2009-2号《桂阳县今冬明春消防工作攻坚战方案》(正式发文)

桂消安2009 2 号 关于印发全县今冬明春消防工作 攻坚战实施方案的通知 各乡、镇人民政府、县直各单位、各公安派出所、县辖消防安全 重点单位： 为切实做好全县今冬明春的消防工作，现将全县今冬明春 消防工作攻坚战实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻实 施。 桂阳县消防安全委员会 二九年十二月八日 主题词：消防 印发 今冬明春 攻坚战 方案 通知 抄送：县委办、县政府办、县公安局、市消防支队 承办单位：县消安委办公室 承办人：王飞 2 全县今冬明春消防工作攻坚战实施方案 为扎实开展全县今冬明春的消防工作，坚决遏制重特大火 灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，根据省、市防火安全 委员会统一部署，县消防安全委员会决定从 2009 年 12 月 10 日 至 2010 年 3 月 15 日，在全县范围内打一场今冬明春消防工作 的攻坚战。为确保攻坚战取得全面胜利，各项工作达到预期目 标，制订本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为统领，努力实践科学发展观，严格贯 彻执行新的中华人民共和国消防法，紧紧围绕湖南省消防工 作规划（2009-2011）既定的工作目标，进一步抓好全县的火灾 防控工作，努力确保“ 两节两会” 期间的消防安全和全 县火灾形 势持续平稳，为全县经济社会又好又快发展和人民群众的安居 乐业创造一个良好的消防安全环境。 二、组织领导 县消防安全委员会成立全县今冬明春消防工作攻坚战领导 小组，由县人民政府副县长龚茂礼任组长、县公安局副局长江 德昌、县公安消防大队教导员成江兵任副组长，县发改委、县公 安局、县教育局、县文化局、县建设局、县民政局、县劳动和社 会保障局、县安监局、县工商局、县广播电视局、县旅游局等消 防安全成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室 设县公安消防大队，由县公安消防大队教导员成江兵兼办公室 主任，大队长王飞任办公室副主任，负责攻坚战的日常组织和 综合协调工作。 三、工作目标 严格执行“四拆除” 、“五查封”、“ 七关停”、“八拘留” 等 24 项 3 消防铁规，继续实行五个“一律拘留” 和五个 “一律关停”的强制 措施，重点打击重大火灾隐患和消防违法行为，持续保持火灾 隐患整治的高压态势。通过全面开展建设工程工地消防安全专 项治理、“两节两会 ”活动场所和消防控制室 专项检查、社会福利 机构和中小学校火灾隐患排查整治、今冬明春消防宣传六项重 点工作，突出对公众聚集场所的消防安全监管，全力确保全县 今冬明春火灾形势稳定。 四、主要工作任务 （一）建设工程工地消防安全专项治理 对全县建设工程工地（包括 1000 平方米以上的室内装修工 程工地）进行一次全面的消防安全大检查，重点检查建设工地是 否按要求设置消防车通道和人员疏散通道；是否按规定设置消 防水源、配备必要的消防设施和灭火器材；施工现场的办公、生 活区是否与作业区分开设置并保持安全距离；施工单位是否在 尚未竣工的建筑物内违规设置员工集体宿舍；是否制定并落实 各项消防安全管理制度和操作规程；是否制订和完善灭火应急 预案；施工现场工作人员是否进行消防安全教育培训等。 （二）“两节两会”活动场所消防安全专项检查 1、由领导小组统一领导，领导小组办公室组织各成员单位 组成联合检查组，对圣诞、元旦、春节、元宵节期间人员活动频 繁的公共娱乐场所、商场市场、宾馆酒店、车站码头等公众聚集 场所以及与人民群众生活紧密相关的油库、加油站、加气站、液 化石油气储配站（充装站）等易燃易爆场所进行消防监督检查， 发现问题及时督促整改。 2、对党委政府机关、 “两会” 活动会场、礼堂以及与 “两会”活 动紧密相关的电台、电视台、网络中心、报社等场所进行消防监 督检查，发现问题及时督促整改。 （三）消防控制室专项检查 4 按照公安部的统一部署，继续开展消防控制室专项检查， 督促整改消防控制室存在的各种问题，对检查发现的火灾隐患 和消防安全违法行为，坚决依法实施处罚并督促整改；对涉及建 筑结构、设备改造更新的，合理确定整改期限，责令限期改正； 对应当改正而拒不改正的，依法实施临时查封或责令停产停业。 （四）社会福利机构火灾隐患排查整治 按照公安部和民政部的统一部署，在前阶段完成火灾隐患 排查工作的基础上，重点对火灾隐患进行整治。 （五）中小学校火灾隐患排查整治 按照公安部和教育部的统一部署，在前阶段全面完成中小 学校火灾隐患排查工作的基础上，对中小学校的火灾隐患进行 集中整治。 （六）今冬明春消防宣传工作 1、农村冬季火灾预防 大力开展农村消防宣传，加强农村消防基础设施建设，全 面推行“五改工程 ”：即各村寨 实施满足消防 车通行能力的“路 改”工程，设置消防车取水点或消防水池的“水改”工程，通 过农村电网改造实施符合用电消防安全的“电改”工程，号召 和鼓励广大农户修建沼气池以改变用火方式的“灶改” 工程，鼓 励和动员广大农户搬离大屋场以开辟防火隔离带的“寨改”工 程。 2、今冬明春消防宣传工作 结合我县实际，制定有针对性的消防宣传行动方案，出台 有力的宣传攻坚措施，提出硬性的宣传任务指标。将消防宣传 工作作为今冬明春的重点攻坚战役进行部署，在政府统一领导 下，宣传、民政、教育、文化、工会、共青团等部门、团体和主流 媒体，通过多种渠道、多种形式，动员和发动全社会的力量，展 5 开声势浩大的消防宣传专项行动，形成强大的合力，有效消除 一批消防宣传的盲点。 五、工作要求 （一）统一思想认识，及时安排部署。冬春季节是我省火灾 的高发季节，同时又逢“两节两会” ，消防工作任 务重，要求高， 各级各部门要站在促进科学发展，确保社会稳定的高度，充分 认识打好今冬明春消防工作攻坚战的重要性。各乡镇各部门要 立即召开专题会议进行认真研究，周密安排部署，细化工作方 案。 （二）加强部门联动，实施联合督导。今冬明春消防工作攻 坚战是县委、县政府部署的一项重要工作，全县各单位、各行业 要统一行动，协力推动工作开展。县防火安全委员会将联合县 委督查室、县政府督查室成立专项督查组，不定期对攻坚战开 展情况进行督察指导，及时把握工作动态，调整工作部署。 （三）强化责任意识，切实履行职责。做好今冬明春消防工 作是一项涉及社会各行各业的系统工程。各乡镇各部门必须强 化责任主体意识，积极主动开展工作，并严格按照消防法律法 规的要求，切实履行消防工作职责。 （四）认真总结经验，及时反馈信息。本次攻坚战任务重，要 求高，各成员单位要适时向县消防安全委员会办公室反馈工作 信息，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，及时宣传攻坚战 成果。并对攻坚战的每一项工作进行认真总结。各单位开展今 冬明春消防工作攻坚战的工作总结请于 2010 年 3 月 18 日前报 县消防安全委员会办公室。 6 桂阳县今冬明春消防工作攻坚战任务分解表（一） 序号 责任单位 责任人 攻坚目标任务 备注 1 各乡（镇） 人民政府 分管安全的 乡（镇）长 1、负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的排查整治； 2、将农村消防宣传教育纳入社会综合治理内容，督促村委会建立专职或义务 消防组织；督促村镇利用房屋侧壁设置消防宣传板画； 3、组织村民开办消防知识讲座、在 农村张贴悬挂消防宣传图片和标语、 对老弱 病残等弱势群体重点开展防火教育、开办农村中小学校消防教育课程、发动消 防志愿者参加“ 消防志愿者 农村大服务” 活动； 4、加强农村消防基础设施建设和配备基本的消防设施和器材。督促公安派出 所、村民委员会、治保会落实农村“五改工程” 。 2 县建设局 欧阳石生 1、负责本行业系统及全县建设项目在建设过程的火灾隐患排查整治； 2、负责加强对建设工程项目各方责任主体的监管，在审核发放施工许可证时， 对建设工程工地的消防安全条件进行审查，不具备条件的，不颁发施工许可证。 3 县工商局 黄迢根 1、负责本行业系统及集贸市场、中小型企 业等场所的火灾隐患排查整治； 7 2、负责依法暂扣或吊销违反消防法律法规，不再具备消防安全条件的营业性 场所的营业执照。 