“居转户”：步入上海新户籍时代

上海市浦东新区 人力资源工作协会主办 2009 年 6 月 30 日 星期二 2009 年第 5 期 总第 79 期 本期 4 版 每月下旬出版 第一版-协会要闻 一、 “居转户”：步入上海新户籍时代 在新闻发布会上，市人力资源和社会保障局副局长毛大立展示了由十七个部门联合印 发的“居住证转户籍细则”文件。 （赵昀摄） 上海瑞慈健康 体检管理有限公司 热线电话： 8008206379 日前，浦东新区人才交流中心二楼大厅增设了“居转户”受理窗口，这是随着“居转 户”细则公布而设的。二楼一体化公共服务大厅所有服务窗口均设置“叫号系统” ，提供十 几项公共服务项目。 为贯彻落实今年 2 月出台的持有上海市居住证人员申办本市常住户 口试行办法 ，解决具体的操作问题，6 月 17 日，上海市政府公布了由市人力 资源和社会保障局、市发展和改革委员会等 17 个部门联合印发持有上海市 居住证人员申办本市常住户口试行办法实施细则（详见第 3 版） ，标志着 “上海户籍新政”进入实质操作阶段。 据介绍，上海自 2002 年 6 月试行居住证制度以来，办理人才类居住证的约 有 27 万人，符合此次申办户籍持证年限要求的约有 3000 人，预计两个月后有 望出现第一批“居住证转户籍”的人员。 实施细则依照试行办法的相关规定，从申办条件、激励条件、申 请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方 面进行了进一步的明确和细化，着重体现在以下几个方面： 一、持证、参保累计满 7年。 试行办法其中的一项申办条件规定持居住证要满 7 年， 实施细则明 确为：持有上海市居住证累计满 7 年。 对于试行办法中规定的“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满 7 年” ， 实施细则进一步明确，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保 险，正常缴费累计满 7 年。 实施细则对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进 行了明确：镇保需经过折算并补缴后，再计算年限。 二、远郊教育、卫生岗位满 5年即可 实施细则更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的 鼓励和引导，规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满 5 年的，持 证及参保年限可缩短至 5 年，同时规定上海市远郊地区的教育、卫生等岗位由 教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。 三、淡化职称概念 提供四种选择 对于没有“职称”概念的外企和民企员工，可通过薪酬或纳税来替代职称 条件。 实施细则规定：最近连续 3 年在本市缴纳社会保险基数高于本市上年 度职工平均工资 2 倍以上或最近连续 3 年计税薪酬收入高于上年同行业中级技 术管理技能平均收入水平的，可以不受专业技术职务和职业资格等级的限制。 四、创业人才可不受职称限制 实施细则明确，创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资 或者按个人的投资份额计算，最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在 100 万 元及以上，或者最近连续 3 年平均每年聘用本市员工 100 人及以上的创业人才， 可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。 五、优秀蓝领也可落户 凡符合试行办法及实施细则规定条件的居住证持有人，不论 什么身份，都可提出申请，包括农民工，尤其是本市紧缺急需的先进制造业骨 干企业的蓝领工人。 