的法律法规平台，及时补充了新制定的有关规范性文件。 3 （二）执法信息的主动公开，在局网站与浦东新区门户网站“重要 信息公示”栏 ，公布了一年来因 违反环保法律法规受处罚的单位名单， 实现信息共享。 （三）做好网站建设工作。在局网站首页设立“网上审批” 、“权力公 开运行网”等 栏目，接受人民的 监督。设立“信息公开”等栏目，及时发 布行政审批事项，全部实现网上信息发布，提供表格下载、状态查询 和结果查询。 （四）做好环境信息咨询便民服务。为了方便公众查询信息，我局 网站根据信息公开的工作要求，设立了信息公开专栏，以便公众直接 点击进入。同时，落 实专人保证随时受理网上信息公开申请，其中，属 于主动公开信息的申请，尽可能当场答复和办理；属于依申请公开信 息的受理，严格按照市信息公开有关规定，在 15 个工作日内会同有 关部门予以答复。 （五）完善政府信息公开维护更新制度。按照上海市政府信息公 开规定和保密工作的要求，遵循“谁主管、谁负责”的原则，做好政府 信息的更新、增补和替换等维护工作。 二、公文类政府信息基本情况 本 单 位 在 2007 年 度 共 计 产 生 公 文 类 政 府 信 息 1 条 ，其 中 主 动 公 开 的 公 文 类 信 息 有 1 条 ，涉 及 国 家 秘 密 的 公 文 类 信 息 0 条 ，涉 及 国 家 秘 密 以 外 的 其 他 免 予 公 开 的 公 文 类 信 息 0 条 。 4 三、主动公开政府信息情况 我局到 2007 年底累计主动公开政府信息 73 条，全文电子化率 达 100，本年度新增的主动公开信息 73 条。 在主动公开的信息中，在 主 动 公 开 的 信 息 中 ，机 构 职 能 类 的 信 息 0 条 ，占 总 体 的 比 例 为 0%；政 策 法 规 类 的 信 息 2 条 ，占 总 体 的 比 例 为 2.7%；规 划 计 划 类 的 信 息 0 条 ，占 总 体 的 比 例 为 0%； 属 于 本 部 门 业 务 类 信 息 66 条 ，占 总 体 的 比 例 为 90.4%；其 它 类 信 息 5 条 ，占 总 体 的 比 例 为 6.9% 在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息 有 68 条。主要公布了群众关心相关办事的法律、法规和规章及规范 性文件、计 划规划、 业务 、公众参与活 动等方面的信息。业务类中公开 了我局涉及环保、市容、市政公用、水务、绿 化和综合执法等六个行业 的行政许可事项的申请人名称、许可内容、许可依据等信息予以公开； 将行政处罚的当事人名称、案由、处罚依据、处罚结果等信息予以公 开，便于市民监督和提出建议和意见，取得了较好效果。 在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要是通过 新区门户网站和我局浦东环境网来公开政府信息。同时，公众也可以 在新区档案局领取新区环保市容局政府信息公开指南和查询局政 府信息公开目录。 四、依申请公开政府信息情况 5 我局 2007 年度共受理信息依申请公开 26 件，其中通过浦东新区 网站 /“政府信息公开” 栏目提交的网上申请 有 0 件，通过我局网站 /“政府信息公开” 栏目提 交的网上申请有 0 件，通过电子邮件提交的申请有 0 件，通过公开受 理窗口当面提交的申请有 26 件。 从 申 请 的 信 息 内 容 来 看 ，100 是 环 保 类 信 息 。 在 已 经 答 复 的 26 件 申 请 中 : “同 意 公 开 ”的 13 件 ，占 总 数 的 50 ，主要涉及环境影响环 评表、环评 批复、 “三同时” 竣工验收批复、污水纳管证明及环保局文件 等信息。 “同 意 部 分 公 开 ”1 件 ，占 总 数 的 3 ，主 要 涉 及 我 局 文 件 中 动 迁 费 用 及 动 迁 居 民 户 数 部 分 信 息 。0 件 为 “否 决 公 开 ”，占 总 数 的 0 。 在 已 经 答 复 的 26 件 申 请 中 ，有 0 件 被 否 决 公 开 的 申 请 ，占 已 答 复 总 数 的 0 ，其 中 ： 以 “信 息 不 存 在 ”为 由 否 决 公 开 的 12 件 ，占 被 否 决 公 开 的 申 请 总 数 的 100 。 以 “非 本 部 门 掌 握 ”为 由 否 决 公 开 的 0 件 ，占 被 否 决 公 开 的 申 请 总 数 的 0 。 以 “申 请 内 容 不 明 确 ”为 由 否 决 公 开 的 0 件 ，占 被 否 决 公 开 的 申 请 总 数 的 0 。 6 以 “免 予 公 开 范 围 1 6”为 由 否 决 公 开 的 0 件 ，占 被 否 决 公 开 的 申 请 总 数 的 0 。 以 “其 它 原 因 ”为 由 否 决 公 开 的 0 件 ，占 被 否 决 公 开 的 申 请 总 数 的 0 。 从依申请公开的统计情况来看，申请的对象主要以个人为主，为 18 件，占全部申请的 69%，单位组织为 8 件，占全部申 请的 31。 其中申请公开环境影响报告表及批复为 10 件，占全部申请的 38 %， 主要是单位资料遗失及申办营业执照所需；申请公开环保项目试生产 批复及环保竣工验收批复为 5 件，占全部申请的 19%，主要用于申办 营业执照；申请公开环保项目污水纳管证明、污水抽运协议为 3 件， 占全部申请的 12%，主要用于环保验收；申请环 境监测报告、立项批 文、环保局文件 8 件，占全部申请的 31%，主要用于司法程序的 举证。 