1正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会

正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾 、 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 引言 各 位 领 导 大 家 好 ！ 十 六 届 四 中 全 会 提 出 了 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 命 题 。 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 各 级 领 导 干 部 需 要 加 强 的 一 项 重 要 能 力 ， 在 十 六 届 四 中 全 会 党 的 文 件 里 边 对 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 这 样 说 明 的 。 那 么 它 的 内 涵 是 各 个 群 体 各 尽 其 能 ， 各 得 其 所 ， 和 谐 相 处 ， 今 年 年 初 中 央 在 中 央 党 校 举 办 了 省 部 级 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 专 题 研 讨 班 ， 在 这 个 研 讨 班 里 边 ， 胡 锦 涛 总 书 记 对 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 又 进 一 步 进 行 了 阐 述 ， 那 么 他 对 和 谐 社 会 是 这 样 进 行 阐 述 的 ， 和 谐 社 会 是 民 主 法 制 、 公 平 正 义 、 诚 心 友 好 、 充 满 活 力 、 安 定 有 序 ， 人 与 自 然 和 谐 相 处 ， 这 28 个 字 6 句 话 概 括 了 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 基 本 特 征 。 应 该 说 和 谐 社 会 是 人 类 社 会 不 断 追 求 的 一 个 理 想 ， 那 么 和 谐 社 会 也 是 中 国 共 产 党 员 不 断 追 求 的 一 个 目 标 。 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 一 个 庞 大 的 系 统 工 程 ， 我 们 可 以 从 各 个 不 同 的 侧 面 、 方 面 进 行 研 究 。 那 么 正 确 处 理 新 形 势 下 人 民 内 部 矛 盾 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 内 容 。 今 天 我 想 从 正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 角 度 与 各 位 领 导 一 起 交 流 、 研 讨 一 下 这 样 一 个 问 题 。 那 么 我 想 讲 四 个 问 题 ， 第 一 ， 背 景 问 题 ； 第 二 ， 当 前 存 在 哪 些 主 要 社 会 问 题 ， 或 者 是 主 要 社 会 矛 盾 ； 第 三 ， 这 些 问 题 对 当 前 的 社 会 稳 定 构 成 了 哪 些 影 响 ； 第 四 ， 提 出 一 些 相 应 的 政 策 建 议 。 一 、 背 景 问 题 （ 利 益 分 化 与 重 组 ） 先 讲 第 一 个 问 题 ， 背 景 。 应 该 说 改 革 开 放 20 多 年 来 我 们 国 家 各 项 事 业 都 取 得 了 长 足 的 发 展 和 进 步 。 发 展 为 综 合 国 力 不 断 提 高 ， 人 们 生 活 水 平 不 断 提 高 ， 那 么 在 这 样 一 个 总 体 形 势 下 不 断 趋 于 好 的 情 况 下 ， 我 们 也 出 现 了 一 些 不 容 忽 视 的 社 会 问 题 。 那 么 如 何 认 识 这 样 一 些 社 会 问 题 ？ 我 想 从 认 识 当 前 的 社 会 背 景 、 社 会 发 展 的 特 点 来 进 行 剖 析 。 我 认 为 当 前 改 革 开 放 以 来 ， 我 们 国 家 的 社 会 背 景 出 现 三 个 特 点 。 第 一 ， 资 源 配 制 从 扩 散 向 重 新 聚 集 转 变 ； 第 二 ， 阶 层 结 构 从 单 一 化 向 多 元 化 转 变 ； 第 三 ， 从 生 存 问 题 向 公 平 问 题 转 变 。 那 么 这 就 是 所 谓 的 三 个 转 变 ， 先 看 第 一 个 转 变 。 大 家 知 道 ， 80 年 代 以 前 ， 我 们 国 家 实 行 的 高 度 的 计 划 经 济 体 制 ， 计 划 经 济 的 特 点 是 政 治 上 高 度 集 权 ， 精 神 上 高 度 集 中 ， 那 么 与 这 样 一 种 体 制 相 适 应 的 ， 或 者 说 这 种 体 制 产 生 的 结 果 是 人 们 劳 动 积 极 性 的 丧 失 ， 生 产 力 发 展 的 低 下 ， 这 样 的 状 态 到 了 20 世 纪 70 年 代 末 难 以 维 进 ， 因 此 我 们 国 家 进 行 了 一 场 自 下 而 上 的 改 革 运 动 。 