实施细则规定，具有技师（国家二级职业资格）以上职业资格的居 住证持有人，在符合持证时间及参保年限等其他条件后，可以提出申请；具 有高级技师（国家一级职业资格）的居住证持有人，还可以不受持证时间 及参保年限等条件限制，直接申办本市常住户口。 六、三年试行期过后将限制总量 根据目前的研判，上海 2002 年初至 2004 年末 3 年间申办居住证的人员中， 符合此次“居住证转户籍”申办条件的人数还不很多，因此，上海 3 年内暂不 控制落户总量，但试行期过后将限制总量。据透露，上海正在研究对于符合一 定需求和条件的人才，给予直接落户的办法。 二、 今日论坛 人才与人力 程惠民 中国的文化好像历来就推崇将人群作一个社会性的排列和区隔，所谓“物 以类聚、人以群分”大概是最为简明与经典的表述了。孔老夫子一直执着地认 为礼仪之邦没了社会秩序便大逆不道，而社会秩序的核心要义就是运用各种手 段把人划分为若干的等级和层次。 其实我们并不反对属于组织架构范畴的层极管理理论，即便是西方人权之 上的平等民主管理，也同样有严格的权限与报告制度。但是如果我们把人的社 会秩序体系扩张到人的教育背景和脑体分类，并由此演绎出人的三六九等，且 设定和给与相应的特惠待遇，我以为这不仅不科学而且还有失公正。 时下颇有微词的恐怕就是人才与劳力的定义之争了。什么是才？才者，顾 名思义才能、才干矣。然而当今我们对于人才的定义却远远偏离了“能”与 “干”的核心要素，却去一味的强调学历和岗位。根据原国家人事部的口径， 受过高等教育的且在专业技术岗位的“干部” ，即可戴上人才的桂冠，坐进办公 室，在尊重知识和尊重人才的名义下，享有国家制定的各种优惠政策。我不敢 说教育与才能毫不相关，但是我却要说教育和才能并不完全契合。现在盛行的 “情商”理论就是我有力的论据。 “情商”毫不客气地指出：学校教育所积累的 “智商”对个人在社会工作的有效使用率仅为 5%！把教育程度作为划分人才的 主要标准，显然并不科学。 反之，我们的政府、我们的社会、我们的舆论习惯把常年奋战在车间里的、 工地上的、不具有高等学历的工人排除于人才之外，称之为劳力。于是我们经 常可以听到如是的诘问：设计图纸的是人才，那把图纸变成为真正现实的能工 巧匠就不是人才？前一阵子，外白渡桥检修，图纸是没有问题的，然而缺的恰 是具有热焊技术的工人。据说后来他们独到的才干受到工地上上下下广泛的尊 重，说他们不是人才公正吗！ 平心而论，要为人才准确定义，并不那么简单，且不说无法定量，就是定 性也不容易。不过我倒要提议，是否可以引入人力资源的概念：无论受过高等 教育人才还是现场的能工巧匠，都隶属于广义的人力资源，我们要强调的只是 职位的紧缺程度和社会的需求程度，我们所谓的人才政策也应该着重培育和扶 持社会需求，其中可以有博士，也可以有厨师！ 三、浦东新区“引进人才落户集体户口”操作方式调整 日前，浦东新区公安分局与新区人事局、人才交流中心等部门研商决定对 “引进人才落户集体户口”的操作方式进行调整，即在符合一般规定的情况下， 引进人才可随迁携带家属落户集体户口。 这里所指的集体户口，主要是指浦东新区人才交流中心为来浦东工作与创 业的引进人才提供过渡性挂靠户口。落户条件的放宽，让引进人才切实解决了 随迁家属落户的后顾之忧。 四、 今日 HR获瑞慈集团赞助 6 月 18 日，本报与上海瑞慈健康体检管理有限公司签定了合作与赞助协议。 该公司的领军人物是第十届、第十一届全国人大代表、江苏南通瑞慈集团董事 长方宜新（详见本报第 4 版人物专访） 。 瑞慈公司已在上海开设了三家针对中高层管理人士的体检中心，其中浦东 两家。方董事长表示，协会与“瑞慈”所关注的对象是一致的。因此，他大力 支持协会办报，为中高层人力资源工作者提供更好的交流与服务平台。 五、协会开展“庆祝新中国成立 60周年摄影比赛” 浦东新区人力资源工作协会于 6 月 24 日举办“庆祝新中国成立 60 周年摄 影比赛”活动，旨在丰富人力资源工作者多采的业余艺术创作活动。 本次活动以“歌颂祖国、表现时代变迁、反映人力资源和社会保障事业发 展与进步”为主题，参赛对象为协会会员单位人力资源工作者。 活动期间，协会将组织摄影爱好者参加“一日游”活动，体验南汇并入浦 东新区后新浦东的文化景观和人文底蕴。 