2005襄樊清房进行时

2005襄樊清房进行时 程元银作于 2005 年 岁在乙酉，时交盛夏，襄樊市清退行政事业单位干部职工多购 多占公有住房工作像火热的三伏天一样，红红火火，热气腾腾。 住房问题说从头 在计划经济年代，我国干部职工住房实行的是供给制，住房基 本上不要钱，或者象征性地收点房租。1988 年以后，国家开始改革 住房分配制度，要求逐步实现住房商品化，即由实物分配转向货币 分配，于是有了房改，产生了房改房。再后来又有了集资房、经济 实用房 、与 开 发 商 合 建 房 等 。这些房屋，按其 产权单位和分配形式来 说，都是公有住房，也称为福利房。 按国家政策规定，一户只能购买或租住一套福利房，而实际情 况要复杂得多，其中有三大问题把住房搅成了一团乱麻。一是铁打 的营盘流水的兵，干部职工的调进调出是经常性的；二是近年来社 会上的婚姻变动很频繁，结婚离婚复婚再婚，以致“再结再离” 等， 早已司空见惯；三是房屋的性质复杂，有什么房改房、集资房、安 居房、商品房，分什么已购房、租用房、借用房、暂住房、占而不用 的空关房等。在住房上，差不多一百个单位就有一百种情况，而各 单位内部也不尽相同。 这工作与婚姻的变动，加上房屋性质的多样性，于是有人乘机 多处占房。某局一副局长 1994 年在本单位有一 90 平米住房，2000 年调到某开发区任副主任后又购得 180 平米住房，2004 年再调到 某委员会任副书记时，又以方便工作为由“借住” 了几间平房。 多处占房众生相 时下在襄樊市区，一套福利房与一套商品房相比，面积较小的 差价在 5 万元以上，最大可接近 20 万，这大约相当于一个职工 10 年的工资收入。因此，不少人对公有住房的占有趋之若骛。 多处占房，那可真是五花八门。有的夫妻双方分别在各自单位 购房，有的以子女名义购房，有的工作调动后原单位房屋未退又在 新单位购房，有的以离婚名义借机占有两套住房，有的先购房改房 后购集资房，有的以租房、借房的名义占房，有的利用职权或关系 在外单位购房，有的故意混淆概念把福利房说成是商品房 多处占房，有的钻政策空子，有的弄虚作假，有的靠职权捞取， 有的违法抢占抢住。 说什么狡兔三窟，世界上再狡猾的兔子的筑窝本领在人类面 前也甘拜下风。有的“ 长字号” 人物几乎是走一 处弄一个安乐窝。某 中专学校的 D 校长 ，离婚时将住房判给了妻子，后来又向单位要 住房一套，此房一直对外出租，1997 年工作调动后又在新单位通 过私下交易弄到一套住房，今年又分得一套新房。某区一副县级干 部，妻子在单位有一套房改房，他又在本单位弄了套集资房，将其 倒卖后从中非法牟利近 6 万元。 为了多占房，有人竟不惜“妻离子散” 。某局一位年 过半百的助 理调研员 T，夫唱妇 随几十年，多次被 评为模范夫妻、文明家庭， 受到邻里夸赞。然而在全市退房动员大会后第三天，即 6 月 16 日， 老 T 将一 纸离婚证 交到清房办，要求他与前妻各保留一套福利房。 自查开路他查殿后 中国传统文化有一重要习俗，叫做“先礼后兵” ；还有一个处事 准则是：对绝大多数人放心，对极少数人顶真。清房工作即如此， 先通过宣传教育使多数多占房者能够自查自报出来，然后对少数 不自报者让群众检举揭发。 清房，主要从源头抓起。一抓人头，凡工资关系在本单位的在 职人员、离退休人员和停薪留职人员，普遍开展自查自报，人人填 表。二抓房源，凡在本单位有住房的人员，包括已调出的、已死亡 的和外单位的，个个登记造册。这样卷地毯式的大清查，试图把多 占房者“一网打尽 ”。市 轻工行业协会清房工作很 细致很严谨。