最 初 是 安 徽 的 凤 阳 县 小 岗 村 18 户 农 民 冒 着 杀 头 的 危 险 ， 把 土 地 分 了 ， 实 行 联 产 承 包 责 任 制 ， 那 么 这 样 一 种 做 法 很 快 得 到 了 上 级 的 肯 定 ， 并 且 在 全 国 范 围 内 推 广 开 来 。 那 么 农 村 生 产 关 系 的 调 整 带 动 了 生 产 力 的 极 大 发 展 。 很 快 解 决 了 一 个 困 扰 中 国 人 民 几 千 年 的 一 个 大 问 题 ， 那 就 是 吃 饭 问 题 ， 解 决 了 农 民 基 本 的 温 饱 问 题 。 与 农 村 改 革 相 适 应 的 ， 城 市 在 80 年 代 也 进 行 了 相 应 的 改 革 。 大 家 知 道 80 年 代 有 一 句 话 叫 包 子 进 城 ， 一 包 就 灵 。 也 就 是 说 把 农 村 改 革 经 验 引 入 到 了 城 市 ， 最 初 是 进 行 了 利 改 税 ， 拨 改 带 ， 放 群 让 利 式 的 改 革 。 那 么 在 分 配 方 式 上 ， 实 行 了 工 资 加 奖 金 这 样 一 种 分 配 方 式 ， 有 的 时 候 出 现 了 奖 金 的 分 配 速 度 、 增 长 速 度 超 过 工 资 的 增 长 速 度 ， 出 现 了 所 谓 超 分 配 现 象 。 那 么 工 人 和 农 民 这 两 大 主 要 社 会 群 体 ， 在 80 年 代 ， 在 改 革 过 程 里 边 应 该 说 是 受 益 的 。 除 了 这 两 大 群 体 之 外 ， 我 们 一 些 社 会 的 边 缘 群 体 ， 比 如 说 下 放 回 城 的 知 识 青 年 ， 按 照 原 来 的 正 规 的 渠 道 无 法 进 入 国 有 和 基 地 企 业 的 ， 我 们 国 家 给 政 策 。 可 以 允 许 他 们 从 事 长 途 运 输 、 个 体 买 卖 等 经 营 活 动 。 那 么 还 有 一 些 比 如 说 劳 改 释 放 的 社 会 人 员 ， 那 么 通 过 正 规 渠 道 也 是 没 有 办 法 ， 进 入 国 有 集 体 等 这 样 一 些 正 规 就 业 单 位 的 ， 国 家 也 给 他 们 政 策 空 间 ， 让 他 们 从 事 个 体 经 营 、 长 途 运 输 ， 因 此 在 80 年 代 出 现 这 样 一 种 现 象 。 最 早 从 事 个 体 买 卖 和 长 途 运 输 的 这 些 人 ， 当 中 出 现 了 万 元 户 ， 所 以 80 年 代 有 一 句 话 说 不 三 不 四 成 了 万 元 户 。 有 些 人 心 里 十 分 不 平 衡 ， 但 是 不 管 怎 么 样 ， 说 明 整 个 80 年 代 我 们 基 层 群 体 在 改 革 当 中 是 受 益 的 。 这 就 表 现 出 一 种 现 象 ， 就 是 整 个 80 年 代 过 程 是 从 社 会 基 层 开 始 的 ， 整 个 社 会 的 财 富 是 不 断 增 长 的 ， 而 且 是 向 社 会 基 层 群 体 扩 散 的 。 1、 资 源 配 置 从 扩 散 向 重 新 聚 集 转 变 资 源 的 配 制 是 从 国 家 垄 断 这 几 乎 所 有 的 资 源 的 财 富 这 样 的 现 象 ， 不 断 地 向 老 百 姓 口 袋 里 边 ， 老 百 姓 手 里 边 转 移 、 流 淌 的 这 样 一 个 过 程 ， 与 基 层 群 体 改 革 受 益 相 一 致 的 ， 是 基 层 的 替 代 。 比 如 说 农 村 和 城 市 在 80 年 代 都 出 现 了 欣 欣 向 荣 的 景 象 。 大 家 知 道 80 年 代 农 村 由 于 生 产 力 的 极 大 发 展 ， 乡 镇 企 业 也 出 现 了 高 速 发 展 的 景 象 。 那 么 在 这 样 一 种 情 况 下 ， 整 个 80 年 代 ， 农 民 的 住 房 、 农 村 的 基 础 设 施 日 新 月 异 ， 城 市 的 发 展 也 出 现 了 新 的 面 貌 。 因 此 我 们 说 ， 80 年 代 资 源 的 配 制 是 从 过 去 的 集 中 向 基 层 群 体 扩 散 这 样 一 个 趋 势 ， 那 么 这 样 一 种 趋 势 到 20 世 纪 90 年 代 开 始 ， 出 现 了 一 个 相 反 的 方 向 。 也 就 是 说 财 富 和 资 源 又 重 新 向 少 部 分 人 和 少 部 分 地 区 集 中 ， 这 样 一 种 趋 势 到 目 前 为 止 我 们 可 以 看 到 一 种 结 果 ， 从 结 果 上 可 以 看 出 来 ， 那 就 是 地 区 之 间 的 发 展 差 距 拉 大 ， 城 乡 之 间 差 距 拉 大 ， 不 同 群 体 之 间 的 收 入 差 距 拉 大 了 ， 相 当 一 部 分 基 层 群 体 ， 比 如 说 工 人 和 农 民 成 为 改 革 成 本 的 承 担 者 。 为 什 么 会 出 现 这 样 一 种 情 况 呢 ？ 我 想 这 里 不 是 主 要 探 讨 的 一 些 问 题 ， 但 是 我 想 简 单 的 说 一 下 ， 这 可 能 是 与 我 们 国 家 90 年 代 初 ， 特 别 是 92 年 、 93 年 我 们 提 出 了 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 这 样 一 个 重 大 决 策 是 有 关 系 的 。 