凡获奖作品或优秀作品将在今日 HR上择期刊登，并将在协会创办的 “浦东 HR 摄影爱好者网上沙龙”上进行展示。 截稿时间为 9 月 10 日。 （详见协会网站和本报今日第二版征稿启事） 。 本版文/摄影 胡晶（除署名外） 第二版-协会动态 一、协会启动 “幸福生产力人文关怀”优秀企业评选活动 为充分展示浦东新区区域内企业的整体形象，推动企业文化建设，日前， 浦东新区人力资源工作协会与浦东新区科学技术协会、浦东新区企业文化研究 会、浦东新区青年联合会、浦东新区职工俱乐部协会共五家协会，共同组织开 展了“幸福生产力人文关怀优秀企业”评选活动。 据悉，此项活动完全是公益性质，不收取企业任何费用。主办方、承办方 以及各支持媒体将通过新闻采访报道进行大力宣传。所有报名的企业将统一制 作“幸福生产力”宣传展板，在浦东市民中心、浦东图书馆、社区文化活动中 心等公共场所进行巡展。报名截止 8 月 30 日。望协会会员单位积极组织参与。 （详见协会网站公告栏，） 。 二、HR 文摘 万宝盛华 09年第三季度调查：企业招聘信心继续走低但降幅放缓 6 月 9 日全球领先的人力资源雇佣与管理服务商万宝盛华发布的最新雇佣 前景调查显示：由于未来经济走势仍不明朗，中国大陆地区企业第三季度招聘 信心继续走低，但降幅放缓。 上海地区共有 1062 家外资、国有和民营企业加入调查，在第三季度中，8%的 受访企业将增加招募人数，10%的企业将减少招募人数，74%的企业招募计划 不会变化，8%的企业不清楚招募数量。因此上海地区第三季度企业雇佣前景指 数为-2%。相比上一季度，该指数小幅上升了 2 个百分点，但比 2008 年同期大 幅下降了 9 个百分点。 万宝盛华大中华区董事总经理吴若萱表示，经济起伏期，大部分企业的招 聘活动更加谨慎或处于观望状态。而随着人力资源成本压力的增大，更多企业 开始采用弹性用工来控制人力资源成本，增强组织弹性。与此同时，企业开始 将人力资源管理重心转移到核心人才的招聘与保留上，为经济复苏进行人才储 备。 （摘自：2009 年 6 月 11 日新闻晨报 ） 三、 庆祝新中国成立 60周年摄影比赛作品征集启事 为庆祝中华人民共和国成立 60 周年，上海市浦东新区人力资源工作协会举 办“ 庆祝新中国成立 60 周年摄影比赛 “活动，旨在丰富人力资源工作者多彩的业 余艺术创作活动，展示人力资源工作者多姿多彩的精神世界和高雅情趣，不断 提高人力资源工作者的文化艺术修养和能力素质。 本次活动以“歌颂祖国、表现时代变迁、反映人力资源和社会保障事业发展 与进步“为主题，参赛对象为协会会员单位人力资源工作者。具体事项如下： 一、作品内容 A 类（新闻类）：各会员单位组织开展的各项工作，如成功组织开展人才 招聘，组织开展学习与培训，先进典型的形象与风采等。 B 类（生活类）：反映社会和谐的良好风貌，人与自然和谐相处的美好意 境，如社会生活、民俗风情，人物特写。 C 类（风光类）：反映祖国山川秀美的崭新面貌；反映改革开放和新中国 成立 60 周年来的巨大变化，如祖国山河、世界风光、城市建设、人文景观等。 二、投稿要求 1、规格：6 寸至 8 寸的冲洗照片。 2、数码摄影作品总像素规格不低于 500 万像素，以 JPG 格式存档，递交 电子文稿一份。 3、 黑白照、彩色照均可，单幅、组照均可。组照在 4 幅以内。 4、投稿作品须附：内容类别（A 类，B 类或 C 类） 、作品题目或摄影说明、 拍摄时间、拍摄地点或如附拍摄创意和使用器材等文字说明更佳。 5、用铅笔在作品背面右下角注明作者真实姓名、所在单位、联系电话、通 讯地址、邮编及电子邮箱（必须用正楷登记） 。 6、作品无论是否选用，恕不退还，请作者自留底稿。 三、征稿时间 自 2009 年 6 月 24 日起至 2009 年 9 月 10 日止。 四、评审时间 2009 年 9 月 11 日9 月 20 日（邀请有关专家评委评选） 。 五、奖励办法 1、本次摄影大赛将评选一等奖 3 名，二等奖 6 名，三等奖 9 名。另设特别 奖和优秀组织奖 1 至 2 名。 2、向获奖作者颁发证书和奖品。 六、特别声明 1、 凡获奖作品或入展作品将在今日 HR上择期刊登，并将在协会创 办的“ 浦东 HR 摄影爱好者网上沙龙“ 上予以展示。 