4 县文化局 刘丽萍 1、负责本行业系统及公共娱乐场所的火灾隐患排查整治； 2、负责依法吊销违反消防法律法规，不再具 备消防安全条件的公共娱乐场所 的文化许可证照； 3、负责将消防知识宣传融入“文化下乡”、“电影下乡 ”“送戏下乡” 、“送书下乡” 等活动之中。 5 县民政局 骆文庆 1、负责本单位和社会福利机构的火灾隐患排查整治； 2、与县公安消防大队联合，负责督促违反消防法律法规，不具 备消防安全条件 的社会福利机构实施整改。对不能整改到位的公立社会福利机构，提请政府采 取有关措施；对不能整改到位的私立营利性社会福利机构，依法实施关停。 6 县公安局 江德昌 1、负责本单位的火灾隐患排查整治，并 负责督促各基层派出所切实履行监管 职责，加强对辖区“散、小、边、远”单位的消防安全管理； 2、负责将涉及“两会”和对经济社会影响较大且存在重大火灾隐患的场所依法 报告县人民政府实施关停。 8 桂阳县今冬明春消防工作攻坚战任务分解表（二） 序号 责任单位 责任人 攻坚目标任务 备注 7 县旅游局 李亚军 1、负责本行业系统和宾馆、酒店的火灾 隐患排查整治； 2、负责将违反消防法律法规，不再具 备消防安全条件的星级宾馆、酒店，依法 取消或降低星级。 8 县劳动和社会 保障局 刘小保 1、负责本行业系统的火灾隐患排查整治； 2、与县公安消防大队联合完成全县消防控制室值班操作人员的培训和发证工 作。 9 县安监局 曹述明 1、负责本行业系统的火灾隐患排查整治； 2、负责对违反消防法律法规，不再具 备消防安全条件的易燃易爆场所，依法吊 销有关行政许可证照。 10 县教育局 曹善忠 1、负责本单位和教育机构的火灾隐患排查整治； 2、对重大火灾隐患和学校自身不能改正的火灾隐患，由县校舍安全工程领导 小组列入重点项目，优先安排资金予以改造，并与其他安全工程项目同步实施； 3、加强对新建、改建、扩建校舍工程的监管； 4、负责建立中小学校火灾隐患整改责任制， 强化中小学校的消防安全管理。 11 县广播电视局 吴自立 1、负责本行业系统的火灾隐患排查整治； 2、负责在黄金时段播放公安部下发的“农村消防宣 传教育系列电视片”，广泛 深入开展消防宣传； 3、进一步拓展传统媒体和新兴媒体宣传渠道，加大与中央媒体和省、市内主流 媒体的沟通和协调力度，加强对中央媒体的投稿力度和突发事件的时效性报 道；在县电视台图文频道开辟消防知识宣传栏目。 12 各社区居委会 综治主任 开展消防板报、橱窗大联展，协调相关单位在城市主要街道、建筑物 墙面和户 外广告牌上，悬挂以防火警示性语句和灭火实用性操作要点为内容的大型宣 传标语和户外广告宣传牌。 9 13 各消防安全重 点单位 法 定 代 表 人 或 分 管 负 责 人 1、开展本单位的火灾隐患自查，消除火灾 隐患； 2、开展一次以上的联合应急疏散演练， 悬挂一条以上消防宣传条幅或横幅。 桂阳县今冬明春消防工作攻坚战任务分解表（三） 序号 责任单位 责任人 攻坚目标任务 备注 12 县移动公司 雷二兰 13 县电信局 侯将国 14 县联通公司 法 定 代 表 人 或 分 管 负 责 人 1、负责本单位的火灾隐患排查整治； 2、利用手机报和手机视频等新兴信息传播平台，开展“ 百万手机冬防短信大发 送”、“冬防知识手机报免费读”等活动。 10 15 县公安消防大队 王 飞 1、负责对建设工程工地开展消防监督检查， 对不满足施工现场消防安全条件 以及消防安全责任制不落实的依法督促整改。 2、对违反消防法律法规，应当责令停止使用、停 产 停业、临时查封、强制拆除 或对违法行为人实施拘留的，依法实施相应的行政处罚和行政强制措施。 3、继续开展消防控制室专项检查，督促整改消防控制室存在的各种问题；与县 劳动和社会保障局联合完成全县消防控制室值班操作人员的培训和发证工作。 4、与县民政局联合，在完成社会福利机构火灾 隐患排查工作的基础上，重点 对 火灾隐患进行整治。 5、在全面完成中小学校火灾隐患排查工作的基础上，对中小学校的火灾隐患 进行集中整治。负责对排查发现的火灾隐患依法责令改正；加强对新