这 样 一 说 是 不 是 就 意 味 着 社 会 市 场 经 济 必 然 带 来 这 样 比 较 大 的 发 展 差 距 呢 ， 不 是 这 个 意 思 。 那 么 大 家 知 道 ， 市 场 经 济 是 按 照 个 人 的 能 力 和 贡 献 分 配 市 场 份 额 ， 分 配 收 入 和 财 富 的 。 那 么 个 人 的 能 力 、 水 平 、 贡 献 是 有 差 距 的 ， 因 此 在 分 配 结 果 上 必 然 表 现 出 一 种 差 距 ， 但 是 发 达 的 、 成 熟 的 、 完 善 的 市 场 经 济 ， 需 要 有 国 家 政 策 的 干 预 ， 是 应 该 进 行 财 富 的 再 分 配 。 那 么 正 是 由 于 我 们 市 场 经 济 体 制 的 不 完 善 和 相 应 的 政 策 配 套 措 施 不 到 位 ， 才 造 成 今 天 这 样 改 革 发 展 不 均 衡 的 结 果 ， 所 谓 的 市 场 经 济 体 制 不 完 善 和 配 套 措 施 的 不 到 位 。 比 如 说 我 们 在 94 年 实 行 了 国 税 和 地 税 两 种 不 同 的 税 制 ， 叫 财 富 分 灶 吃 饭 ， 在 这 样 一 种 情 况 下 中 央 财 政 能 力 不 断 增 强 ， 但 是 地 方 财 政 能 力 不 断 削 弱 ， 因 为 我 们 在 基 层 不 断 调 研 听 到 一 些 说 法 。 说 现 在 是 中 央 财 政 日 子 很 好 过 ， 省 里 财 政 日 子 也 好 过 ， 市 级 财 政 政 策 日 子 也 能 过 ， 县 级 财 政 很 难 过 ， 乡 级 财 政 无 法 过 。 那 么 94 年 以 后 ， 由 于 财 税 体 制 的 改 革 造 成 了 财 权 上 收 ， 实 权 下 放 。 财 权 和 实 权 发 展 不 对 称 ， 地 方 财 政 非 常 困 难 ， 特 别 是 县 以 下 ， 那 么 就 导 致 了 我 们 在 这 样 一 种 财 税 体 制 的 情 况 下 ， 我 们 一 些 农 村 城 市 、 中 小 城 市 发 展 滞 后 ， 发 展 缓 慢 。 大 家 从 结 果 上 可 以 看 到 ， 这 些 年 来 我 们 的 大 城 市 发 展 起 来 ， 城 市 发 展 起 来 了 ， 特 别 是 大 城 市 发 展 起 来 了 ， 因 此 有 人 说 我 们 有 一 些 特 大 城 市 ， 比 如 说 北 京 、 广 州 、 上 海 这 些 特 大 城 市 ， 在 硬 件 设 施 上 和 发 达 国 家 已 经 没 有 多 大 区 别 了 ， 但 是 广 大 中 西 部 农 村 地 区 从 90 年 代 中 期 以 来 ， 发 展 呈 一 种 缓 慢 的 ， 甚 至 是 徘 徊 不 前 的 这 样 一 种 状 况 。 除 了 这 样 的 财 税 体 制 之 外 ， 我 们 由 于 市 场 经 济 体 制 不 完 善 ， 监 管 不 到 位 ， 比 如 说 走 私 贩 私 、 知 假 贩 假 、 坑 蒙 拐 骗 ， 比 如 说 在 国 有 企 业 改 革 过 程 里 边 瓜 分 国 有 资 产 。 大 家 知 道 去 年 以 来 ， 由 于 香 港 中 文 大 学 有 一 个 教 授 叫 郎 咸 平 提 出 ， 国 有 资 产 流 失 的 问 题 在 经 济 学 界 和 社 会 学 刮 起 了 一 种 “郎 旋 风 ”， 不 管 郎 咸 平 提 出 的 国 有 企 业 改 革 发 展 的 措 施 是 否 合 理 ， 但 是 他 提 出 的 现 象 是 值 得 我 们 深 思 的 。 大 家 知 道 ， 今 年 国 务 院 的 五 项 改 革 措 施 里 边 ， 其 中 一 项 就 是 要 加 强 国 有 企 业 改 革 ， 防 止 国 有 资 产 流 失 。 那 这 就 说 明 ， 防 止 资 产 流 失 已 经 到 了 一 个 非 常 紧 迫 的 一 个 时 间 了 。 那 么 上 边 所 讲 的 这 些 都 表 明 一 个 现 象 ， 就 是 90 年 代 以 来 我 们 社 会 发 展 出 现 了 一 个 新 的 特 点 ， 就 是 资 源 的 配 制 从 扩 散 向 重 新 聚 集 转 变 ， 这 是 我 今 天 要 讲 的 第 一 个 转 变 。 2、 阶 层 结 构 从 单 一 化 向 多 元 化 转 变 第 二 个 转 变 与 第 一 个 转 变 相 一 致 的 是 基 层 结 构 ， 从 单 一 化 向 多 元 化 转 变 。 所 谓 阶 层 结 构 什 么 意 思 呢 ？ 阶 层 如 果 在 不 特 别 严 格 的 学 术 意 义 上 与 阶 级 我 们 认 为 是 可 以 通 用 的 ， 它 是 表 明 人 们 在 社 会 上 ， 社 会 地 位 高 低 的 术 语 ， 阶 层 这 个 词 是 从 地 质 学 来 的 。 大 家 知 道 ， 岩 石 是 由 一 层 一 层 构 成 的 ， 那 么 社 会 它 实 际 上 也 是 一 层 一 层 构 成 。 马 克 思 讲 社 会 的 本 质 是 什 么 ， 社 会 的 本 质 是 生 产 关 系 的 组 合 。 我 们 说 打 个 形 象 的 比 喻 ， 社 会 是 一 张 张 开 的 渔 网 ， 每 一 个 网 的 结 就 是 每 一 个 人 的 社 会 位 置 ， 结 与 结 之 间 的 连 线 就 是 关 系 ， 就 是 社 会 关 系 。 