2、协会将组织活动中涌现出的摄影爱好者参加协会组织的“一日游“ 活动， 体验南汇并入浦东新区后新浦东的文化景观和人文底蕴。 3、本活动有制版、印刷的权利，参赛作品均视为原创，凡有侵权他人作品 者，后果均由本人自负；电脑合成，谢绝投稿。如有造假或有 PS 造假者， 一 律取消参赛资格。 七、投稿地址和邮箱 地址：上海市张杨路 1996 号三楼（邮编：200135） 浦东新区人力资源工作协会“摄影比赛工作组“ 收 邮箱：（附件不得大于 10M） 联系电话：58604654，58603385 联系人：胡女士、黄小姐 上海市浦东新区人力资源工作 协会秘书处 二 OO 九年六月二十四日 题图：游镇江“ 西津古渡” ，值！ 摄影/上海市环境学校 王亚彬 庆祝新中国成立 60 周年摄影比赛征稿 四、协会举办劳资关系处理及劳动合同典型案例分析专题讲座 陈大可：企业要强化书面痕迹的管理 6 月 12 日下午，协会与浦东新区人才交流中心联合举办了劳资关系处理 及劳动合同典型案例分析讲座。讲座在浦东人才交流中心五楼多功能会议厅 举办。 举办方邀请了人力资源专家、新区劳动和社会保障局劳动关系和保障处陈 大可副处长前来作专题讲座。协会有近 40 家会员单位的代表参加了讲座。 前不久，上海市高院出台了“关于适用劳动合同法若干问题的意见” ， 对此引起了会员单位 HR 经理们的关注。陈大可副处长从法律和管理两个层面 阐述了化解企业用工和派遣风险的办法。他主要谈了：劳动合同法及其配 套法规对当前劳动关系的主要影响；规范执行劳动保障法律法规对用人单位不 同层面人员的具体要求；对劳务派遣用工方式的重要理解等。 在典型案例的讲解中，陈大可副处长强调了理性管理的重要性，并指出企 业要强化书面痕迹管理。他用生动的实例讲述了企业存在的种种误区和不足。 通过一些典型案例的分析，展示了仲裁和法院审理的过程，给大家的工作带来 了极大的帮助和启迪。 他的讲座反响热烈，许多会员代表纷纷来电索取他的讲稿。 （注：如欲索取陈大可副处长讲座，可到协会网站上下载资料和录音，详见 ） 五、会员单位信息交流 公利医院派三批医生赴法进修 日前， “中法心血管论坛”在浦东新区举行。举办者是浦东新区公利医院和 法国普瓦提埃大学中心医院。这两家医院结为“姐妹医院”已经半年了。 半年来，公利医院已有 3 批医生赴法进修。院长姜宁说， “孩子们”回来后 很有感触。比如，法国医生做完手术后，立即就会在休闲区喝起咖啡，聊起红 酒，你会感觉医生是一个很有文化的职业。 而法方专家在公利医院考察时，也有一些发现：“医生为什么老趴在桌子 上写字？”中国医生回答：“因为患者不相信医生，为了怕将来打官司，医生 必须把每一个细节记录下来。 ”这让法国同行很震惊：“医生这样做完治疗，回 到家还睡得着吗？” 姜宁院长表示派医生赴法国进修，主要是让年轻人树立做医生的信心： “切身感受西医文化，知道一个好的医生是有尊严的，从而激励年轻医生向一 个完美医生的方向努力。 ”（院宣传科） 上海佳华房地产重管理、结硕果 日前，上海佳华房地产有限公司负责物业管理和服务的龙珠广场商务楼被 评为 20072008 年度浦东新区文明大厦。洋泾街道综合党委龚荣良书记和佳华 公司任旭初总经理参加了文明大厦铜牌揭牌仪式。佳华公司加强对物业管理人 员的培训，管理层要培训经济管理、心理学、法学、公共关系学、计算机等方 面的知识。操作层必须一专多能，对一些急难问题能及时处理解决。 （王关宝） 六、浦东新区劳动仲裁办公室迁址公告 浦东新区劳动争议仲裁委员会办公室定于 2009 年 6 月 1 日搬迁至浦东新区 云山路 1080 弄 1 号新址办公，邮编：200136。申请劳动仲裁相关事宜的单位和 个人，请前往上述地点办理。 受理时间： 周一至周三 上午 09：00-11：30 下午 13：30-16：30 周四 下午 13：30-16：30 周五 上午 09：00-11：30 受理窗口电话： 50755200-6101 传真号码： 50716620 公交线路：地铁六号线、东周线、640、815、977 等在云山路金杨路口站下。 