他们 分别向本单位有住房的 43 人的配偶所在单位发函，向本单位有住 房而不在此工作的 7 人所在单位发函，询问他们的住房情况，要求 对方由一把手签字后加盖公章反馈回来。通过发函，还真发现了一 些新情况。 谁多处占房，怎样多占房，在什么地方多占房，以及目前的房 屋状态如何，周围群众是最了解的。这就要靠社会监督靠群众举报 了。市清房办为此“ 烧了三把大火” ，一是在新 闻媒体上打招呼，请 社会各界给予监督，让人民群众举报多占房现象；二是让各地把调 出的人员仍然在本地占有住房的情况提供上来；三是要求各单位 把清理和清退结果分两次在单位内部公示。 电视上报纸上公布举报电话和信访地址以后，清房就进入了 一个高潮。3550550，这是全市都知道的电话号码，那一阶段它真 比市长热线电话还热，比“114”还忙。清房办的老陈说，4 月 28 号 公布举报电话的当天上午，他在 50 分钟里一连接了 7 个电话，其 中襄阳区双沟镇一位女士一口气举报了 5 个多处占房者。6 月 7 日是星期二，是市领导信访接待日，在这个大背景下的清房举报也 异常繁忙。8 点 35 分刚上班，就有某学校的 4 位老教师带着举报 信来反映多占房问题，信上留下了他们的姓名和联系电话。前访未 走，后访又到，在达到高峰的 9 点半到 10 点半期间，就有 5 起 8 人一个接一个举报多占房者。那一上午，共有 7 个县级干部的名字 被留在信访登记簿上。 老百姓经常对着 3550550 吐怨气发脾气。有的诉苦：祖孙三代 只住了近 70 平米的旧房子，而有些人家竟然人平 100 多平米！有 的质问：你们为什么还不让某某退房呢？有的质疑：这次清房是否 又是走过场呢？ 在清房办公室，翻开自查统计表和举报登记表，数字显示信访 与电话举报同自查自报的结果几乎是对等的，可见一些人的觉悟 之低。某单位自报多占房者仅 4 人，而被举报则高达 35 人。多占 房是摆在大街上的消极腐败现象，看得见摸得着，所以对举报的查 证差不多是一查一个准，命中率近乎百分之百。 请你退房没商量 清房，像刹吃喝风、刹公车私用风一样，治理多年，收效甚微。 今年清房，群众说了颇有代表性的三句话，一说这回清房看来要动 真的了，一说不会认真搞下去的，第三说要紧紧盯住市委市政府大 院的清房工作。 市纪委领导的态度非常明确，就是要严肃认真，公正公平，用 铁的纪律保障清房工作的正常开展和高效运转。不管你官有多大， 不论背景有多复杂，不分情况有多特殊，更不看借口有多少，一律 退房不容商量。某局一位中层干部，寻找各种理由不退房，该局党 组作出决定，限他 3 天不上班搞清退，否则暂停其科长职务。停工 作后第三天，他就交出了房屋钥匙。某医院一钉子户，什么理由也 没有，就是死乞白赖不腾房子，单位立即停水停电，迫使他迅速搬 家。 清退多购多占的住房，对有些人来说，像是在割他的心头肉， 总是千方百计地掩饰、躲避、磨蹭和对抗。市委大院某单位一副职， 夫妻各有一套福利房，却不自查自报；当被叫到清房办时，他说妻 子单位的房子未办证；当被指出这是多占时，他又说房子只是暂时 “借用” ；当被点出 “借用房”也要清退时 ，他又谎称那是商品房；当 假话再次被揭穿时，他才极不乐意地说要退房；当他带着退房证 明再次来清房办时，却被戳穿花招，说那是一纸假证明；直到逼近 退房的最后期限，他才不得不缴“钥” 投降。 毕竟大多数人是“听 话” 的，特别是不少 领导干部在退房中起 了表率作用，他们既有“闪电” 行动，又有 “闪光”语言。审计局两位 县级干部，一接到清房办退房通知书就立即退房，分别比规定时间 提前了 13 天和 8 天。某局一位不愿宣传自己的负责人说：“自查自 报我带头，退房我更要带头。家人说我损失了近 20 万元，而我认 为那是不