但 是 这 种 关 系 不 是 平 面 的 ， 而 是 立 体 的 ， 是 张 开 的 一 张 渔 网 。 那 么 社 会 阶 层 它 就 表 明 社 会 是 一 个 立 体 ， 是 由 一 层 一 层 的 社 会 成 员 构 成 的 。 那 么 1978 年 以 前 ， 我 们 国 家 社 会 阶 层 的 结 构 状 况 是 比 较 简 单 的 ， 比 较 单 一 的 ， 也 就 是 通 常 所 说 的 两 个 阶 级 ， 一 个 阶 层 。 哪 两 个 阶 级 呢 ？ 第 一 是 农 民 阶 级 ， 第 二 是 工 人 阶 级 ， 一 个 阶 层 就 是 知 识 分 子 阶 层 。 那 么 全 国 几 亿 农 民 ， 同 质 性 比 较 强 。 所 谓 同 质 性 比 较 强 就 是 不 同 地 域 的 农 民 ， 比 如 说 广 东 的 农 民 和 广 西 的 农 民 ， 和 上 海 的 农 民 ， 和 东 北 的 农 民 ， 在 工 作 方 式 和 生 活 方 式 ， 包 括 思 维 方 式 上 没 有 太 大 的 差 异 ， 这 就 叫 同 质 性 比 较 强 。 过 去 有 一 个 相 声 ， 说 农 民 的 形 象 ， 描 述 农 民 的 形 象 ， 叫 头 戴 草 帽 ， 腰 系 麻 绳 ， 进 到 城 里 喝 瓶 汽 水 不 知 退 瓶 ， 那 么 这 就 是 农 民 的 形 象 ， 日 出 而 做 ， 日 落 而 息 ， 这 就 是 农 民 。 那 么 改 革 开 放 以 后 ， 工 人 、 农 民 的 群 体 都 发 生 了 分 化 。 最 早 我 们 社 会 学 家 在 80 年 代 就 注 意 到 农 民 阶 级 的 分 化 现 象 。 所 以 有 社 会 学 家 研 究 ， 经 济 调 查 研 究 ， 分 析 指 出 在 80 年 代 农 民 群 体 发 生 了 八 个 阶 层 的 变 化 。 比 如 说 有 纯 农 业 劳 动 者 ， 纯 农 业 劳 动 者 是 真 正 的 农 民 ， 农 民 是 什 么 ， 农 民 本 来 是 个 职 业 概 念 。 那 么 你 种 地 就 叫 农 民 ， 纯 农 业 劳 动 者 7080 以 上 的 劳 动 时 间 是 在 土 地 上 ， 7080 的 收 入 是 来 自 于 土 地 ， 这 是 真 正 的 农 民 。 还 有 农 村 的 私 营 企 业 主 ， 农 村 的 个 体 工 商 户 ， 农 村 的 知 识 分 子 ， 90 年 代 以 前 农 村 里 边 有 乡 村 民 办 教 师 ， 有 赤 脚 医 生 ， 有 乡 村 医 生 ， 农 村 乡 镇 里 边 农 业 科 技 推 广 人 员 等 等 ， 农 村 知 识 分 子 。 那 么 还 有 乡 镇 企 业 的 就 业 人 员 ， 进 城 务 工 的 农 村 工 ， 还 有 乡 镇 企 业 的 管 理 人 员 ， 还 有 农 村 的 干 部 等 等 八 个 阶 层 。 那 么 这 是 对 8 亿 农 民 而 言 ， 到 目 前 为 止 中 国 社 会 阶 层 13 亿 人 到 底 发 生 了 哪 些 变 化 呢 ？ 从 1998 年 、 99 年 开 始 ， 中 国 社 会 科 学 院 进 行 了 一 项 当 代 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 的 一 个 研 究 ， 我 是 课 题 组 成 员 ， 在 全 国 十 几 个 省 市 做 了 一 些 典 型 调 查 和 抽 样 调 查 ， 访 问 了 1 万 多 个 样 本 ， 最 后 在 2001 年 底 我 们 发 表 了 一 个 报 告 ， 叫 做 当 代 社 会 阶 层 研 究 报 告 。 在 这 个 研 究 报 告 里 边 ， 我 们 提 出 了 十 大 阶 层 这 样 一 个 划 分 方 法 。 所 谓 十 大 阶 层 就 是 我 们 把 13 亿 人 大 致 描 述 了 、 分 析 了 一 下 ， 分 为 国 家 和 社 会 管 理 者 阶 层 、 经 理 人 员 阶 层 ， 所 谓 经 理 人 员 阶 层 包 括 两 个 部 分 。 一 个 是 职 业 经 理 人 ， 也 就 是 经 常 我 们 跨 国 公 司 里 边 的 CEO， 像 美 国 GE 通 用 公 司 的 杰 克 韦 尔 齐 这 样 的 人 物 ， 那 么 还 有 一 些 在 我 们 国 家 国 有 企 业 的 厂 长 经 理 ， 也 属 于 职 业 经 理 人 ， 因 为 这 个 企 业 的 资 产 不 是 他 ， 他 是 受 国 家 委 托 进 行 资 产 管 理 的 。 第 三 个 是 私 人 企 业 主 阶 层 ， 第 四 是 专 业 技 术 人 员 阶 层 ， 第 五 是 办 事 人 员 阶 层 ， 第 六 是 个 体 工 商 户 阶 层 ， 第 七 是 商 业 服 务 业 员 工 阶 层 ， 第 八 是 产 业 工 人 阶 层 ， 大 家 注 意 这 是 产 业 工 人 ， 不 是 全 部 的 工 人 ， 是 工 人 阶 级 的 一 小 部 分 ， 第 九 是 农 业 劳 动 者 阶 层 ， 农 业 劳 动 者 也 是 农 民 的 一 部 分 ， 不 是 整 个 农 民 ， 第 十 城 乡 无 业 、 失 业 、 半 失 业 阶 层 。 