浦东新区劳动争议仲裁委员会 二 00 九年五月二十七日 七、会员单位地址变更 友情提示：会员单位如遇联系方式变更，请及时告之协会，以便各类通知 及资料及时送达。以下会员单位新址如下： 1、三林世博功能区域管理委员会党群处 地址：上海市浦东新区邹平路 161 号 邮编： 200126 2、陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司 地址：上海市浦东新区峨山路 101 号（陆家嘴软件园 C 区） 邮编： 200127 八、会员单位来函照登： 关于中石化上海海洋油气分公司名称变更的函 上海市浦东新区人力资源工作协会： 由于我公司体制调整原因，自 2009 年 6 月 1 日起将参加浦东新区人力资源 工作协会原会员单位名称“上海海洋油气分公司人力资源处“ 变更为“上海海洋油 气分公司研究院人事部“，单位名称变更后的联系人：李勇，职务：副主任。望 接函后予以办理变更为盼。 中石化上海海洋油气分公司 人力资源处 二 00 九年五月二十六日 编读往来 协会今年办报以来得到了社会各方面的鼓励与支持。一些会员代表主动寄来企业报或 来稿，如儿童医学中心的杜耀进和金加园物业公司的全觉民。 上海佳华房地产公司人事部的王关宝同志，保持了一名老会员代表的热情，寄来了文 章与照片。 上海欣城物业有限公司老总聂晶还以“报人“ 身份为 今日 HR出谋划策。 上海市人才发展服务中心的副主任楼莉莎也来电鼓励。 各方意见显示，希望本报围绕 HR 工作，增加更多的信息量，文章以短见长。我们将 积极采纳这些意见，把本报办得更好。 第三版政策法规 持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法实施细 则 为贯彻落实市政府印发的持有上海市居住证人员申办本市常住户口 试行办法 （沪府发20097 号，以下简称办法）,制定本实施细则。 一、关于申办条件 （一）办法第五条第（一）项所称“持有上海市居住证满 7 年” ，是指 持有上海市居住证累计满 7 年。 （二）办法第五条第（二）项所称“持证期间按规定参加本市城镇社会保 险满 7 年” ，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满 7 年。办法试行前按规定参加本市小城镇社会保险的，可以在进行折算并补缴 城镇职工社会保险的差额后,予以认定城镇职工社会保险缴费年限。持证期间应 当正常缴费未缴而补缴社会保险费的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年 限的依据。 （三）办法第五条第（四）项所称“在本市被聘任为中级及以上专业技术 职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工 种对应” ，是指取得本市中级及以上专业技术职务任职资格或技师（国家二级职 业资格）及以上职业资格证书，且被聘任在相应岗位工作的。持证前取得外省 市专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，视同本市的专业技术职务任 职资格；持有外省市技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书的，需通 过本市考核复评。此外，根据本市经济社会发展的需要，经认可的其他职业资 格证书，也可以作为申请的依据，相关职业资格目录另行公布。 二、关于激励条件 （四）办法第六条第（一）项所称“在本市作出重大贡献并获得相应奖励” ， 是指持证期间在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励，具有个人证 书。 （五）办法第六条第（一）项所称“在本市被评聘为高级专业技术职务或 高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的” ，是指取 得本市高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书并被聘 任在相应岗位工作的。