五 、咨 询 处 理 情 况 本 单 位 2007 年 度 共 接 受 市 民 咨 询 19 次 ，其 中 公 共 查 阅 室 接 待 0 次 ，咨 询 电 话 接 听 12 次 ，当 面 咨 询 接 待 7 次 ，网 上 咨 询 0 次 。 六 、复 议 、诉 讼 和 申 诉 情 况 本 单 位 2007 年 度 发 生 针 对 本 部 门 有 关 政 府 信 息 公 开 事 务 7 的 行 政 复 议 案 1 件 ，其 主 要 事 由 是 申 请 人 依 申 请 公 开 我 局 （2005）310 号 文 件 ，我 局 作 出 部 分 公 开 的 决 定 ，申 请 人 对 此 有 异 议 ，故 向 市 市 政 局 提 起 行 政 复 议 ，复 议 结 果 是 ：市 市 政 局 同 意 我 局 （2005）310 号 文 件 部 分 公 开 的 决 定 。其 中 被 行 政 复 议 处 理 机 关 确 认 违 法 和 有 瑕 疵 的 案 件 有 0 件 ；发 生 针 对 本 部 门 有 关 政 府 信 息 公 开 事 务 的 行 政 诉 讼 案 0 件 . 七 、政 府 支 出 与 收 费 （一）工作人员情况：由于工作人员是兼职人员，所以不存在关于 信息公开的人员经费支出； （二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：2007 年我局政 府信息公开业务经费财政拨款为 3.0 万元，实际支出为 3.0 万元。主 要支出为局政府信息公开宣传费、信息公开培训费和总结会务费等； （三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出:无； （四）对公民、法人和其他组织的收费情况：2007 年我局依申请提 供政府信息共收费 144.80 元，全是检索费和复印费。 八 、其 他 工 作 情 况 1、组 织 培 训 ，提 高 办 案 人 员 业 务 知 识 水 平 。为 贯 彻 落 实 条 例 ，提 高 办 案 人 员 的 业 务 水 平 ，我 局 选 派 基 层 单 位 和 业 务 处 室 相 关 人 员 到 市 局 、新 区 法 制 办 组 织 的 培 训 班 学 习 。同 时 又 根 据 8 实 际 情 况 ，自 行 组 织 各 功 能 区 审 批 人 员 、基 层 执 法 人 员 和 业 务 处 室 内 勤 人 员 的 学 习 ，以 提 高 业 务 水 平 ，减 少 错 案 率 。 2、开 发 系 统 ，实 现 政 府 依 申 请 公 开 信 息 网 上 流 转 。针 对 新 区 及 我 局 管 理 体 制 的 特 殊 性 ，研 发 了 政 府 信 息 网 上 流 转 的 程 序 项 目 ，即 由 受 理 人 员 统 一 受 理 后 ，网 上 转 相 关 业 务 处 室 ，并 由 业 务 处 室 网 上 提 交 相 关 信 息 至 受 理 人 员 反 馈 当 事 人 ，提 高 办 事 的 公 开 性 及 效 率 性 。 3、修 改 告 知 单 ，完 善 办 事 告 知 内 容 。为 方 便 老 百 姓 办 事 ， 我 局 将 部 分 事 项 平 移 各 功 能 区 ，为 此 对 所 有 办 事 告 知 单 全 面 清 理 、修 改 。同 时 ，对 市 局 下 放 的 审 批 事 项 制 作 告 知 单 ，编 印 了 新 区 环 保 市 容 局 政 风 行 风 建 设 服 务 指 南 ，广 而 告 知 办 事 相 对 人 。 4、梳 理 职 责 ，完 成 权 力 公 开 透 明 运 行 试 点 工 作 。为 完 成 试 点 工 作 ，制 定 了 周 密 的 实 施 方 案 ，严 格 按 照 行 政 职 权 法 定 原 则 全 面 清 理 事 项 ，并 对 清 理 的 事 项 全 面 进 行 确 权 ，科 学 界 定 职 责 ，固 化 优 化 流 程 ，实 现 行 政 许 可 网 上 审 批 。同 时 将 清 理 的 事 项 录 入 新 区 权 力 公 开 透 明 运 行 网 的 数 据 库 中 ，顺 利 完 成 试 点 工 作 。 九 、存 在 的 主 要 问 题 和 改 进 措 施 我局政府信息公开工作有待进一步强化和完善。2008 年将采取 有效措施，一是继续完善政府信息公开责任制，把各环节的任务和责 9 任落实到位、落实到人；二是加强网站建设，做好网站维护工作，及时 更新上网内容；三是做好政府信息的内容梳理及上网公布工作，确保 政府信息公开工作的深入推进。 十 、说 明 与 附 表 （一 ）本年报统计期限为：截至 2007 年 12 月 31 日； 本年报统计范围为：局机关和局属各依法行使（受理）行政许可事项、 行政处罚的基层单位。 （二 ）附 表 附表一 主动公开情况统计 指标 单位 数量 主动公开信息数 条 73 其中：全文电子化的主动公开信息数 条 73 新增的行政规范性文件数 条 2 附表二 依申请公开情况统计 指标 单位 数量 依申请公开信息目录数 条 26 申请总数 条 26 其中：1.当面申请数 条 26 2.传真申请数 条 0 3.电子邮件申请数 条 0 4.网上申请数 条 0 5.信函申请数 条 0 6.其他形式申请数 条 0 对申请的答复总数 条