这 是 十 个 阶 层 ， 这 样 十 个 阶 层 划 分 出 是 什 么 依 据 呢 ？ 我 们 是 以 职 业 分 类 为 基 础 的 ， 参 考 组 织 资 源 、 经 济 资 源 和 文 化 资 源 的 占 有 量 进 行 划 分 的 。 大 家 知 道 ， 过 去 我 们 传 统 意 义 上 对 阶 级 的 划 分 是 以 马 克 思 主 义 的 阶 级 理 论 为 基 础 的 。 马 克 思 主 义 的 阶 级 划 分 方 法 是 以 生 产 资 料 的 占 有 方 式 为 基 础 ， 那 么 在 当 代 中 国 ， 我 们 认 为 如 果 继 续 以 这 样 一 种 方 法 划 分 有 些 现 象 就 不 足 以 能 够 充 分 地 说 明 。 比 如 我 举 个 例 子 说 一 下 ， 我 们 说 有 两 个 人 ， 一 个 是 有 一 个 1000 万 资 产 的 私 营 老 板 ， 还 有 一 个 是 掌 握 着 重 要 的 审 批 权 力 的 ， 比 如 说 计 划 、 财 政 、 交 通 部 门 的 一 个 处 长 ， 每 年 这 个 处 掌 握 的 资 金 在 几 个 亿 ， 甚 至 于 更 多 ， 拥 有 这 样 一 个 审 批 权 力 ， 管 项 目 、 管 计 划 这 样 一 个 处 长 。 这 样 两 个 人 放 开 一 起 ， 我 们 到 社 会 上 去 问 一 问 ， 说 谁 的 社 会 地 位 更 高 ， 因 为 阶 层 是 一 个 社 会 指 标 ， 不 仅 是 政 治 的 、 经 济 的 ， 而 且 还 有 文 化 的 ， 综 合 的 一 个 社 会 地 位 的 一 个 评 价 的 一 个 反 映 。 那 么 我 们 知 道 一 个 处 长 他 的 年 收 入 也 不 会 超 过 五 、 六 万 ， 几 年 的 积 累 ， 或 者 说 几 十 年 的 积 累 ， 加 上 他 的 不 动 产 ， 房 产 不 会 超 过 100 万 ， 这 一 个 几 百 万 ， 一 个 1000 万 两 个 人 放 在 一 起 ， 看 看 谁 的 社 会 地 位 更 高 。 我 们 在 调 查 里 边 发 现 很 多 人 认 为 处 长 的 地 位 比 1000 万 资 产 的 私 营 老 板 地 位 更 高 。 为 什 么 ？ 这 就 给 我 们 提 出 一 个 新 的 问 题 ， 如 果 单 纯 用 生 产 资 料 的 占 有 方 式 来 对 人 们 的 生 活 地 位 高 低 进 行 评 判 的 话 ， 这 样 现 象 在 当 代 中 国 很 难 以 说 明 ， 那 么 因 此 我 们 又 提 出 一 个 新 的 分 类 标 准 ， 就 是 刚 才 所 说 的 ， 以 职 业 分 类 为 标 准 ， 参 考 组 织 资 源 ， 经 济 资 源 和 文 化 资 源 的 占 有 量 。 什 么 叫 组 织 资 源 ， 组 织 资 源 就 是 我 刚 才 讲 的 那 个 处 长 ， 他 在 党 、 政 国 家 机 关 所 占 有 的 地 位 ， 而 因 为 拥 有 这 个 地 位 给 他 带 来 的 对 人 、 财 、 物 资 源 的 调 配 能 力 ， 这 就 是 组 织 资 源 。 什 么 叫 经 济 资 源 ， 就 是 对 生 产 资 料 的 占 有 、 受 益 、 处 分 、 经 营 、 实 用 这 样 的 权 力 ， 叫 经 济 资 源 。 什 么 叫 文 化 资 源 ， 文 化 资 源 就 是 你 所 拥 有 的 学 历 证 书 ， 比 如 说 你 是 硕 士 ， 你 是 博 士 ， 你 有 一 个 职 称 ， 你 是 教 授 ， 你 是 讲 师 ， 还 有 各 种 参 加 国 家 培 训 ， 国 家 认 可 的 一 些 专 业 资 格 证 书 ， 这 样 一 种 东 西 都 统 统 称 为 文 化 资 源 。 以 职 业 分 类 为 基 础 ， 三 种 资 源 占 有 方 式 的 参 考 量 为 参 考 ， 我 们 把 当 代 中 国 13 亿 人 大 致 地 、 粗 略 地 划 分 十 个 阶 层 ， 当 然 不 一 定 准 确 。 不 管 怎 么 说 ， 它 表 明 一 种 现 象 就 是 说 当 代 中 国 社 会 阶 层 结 构 已 经 从 过 去 的 单 一 化 向 多 元 化 转 变 了 ， 人 们 的 社 会 地 位 发 生 了 很 大 的 变 化 ， 这 是 第 二 个 转 变 。 3、 从 生 存 问 题 向 公 平 转 变 第 三 个 转 变 从 生 存 问 题 向 公 正 问 题 转 变 。 改 革 开 放 发 展 到 今 天 ， 我 们 说 绝 大 部 分 中 国 人 们 的 温 饱 问 题 解 决 了 ， 现 在 在 社 会 上 出 现 了 一 种 非 常 奇 怪 的 现 象 。 叫 端 起 碗 来 吃 肉 往 往 他 会 怎 么 样 ， 放 下 筷 子 骂 娘 。 我 们 现 在 有 一 句 话 说 我 们 现 在 经 济 形 势 越 来 越 好 ， 人 们 的 生 活 水 平 越 来 越 好 ， 但 是 社 会 的 牢 骚 、 不 满 情 绪 却 不 是 最 少 的 时 期 。 