国家职业资格中明确可聘为高级专业技术职务的，可视 作高级专业技术职务任职资格。 （六）办法第六条第（二）项所称“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位 工作满 5 年的，持证及参保年限可缩短至 5 年” ，是指在本市远郊地区的教育、 卫生等岗位连续工作满 5 年的，持证及参保年限可缩短至 5 年。具体地区及岗 位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。 （七）办法第六条第（四）项所称“按个人在本市直接投资（或投资份额） 计算，最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定 标准的，或者连续 3 年聘用本市员工人数达到规定标准的” ，是指创业人才在本 市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续 三个纳税年度平均每年纳税额在 100 万元及以上或连续 3 年平均每年聘用本市 员工 100 人及以上。 三、关于申请的提出 （八）办法第七条规定的申请的提出，按以下方式办理： 1、符合条件的持证人员向用人单位提出申办本市常住户口的申请，填写 居住证持有人办理本市常住户口申请表 （可从市人力资源和社会保障部门政 务网上下载）并提供应由个人提供的相关材料。 2、用人单位核实并备齐材料后，向市或者注册地的区、县人力资源和社会 保障部门指定的受理机构申报。 3、通过人才派遣或劳务派遣方式就业的，由建立劳动关系的派遣单位负责 办理，实际用人单位应当提供相应证明。 4、用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。 四、关于申请材料 （九）办法第八条第（一）项所称“有效身份证明” ，是指居民身份证、居 民户口簿或者户籍所在地公安部门出具的户籍证明，已婚的提供结婚证，未婚 的提供未婚证明。 （十）办法第八条第（三）项所称“本市区、县以上税务机关出具的个人 所得税证明” ，是指本市区、县以上税务机关出具的持证人员在 2006 年及以后 的个人所得税完税证明。 （十一）办法第八条第（四）项所称“专业技术职务、职业资格证明” ，是 指下列材料之一：通过考试、评审取得的中级及以上专业技术职务任职资格证 书及聘任证书；经批准，通过以聘代评的方式取得中级及以上专业技术职务任 职资格的，提供单位的聘书；本市颁发的国家二级及以上职业资格证书，或者 由外省市核发且通过本市考核复评的国家二级及以上职业资格证书；经认可由 相关部门颁发的职业资格证书。 （十二）办法第八条第(五)项所称“现居住地计划生育证明及无违法犯罪 记录证明” ，是指居住地乡镇人民政府、街道办事处依据户籍地乡镇以上人口计 生部门有关证明出具的符合国家计划生育政策的证明。现居住地和户籍所在地 公安部门出具的无治安处罚以上违法犯罪记录的证明，以及其他需要的相关证 明。 （十三）办法第八条第（六）项所称“本人的或者同意接受落户的单位、 亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证” ，是指下列材料之一： 1、本人（或配偶）在沪居住房屋房地产权证或者配偶的租用居住公房凭证。 2、同意接受落户的单位的居住房屋房地产权证（包括人才公寓或者职工宿 舍等的有效居住证明）或者租用居住公房凭证，及同意落户证明。 3、落户在本市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直 系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户 口簿和同意落户的书面证明。 （十四）办法第八条第（七）项所称“其他必要的证明材料” ，是指： 1、申请单位的法人证书、组织机构代码； 2、按照办法第六条第（一）项规定申请的，提供以下材料之一： （1）个人获奖证书； （2）在本市取得的高级专业技术职务任职资格证书和聘书； （3）本市的高级技师（国家一级职业资格）证书。 