电力企业基于风险内控的全面预算管理分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 电力企业基于风险内控的全面预算 管理分析 摘 要 电力企业全面预算管理是 预防企业财务风险发生的重要手段，也 是企业风险内控的重要组成部分。本文 笔者对电力企业基于风险内控的全面预 算管理进行了分析探讨，希望对相关从 业人员具有借鉴意义。 中国论文网 /3/view-12972934.htm 关键词 电力企业 风险内控 全 面预算管理 一、电力企业风险内控概述 所谓风险内控，指的是企业在生 产和经营活动中，对于可能出现的风险 环节和风险因素，以内部控制为手段进 行有效的预防和控制，保障企业安全生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 产和持续发展。目前电力企业生产和发 展中存在风险因素最大的地方莫过于财 务风险。财务风险主要包括电力企业资 金交涉、财务数据处理、部门资金管理 等方面可能出现或现在的问题。针对财 务风险的有效控制可以避免电力企业遭 受不必要的损失，而造成供电环节障碍， 给人民的生产生活带去不必要的困难。 由于大部分务风险都具有潜在性的普 遍特征，电力企业要实现财务风险的控 制，首先要通过有效地内部控制管理方 法有针对性地消除电力企业发展中潜在 的财务风险，提高企业生产经营活动的 安全性。而实现电力企业风险内控中的 最为重要的一步，就是要根据当前电力 企业内部控制与管理体系，对企业目前 的财务管理和预算管理办法进行改革和 完善，逐渐实现以全面预算管理为主导 的财务管理模式，才能有效地减少企业 财务管理的风险。 二、电力企业预算管理中的问题 （一）全面预算管理同企业的发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 展战略脱节 由于电力企业在长期的发展过程 中作为为人民群众生产生活和国家建设 提供基本电力供应的基础型企业。电力 企业的战略发展目标同企业预算管理长 期存在脱节的现象。由于对于风险控制 和预算管理认识的不到位，部分电力企 业的管理者倾向于片面地认为电力企业 的职责就是为国家提供用电保证，收入 和支出问题都应受到国家宏观调控管理， 资金的周转与管理工作不需要电力企业 下大功夫进行规范和管理。在这种管理 思想和理念之下，电力企业的预算编制 和企业的生产活动之间在衔接上存在很 大问题，没有形成全面预算管理的思想 基础和管理理念环境。 （二）全面预算管理体系尚不完 善 在电力企业的现实管理环境中， 由于财务管理专业性和技术型的制约， 企业的预算管理方法大多还是采用的传 统的编制方法，缺乏对于市场情况和需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 求的深入调查、分析和研究。预算编制 过于简单，预算指标不够客观，在预算 管理落实上同电力企业的生产经营管理 上就会存在衔接上的问题，导致了预算 编制无法为电力企业提供必要的生产指 导；预算执行无法起到必要的控制作用； 预算监管时不能完整无误地反映出一定 时间段内电力企业的现金流量、筹资计 划和投资内容，无法实现以预算为主体 的企业生产考核与监管的目的。造成这 些问题的根源，在于企业预算管理手段 过于粗犷、预算体系不够完善，从而无 法实现企业全面预算管理而达到内部控 制的管理目标。 三、基于风险内控的全面预算管 理实施 （一）成立单独的预算管理部门 为了实现电力企业充分发挥全面 预算管理作用以实现风险内控的目标， 在企业管理结构体系中成立单独的预算 管理部门，执行预算编制及审核通过进 行整体、全面负责的职责是电力企业进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 行全面预算管理改革和建设的第一步。 全面预算管理部门同电力企业原财务部 门并行权利，通过以电力企业核心目标 为指导，调查、分析、整合市场情况和 资源为手段，为电力企业的发展提供切 实有效的预算标制，并通过细致的预算 报告和详细的预算条款进行规范化的管 理，保证预算编制在制定后能够做到对 电力企业的生产活动进行定量考核并细 化到具体的操作方法和操作规范。 （二）建立健资金使用全审批制 度 为了保障全面预算编制制定的科 学性和合理性，电力企业需要完善自身 的预算审核管理体系。审核部门在预算 编制审核过程中，需要结合电力企业一 定时间段内财政收支、各生产部门的需 求计划及历史实际成本数据整合等具体 信息，对预算编制进行审批工作，切实 保障预算编制的合理性和可执行性。根 据电力企业生产和发展的需要，预算审 核体系和审核制度需要根据企业的发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 状况进行不断的更新和完善，时刻把握 企业生产环节中的关键控制点，对不合 时宜的审批制度进行删除、修订、更新 和完善，对审批、授权和预算执行工作 做到严格的把关，为电力企业全面预算 管理制度的质的保障。 （三）加强对企业资金使用环节 的监督控制 为了保障全面预算管理方案的落 实与有效实施，加强对企业生产成本、 采购与销售三个大方面的资金控制是电 力企业的预算管理执行环节的重点所在。 对于电力企业来讲，电力生产所需耗材， 如煤炭、大型设备更新与维修等，要格 外注意控制各部门的申请报告、订购、 合同、验收和付款几项关键环节。通过 有效的资金使用环节的控制，将电力企 业的预算进行以资金为基础的量化管理， 从而保障电力企业全面预算管理的科学 性与时效性。 （四）建设基于内部控制的全面 预算管理体系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 在企业内部，如果缺乏严格的内 部控制制度作为指导，就可能使全面预 算管理工作失去具体标准进行规范，使 预算管理只是一种形式上的存在，而无 法发挥实际作用。同理，如果不能有效 搭建全面预算管理的平台，企业的内部 控制工作也不能与企业发展目标相统一， 不能深入到企业的工作机构中。只有把 全面预算管理和内部控制两者高度结合， 才可以深化全面预算管理基础上的内部 控制系统建设，并同时激发二者对企业 产生影响。企业在开展全面预算管理工 作时，需要同时考虑内部风险控制情况。 （五）落实电力企业部门指标分 析制度 建立健全电力企业部门指标的分 析制度是全面预算管理执行与落实的重 要管理手段。通过向企业管理部门按时 递交生产活动资金流转和经营过程中各 部门各项指标的详细情况，如煤炭消耗 情况、设备损耗情况、生产计划完成情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 况等，电力企业财务部门可以有针对性 地对各部门递交的报告数据进行汇总、 整合和分析，形成书面形式的报告为企 业的经营和管理者制定与调整全面预算 管理方向和内容，及时根据企业生产状 况和市场需求状况体征自身的预算管理 情况，增强电力企业全面预算管理的灵 活性与市场敏感性，强化了预算在电力 生产中的管理能力。 （六）采取科学的全面预算管理 方法 电力企业要注意预算管理手段的 科学化。完善预算管理的具体内容，采 取科学手段，抓住企业成本预算这个重 点，在做好业务和财务预算的配合与协 调工作之后，促成全面预算系统的建设。 建成可以准确体现电力企业运营状态的 指标体系。企业也要不断修缮预算管理 的操作程序，公司的领导层做好组织工 作，把编制业务交给专业管理工作人员 来完成。 四、结语 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 随着社会的发展和经济水平的不 断提升，电力企业要实现科学、可持续、 高效率的发展模式，就要不断建立和完 善自身的内部控制管理体系，不断提高 自身的管理能力与管理水平。全面预