那 有 一 部 分 群 众 出 现 了 怀 旧 情 绪 ， 因 为 我 经 常 在 全 国 各 地 城 市 和 乡 村 做 调 研 ， 2001 年 为 了 做 上 边 讲 的 当 代 中 国 社 会 阶 层 结 构 ， 我 跑 了 安 徽 ， 跑 了 河 南 ， 跑 了 山 东 的 一 些 省 。 那 么 特 别 是 河 南 我 跑 了 很 多 地 方 ， 在 城 里 边 我 访 问 了 很 多 老 工 人 、 老 同 志 ， 我 们 问 他 一 个 问 题 ， 你 认 为 现 在 的 时 代 好 还 是 毛 主 席 那 时 候 好 ？ 2001 年 的 时 候 。 相 当 一 部 分 老 同 志 说 毛 主 席 那 个 时 候 好 。 我 接 下 来 又 问 他 一 个 问 题 ， 毛 主 席 那 个 时 间 一 个 礼 拜 你 加 里 边 能 吃 上 一 回 肉 吗 ？ 因 为 大 家 知 道 ， 吃 肉 对 于 普 通 老 百 姓 来 讲 ， 是 生 活 好 坏 的 一 个 非 常 重 要 的 标 准 。 有 些 老 同 志 就 反 问 给 我 ， 那 时 候 吃 肉 要 凭 票 固 定 你 不 知 道 吗 ？ 一 个 礼 拜 要 吃 不 上 肉 的 ， 又 问 他 ， 你 现 在 一 个 礼 拜 能 吃 上 一 回 肉 吗 ？ 他 说 现 在 不 止 ， 从 吃 肉 的 标 准 来 看 其 实 绝 大 多 数 老 工 人 的 生 活 水 平 都 比 以 前 提 高 ， 但 是 为 什 么 他 对 现 在 不 满 意 呀 ？ 我 就 问 他 为 什 么 你 说 毛 主 席 那 时 候 好 呢 ？ 他 告 诉 我 ， 毛 主 席 那 时 候 我 一 个 月 拿 30 块 钱 ， 我 把 家 里 小 孩 都 养 的 好 好 的 ， 当 然 那 时 候 生 活 都 比 较 低 。 不 过 是 这 样 ， 我 小 孩 没 有 衣 服 穿 ， 隔 壁 小 孩 也 没 有 衣 服 穿 ， 大 家 都 差 不 多 。 那 么 现 在 你 看 我 一 个 月 拿 三 四 百 块 钱 ， 我 们 隔 壁 的 一 个 月 拿 几 千 块 钱 ， 我 还 住 着 旧 平 房 ， 他 们 已 经 住 上 楼 房 了 ， 有 的 人 已 经 住 上 别 墅 了 ， 我 还 骑 着 自 行 车 ， 有 的 人 已 经 开 上 小 轿 车 了 ， 你 说 现 在 这 个 时 代 好 吗 ？ 那 么 我 想 这 表 明 了 什 么 ， 部 分 群 众 出 现 了 一 些 怀 旧 情 绪 ， 反 映 的 实 际 上 部 分 群 众 相 对 的 社 会 地 位 下 降 的 情 况 。 当 然 问 题 绝 不 是 这 么 简 单 。 我 们 在 调 查 里 面 还 问 了 这 样 的 现 象 ， 因 为 我 们 知 道 对 当 前 社 会 不 公 平 这 样 一 个 现 象 的 评 价 ， 往 往 是 与 腐 败 现 象 紧 密 相 连 的 。 但 是 我 们 在 调 查 里 面 我 也 是 上 述 的 2001 调 查 ， 在 全 国 12 个 省 进 行 抽 样 调 查 ， 调 查 了 6000 多 问 卷 ， 其 中 有 效 问 卷 6193 份 ， 那 么 访 问 的 对 象 包 括 干 部 、 工 人 、 农 民 、 私 营 企 业 主 、 个 体 工 商 户 各 个 群 体 ， 那 么 我 们 变 换 这 种 方 式 问 他 ， 说 现 在 你 认 为 最 不 公 平 的 现 象 是 什 么 原 因 造 成 的 ？ 我 们 列 了 十 几 项 ， 比 如 说 因 为 性 别 造 成 的 不 公 平 ， 因 为 年 龄 造 成 的 不 公 平 ， 因 为 学 历 造 成 的 不 公 平 等 等 ， 那 么 最 后 比 较 集 中 的 是 有 34.7 的 人 认 为 是 因 为 权 力 造 成 的 不 公 平 ， 大 家 看 一 看 。 他 是 在 十 几 个 选 项 里 面 比 较 突 出 的 ， 不 要 小 看 这 个 数 字 ， 实 际 上 就 反 映 了 相 当 一 部 分 人 对 当 前 的 社 会 现 象 的 一 些 不 满 意 。 什 么 叫 因 为 权 力 造 成 的 不 公 平 ， 权 力 造 成 的 不 公 平 就 是 腐 败 。 什 么 叫 腐 败 ？ 腐 败 是 利 用 公 共 资 源 和 公 共 权 力 为 个 人 谋 取 私 利 叫 腐 败 ， 不 过 我 们 没 有 用 这 种 词 语 ， 没 有 直 接 用 腐 败 这 个 词 。 那 么 这 些 都 表 明 了 ， 当 前 我 们 的 主 要 社 会 问 题 应 该 是 社 会 公 平 问 题 ， 那 么 归 纳 一 下 我 们 刚 才 讲 的 第 一 个 大 问 题 ， 就 是 背 景 问 题 ， 三 个 转 变 ， 那 么 三 个 转 变 它 的 本 质 是 什 么 ， 或 者 它 的 动 因 是 什 么 ？ 它 的 本 质 是 表 明 我 们 改 革 发 展 过 程 里 边 ， 利 益 的 分 化 和 冲 突 。 改 革 是 过 程 是 什 么 ？ 改 革 的 过 程 是 利 益 分 化 的 过 程 ， 利 益 调 整 过 程 ， 是 生 产 关 系 、 利 益 关 系 的 调 整 ， 利 益 格 局 的 调 整 ， 那 么 在 这 样 一 个 利 益 关 系 、 利 益 格 局 调 整 过 程 里 边 ， 出 现 的 资 源 配 制 、 阶 层 结 构 以 及 生 存 问 题 向 公 平 问 题 转 变 这 样 一 系 列 的 特 点 。 