3、按照办法第六条第（四）项规定申请的，提供以下材料之一： （1）本市区、县以上税务机关出具的持证人员所在用人单位企业纳税完税 凭证； （2）连续 3 年聘用本市员工人数达到规定标准的证明材料； （3）投资人的完税凭证。 五、关于办理流程 （十五）持证人员申办本市常住户口，按以下程序办理： 1、区、县人力资源和社会保障部门或者市人力资源和社会保障部门指定的 机构负责对用人单位的申请材料进行初审，在正式受理后的 15 个工作日内完成 初审。初审合格的，报市人力资源和社会保障部门审核。 2、市人力资源和社会保障部门按照规定，对初审通过的材料进行审核，在 30 个工作日内提出书面审核意见。 3、市人力资源和社会保障部门审核通过的，及时将审核合格人员信息在政 务网上进行为期 15 天的公示，接受社会监督。 4、公示无异议的，出具持有上海市居住证人员办理本市常住户口通 知书及相关证明。 六、迁入户口 （十六）按照办法第十一条办理“迁入户口”的，按以下程序办理： 1、持证人员在取得持有上海市居住证人员办理本市常住户口通知书 三个工作日后，持持有上海市居住证人员办理本市常住户口通知书和 本人身份证到落户地区、县公安局的户政部门办理准予迁入证明 ； 2、持准予迁入证明到外省市原户口所在地派出所办理户口迁移证 ； 3、持准予迁入证明 、 户口迁移证及其他相关证明到落户地的派出所 办理落户手续。 迁沪人员及其随迁家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户 口迁移手续。 七、关于家属随迁 （十七）办法第十二条所称“未成年子女可以随迁” ，是指 16 周岁以下的 未成年子女以及 16 周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁；未成年子女随 迁的，提供出生医学证明、 独生子女父母光荣证或者户籍所在地出具的计划 生育证明。16 周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。 八、关于轮候 （十八）办法第十三条所称按规定排队“轮候办理”按下述方式执行：持 证人员申办本市常住户口实行网上办理，按照审核通过的先后顺序，自动生成 网上顺序号进行排队轮候。超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核 通过的，依次进入下一年度办理。 九、其他 （十九）持证人员户籍落户本市后的社会保险按照国家和本市的相关规定 执行。 （二十）本实施细则中的未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局会同 相关部门负责解释 全面推进分级管理 有效提升企业活力 编者按:本文获得上海市浦东新区人力资源工作协会“学习实践科学发展观 读书活动”参赛作品二等奖,以下为节选稿。 为贯彻落实科学发展观，用“以人为本”理念指导企业人力资源管理实践， 根据国家烟草专卖局对深化人事用工分配制度改革提出的“分类管理、科学设 岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，及市局、 （集团）公司提出 的率先实现“严格规范、富有效率、充满活力”的总体目标，自 2007 年实施与 推进员工“薪酬分配制度改革”以来，我公司又在 2008 年加强员工考核机制方 面进行了一系列有益的探索和尝试。 所谓分级管理，是指依照行业特点实行岗位分类管理，根据岗位价值和劳 动力市场价位，确定各类岗位的工资标准和水平。根据设定基数，将员工的薪 酬与所取得的效益挂钩，实现动态的管理模式。从而，做到高职高薪、多劳多 得。 浦东烟草的大部分员工来自先前的川沙、高桥、陆家嘴、洋泾等四个批发 部，大部分人有着十几年甚至几十年工龄，由于长期处在国家专卖体制保护之 下，终身制、大锅饭、铁饭碗等旧观念根深蒂固。分级管理的人力资源管理方 式改革，触及了每个员工的切身利益，怎样顾及好老员工的实际情况，打破原 有观念束缚，保证工作平稳推进，对人力资源部门提出了极大的挑战。