大 家 知 道 这 三 个 转 变 其 实 具 有 内 在 的 逻 辑 联 系 。 第 一 个 资 源 配 制 从 扩 散 从 重 新 聚 集 转 变 ， 它 是 物 的 转 变 。 第 二 个 阶 层 结 构 从 单 一 化 向 多 元 化 转 变 ， 它 是 什 么 ， 它 是 人 的 转 变 ， 是 人 的 社 会 地 位 的 转 变 ， 从 物 到 人 。 第 三 个 从 生 存 问 题 向 公 平 问 题 转 变 这 是 什 么 ， 是 人 的 心 理 ， 人 的 感 觉 、 感 受 的 转 变 ， 三 种 具 有 内 在 的 逻 辑 联 系 ， 它 们 的 动 因 是 利 益 的 分 化 与 冲 突 ， 这 是 我 要 讲 的 第 一 个 大 问 题 ， 背 景 。 二 、 当 前 社 会 存 在 哪 些 主 要 社 会 矛 盾 在 这 样 一 个 大 的 背 景 之 下 ， 我 们 出 现 了 哪 些 社 会 矛 盾 或 者 说 社 会 问 题 呢 ？ 从 矛 盾 的 角 度 来 看 ， 矛 盾 是 具 有 普 遍 存 在 这 样 一 个 特 点 ， 是 无 时 无 处 不 存 在 矛 盾 的 ， 但 是 我 们 认 识 当 前 的 人 们 内 部 矛 盾 ， 或 者 说 社 会 问 题 应 该 抓 住 主 要 矛 盾 ， 那 么 当 前 影 响 或 者 制 约 经 济 社 会 发 展 的 重 大 矛 盾 我 觉 得 有 三 点 。 第 一 个 是 收 入 差 距 矛 盾 ， 第 二 是 就 业 矛 盾 ， 第 三 是 干 群 关 系 矛 盾 。 1、 收 入 差 距 矛 盾 收 入 差 距 已 经 不 是 一 个 新 问 题 ， 从 80 年 代 后 期 以 来 就 一 直 成 为 人 们 谈 论 的 焦 点 问 题 。 那 么 如 何 认 识 收 入 差 距 的 问 题 ， 我 认 为 可 以 从 两 个 方 面 进 行 分 析 。 第 一 ， 是 客 观 差 距 ， 第 二 是 主 观 差 距 。 主 观 差 距 这 个 概 念 是 我 提 出 来 的 ， 那 么 要 从 这 样 两 个 纬 度 去 认 识 收 入 差 距 ， 什 么 叫 做 客 观 差 距 呀 ， 客 观 差 距 是 客 观 存 在 的 ， 是 可 以 计 算 的 。 比 如 说 你 一 个 月 拿 1000 块 钱 ， 我 拿 500 块 钱 ， 这 就 叫 咱 俩 差 多 少 ， 差 500 块 钱 ， 这 500 块 钱 是 算 出 来 的 ， 统 计 出 来 的 ， 这 就 是 客 观 差 距 。 客 观 差 距 在 经 济 学 、 社 会 学 里 边 ， 通 常 是 用 基 尼 系 数 来 表 述 的 ， 基 尼 系 数 是 0 到 1 之 间 的 系 数 ， 0 是 表 示 绝 对 的 平 静 ， 1 是 表 示 绝 对 的 不 平 静 ， 那 么 通 常 0.2 以 下 表 示 比 较 平 均 ， 0.2 到 0.3 是 基 本 平 均 ， 0.3 到 0.4 是 基 本 合 理 ， 0.4 到 0.5 是 收 入 差 距 偏 大 ， 0.5 以 上 是 悬 殊 了 。 对 于 基 尼 系 数 我 国 基 尼 系 数 到 底 有 多 大 ， 有 不 同 的 说 法 。 现 在 比 较 公 认 的 包 括 学 界 、 包 括 政 府 绝 大 多 数 人 认 为 现 在 已 经 超 过 0.45 了 ， 也 就 是 说 现 在 的 基 尼 系 数 是 偏 大 的 。 什 么 原 因 造 成 我 们 收 入 差 距 偏 大 呢 ？ 在 前 边 的 特 点 分 析 里 面 其 实 已 经 涉 及 到 这 个 问 题 ， 主 要 有 两 条 ， 一 个 是 收 入 地 区 差 异 偏 大 ， 第 二 是 城 乡 收 入 差 距 偏 大 。 地 区 差 距 和 城 乡 差 距 是 构 成 我 们 当 前 基 尼 系 数 偏 大 的 主 要 两 个 原 因 。 地 区 差 距 的 本 质 我 认 为 是 城 乡 差 距 ， 大 家 知 道 在 十 五 届 三 中 全 会 里 面 提 出 五 个 统 筹 ， 前 三 个 统 筹 里 边 是 关 于 地 区 协 调 发 展 ， 城 乡 协 调 发 展 和 经 济 社 会 协 调 发 展 。 我 经 常 持 这 样 一 种 观 点 ， 经 济 社 会 的 不 协 调 发 展 其 实 主 要 表 现 在 城 乡 之 间 ， 比 如 说 城 市 的 教 育 ， 城 市 的 医 疗 卫 生 条 件 并 不 是 很 落 后 ， 落 后 的 现 在 恰 恰 是 在 农 村 ， 那 么 经 济 社 会 的 不 均 衡 发 展 ， 它 的 本 质 是 城 乡 的 不 均 衡 发 展 ， 地 区 之 间 也 是 这 样 。 那 么 现 在 我 们 国 家 城 乡 收 入 差 距 大 到 什 么 程 度 呢 ？ 从 1996 年 以 来 ， 我 们 农 民 收 入 增 长 是 比 较 缓 慢 的 ， 当 然 去 年 有 所 好 转 ， 这 些 年 来 城 乡 之 间 的 收 入 差 距 是 有 所 扩 大 的 。 2004 年 ， 农 民 人 均 纯 收 入 是 2936 块 钱 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 块 钱 ， 两 个 数 一 除 ， 城 镇 居 民 人 均 纯 收 入 是 农 村 人 均 纯 收 入 的 3.21 倍 。 刚 刚 这 两 个 数 严 格 讲 不 具 有 完 全 可 比 性 ， 为 什 么 这 样 说 ？ 两 个 数 的 概 念 不 一 样 ， 农 民 叫 人 均 纯 收 入 ， 它 是 税 前 的 ， 是 实 物 折 算 的 ， 折 算 成 现 金 的 。 比 如 说 农 民 每 天 吃 一 个 鸡 蛋 ， 吃 半 斤 白 面 ， 这 都 算 成 钱 的 ， 而 且 是 交 税 的 ， 各 种 税 费 之 前 的 。 那 么 城 镇 居 民 叫 人 均 可 支 配 收 入 ， 这 两 个 概 念 不 一 样 ， 不 具 有 完 全 的 可 比 性 ， 但 是 没 有 办 法 ， 没 有 别 的 可 比 性 ， 就 拿 这 两 个 数 ， 一 除 是 3.21 比 ， 如 果 要 考 虑 到 城 镇 居 民 享 受 到 的 医 疗 、 教 育 、 社 会 保 障 等 一 些 福 利 的 补 贴 ， 实 际 城 乡 居 民 的 收 入 差 距 应 该 说 可 以 达 到 5： 1 甚 至 6： 1， 国 际 经 验 告 诉 我 们 ， 国 际 人 均 GDP800 到 1000 美 金 ， 城 乡 居 民 的 收 入 的 合 理 差 距 是 1.7： 1， 在 这 个 意 义 上 我 们 国 家 城 乡 居 民 收 入 差 距 是 举 世 无 双 的 。 城 乡 居 民 收 入 差 距 这 么 大 ， 对 我 们 整 个 国 民 经 济 健 康 稳 定 协 调 发 展 构 成 什 么 影 响 呢 ？ 它 具 有 重 要 的 制 约 的 影 响 。 我 举 一 个 简 单 的 例 子 ， 可 能 计 算 不 一 定 准 确 ， 有 人 说 这 样 一 个 数 ， 说 我 们 现 在 三 大 机 电 产 品 ， 比 如 说 冰 箱 、 彩 电 、 洗 衣 机 ， 年 产 量 都 在 2000 万 台 左 右 ， 但 是 大 家 在 市 场 上 可 以 看 到 ， 冰 箱 、 彩 电 、 洗 衣 机 这 些 年 我 们 主 要 依 赖 于 出 口 ， 国 内 市 场 的 价 格 一 降 再 降 ， 国 内 市 场 需 求 不 足 ， 是 不 是 真 正 的 没 有 购 买 能 力 了 ， 不 是 。 是 因 为 我 们 广 大 的 农 村 市 场 没 有 启 动 起 来 。 我 们 有 这 样 一 个 算 法 ， 说 13 亿 人 如 果 按 照 平 均 户 均 3.8 个 人 一 户 来 计 算 的 话 ， 大 概 全 国 3.6 亿 户 ， 那 么 如 果 除 去 1.6 亿 户 城 镇 居 民 的 话 ， 农 村 居 民 还 应 该 有 两 亿 户 ， 两 亿 户 当 中 十 分 之 一 的 家 庭 购 买 这 些 机 电 产 品 ， 我 们 每 年 的 销 量 、 需 求 量 就 是 多 少 ？ 就 是 2000 万 台 ， 而 且 十 年 可 以 有 一 个 轮 回 。 每 年 十 分 之 一 ， 实 际 上 100 年 。 通 过 这 样 一 个 计 算 大 家 可 以 知 道 ， 我 们 这 些 东 西 国 内 市 场 就 完 全 有 这 样 一 个 需 求 ， 潜 在 的 需 求 。 但 是 实 际 上 我 们 做 不 到 ， 为 什 么 ？ 因 为 我 们 农 民 收 入 增 长 缓 慢 ， 农 民 的 购 买 力 不 强 。 举 一 个 比 较 老 的 数 字 ， 2001 年 占 全 国 户 籍 人 口 的 70 的 农 村 人 口 ， 它 的 市 场 份 额 只 有 38 ， 70 的 人 只 消 费 了 38 的 产 品 ， 说 明 我 们 现 在 农 民 的 购 买 力 不 行 。 这 就 制 约 着 我 们 国 民 经 济 健 康 稳 定 的 向 前 发 展 ， 这 是 讲 的 第 一 个 ， 认 识 当 前 收 入 差 距 的 第 一 个 角 度 客 观 差 距 。 那 么 我 认 为 对 于 党 政 干 部 分 析 认 识 客 观 差 距 ， 更 重 要 的 是 要 认 识 主 观 差 距 。 什 么 叫 主 观 差 距 ， 主 观 差 距 是 老 百 姓 普 通 群 众 感 觉 出 来 的 收 入 差 距 ， 因 为 大 家 知 道 ， 普 通 群 众 不 是 社 会 学 家 、 不 是 经 济 学 家 ， 他 不 可 能 进 行 系 统 地 调 查 ， 但 是 他 个 人 对 当 前 的 收 入 差 距 他 是 有 一 个 判 断 的 。 这 样 一 种 判 断 就 是 什 么 ， 就 是 主 观 差 距 ， 是 怎 么 进 行 判 断 。 普 通 老 百 姓 通 常 是 通 过 观 察 人 们 的 消 费 方 式 、 行 为 方 式 进 行 判 断 。 比 如 说 他 看 张 三 前 几 年 穿 着 旧 夹 克 ， 今 天 突 然 穿 着 一 套 比 较 好 的 媳 妇 ， 他 可 能 就 揣 摩 ， 这 小 子 今 天 穿 了 好 的 西 服 是 不 是 发 财 了 ， 前 几 年 他 还 是 骑 车 ， 最 近 怎 么 他 开 车 了 ， 是 不 是 有 比 较 大 的 收 入 了 ， 他 是 这 样 进 行 判 断 的 。 那 么 主 观 差