在具体 的实行过程中，我公司采取了分步实施、稳步推进的办法。 第一，信息收集。首先要对上一年度的分级管理工作进行全面的回顾。其 次，要聆听员工对分级管理的期望与呼声，确定改进的方向和措施。 第二，持续沟通。在分级考核前，就必须通过有效的沟通，使员工了解分 级考核的主要目的、对自己有什么好处；同时就薪酬改革、员工分级考核等工 作广泛听取员工意见。 第三，完善制度。针对上一年度的分级管理结果，对分级管理的指标、标 准做相应的调整，以保持分级管理的连续性，对参与考核结果计算的各项参数 的权重进行修改等。 第四，职级体系分析。公司的职位种类分为管理、技术、操作三个大类、 26 个职档。其中操作类中稽查员、营业员、客户经理等岗位中均设立 4 个等级， 4 级为高，1 级为低。员工等级根据任职资质、综合能力和绩效三方面因素确定。 例如稽查员的分级标准，将稽查员分为一级、二级、三级和四级共 4 个级 别。具体指标如下： （1）资质评定： 级别 工作年限、学历和证书要求 一级 本公司工作 3 年以上，且拥有执法证件 二级 本公司工作 5 年及以上，高中及以上学历，且拥有执法证件 三级 本公司工作 7 年及以上，大专及以上学历，且拥有执法证件 四级 本公司工作 8 年及以上，本科及以上学历，且拥有执法证件 （2）各个级别人数的比例： 级别 分配人数比例 一级 50% 二级 30% 三级 15% 四级 5% （3）权重计算公式： 工作业绩和表现得分月度绩效考核平均分30年度态度和能力考核 得分430（其中部门负责人 50%、互评 50%）+法律法规和应会考试 40%（其中应知考试 50%、应会考试 50%） 。 经过“管理年”活动近一年的开展，目前浦东烟草形成了一套比较完整的 人事管理制度，拥有了一支比较稳定的员工队伍，积淀了一批技能水平比较突 出的员工，分级管理改革工作已经取得了显著的成效。 （作者：浦东烟草糖酒有限公司 人事部经理 王红叶） 第四版人物专访 可持续发展下的人力资源管理 访全国人大代表、瑞慈集团董事长方宜新 方宜新简介： 1965 年生于江苏省南通市。清华大学高级工商管理硕士；瑞慈集团董事长； 第十届、十一届全国人大代表；江苏省工商联副主席。2009 年，他领导的上海 瑞慈健康体检管理有限公司加入了浦东新区人力资源工作协会。 瑞慈集团创立于 1992 年，在领军人物方宜新的率领下，历经 20 多年风雨 历程，从一家生产化妆品的小工厂起家，由小到大、从弱到强，现有东洋之花、 瑞慈医院、瑞慈健康管理中心、瑞慈房地产、瑞慈医疗器械以及瑞慈传动机械 等产业，成为江苏省目前最大规模的综合性民营企业之一。 当初是一位医生的方宜新，最知道一家好的医院该如何打造了。所以做医 院是他的兴趣所在。他在全国人民代表大会上呼吁最多的是：为民营医院创造 公平竞争的环境。在成功创办南通瑞慈医院之后，2006 年，瑞慈集团进军医疗 朝阳产业健康体检。短短 2 年时间，拓展健康体检连锁机构共 7 家，服务 覆盖上海、南京、苏州、南通等长三角地区，各机构平均占地面积超过 3000 平 米，总投资近 2 亿元人民币。所有健康体检连锁机构均为瑞慈集团独资创建， 并实行一体化辐射性管理构架。上海瑞慈健康体检管理有限公司是目前唯一一 家进驻浦东陆家嘴金融中心，定位于中高端用户的健康管理品牌。 很少在媒体露面的他，日前做客今日 HR ，谈起人力资源管理，他侃侃 而谈。 企业管理是“张” ，无限空间是“驰” 今日 HR：方董您好！对于瑞慈集团今日的成功，在 HR 管理方面有什么 秘诀？ 方宜新：瑞慈提倡“张弛有度”的人才管理模式。一个企业成功与否最终 要通过人来实现， “人”才是企业的根本。都说“文武之道，一张一弛” ，其实 人事之道又何尝不是如此。瑞慈集团的第一份产业东洋之花，当年只是一个小 工厂，严格意义上的 HR 管理根本无从谈起，只是采取象征性的管理模式，充 分放权，最大限度给予员工发展空间，调动员工的积极性与创业激情。后来， 东洋之花成功了，早期的元老们几乎人人都成了职场上独当一面的骁勇之将。 因此，在某种意义上，企业管理就是“一张” ，无限空间是“一驰” 。东洋之花 也成了闯入中国化妆品前四名的知名品牌。 生存、发展、繁