2009年市级部门企业治乱减负工作目标分解表

附件 2： 2009 年市级部门企业治乱减负工作目标分解表 部门 目标任务 目标内容 分值 一、落实企 业治乱减负 各项工作 1、分解企业治乱减负工作任务，组织年终目标考核评议； 2、组织召开全市减负主任暨企业负担监督员座谈会议； 3、组织开展全市企业治乱减负工作检查； 4、加强宣传交流，及时通报工作动态，做好协调工作。 40 二、清理规 范涉企评比 达标表彰检 查活动 1、贯彻国务院、省、市有关控制和规范评比达标表彰活动文件精 神，对明确取消的项目，配合有关部门做好监督检查落实工作； 2、会同市监察局、市政府法制办，进一步做好控制对企业进行检 查工作，下达 2009 年涉企检查计划，并做好跟踪督查； 3、做好经委系统控制对企业的各种检查活动。 30 三、组织专 题调研，完 善政策法规 1、协助做好四川省企业负担监督管理条例调研论证工作。 2、针对企业、群众反映的突出问题组织开展专项调研。 30 （1） 市经委 合计 100 一、加强执 法监督，完 善立法工作 机制 1、深化行政执法责任制，继续加大对侵犯企业权益、不合理增加 企业负担行政行为的监督力度； 2、加强调查研究，提出对策建议 ，及时协调解决工作中遇到的 新情况和新问题。 40 二、控制过 多的经济执 法检查 会同有关部门做好控制对企业的各种经济执法检查。 30 三、受理企 业投诉 对投诉的涉及企业不合理负担有关法律法规问题配合相关部门进 行调处。 30 （2） 市政府 法制办 合计 100 一、做好国 有企业治乱 减负工作 1、按照“三取消、一不准”规定，检查清理针对国有企业的各种 收费项目； 2、认真贯彻落实国家关于企业改制中减免部分收费的优惠政策； 3、做好国资委系统控制对企业的各种检查活动； 4、贯彻国务院、省、市有关控制和规范评比达标表彰活动文件精 神，对明确取消的项目，做好监督检查落实工作； 5、加强对国有企业负担监测联系点的管理，加强与监督员的交流 沟通，及时协调处理企业反映的突出问题。 60 二、加强调 查研究，完 善相关制度 开展减轻国有企业不合理负担专项调研，不断改进工作措施、办 法和途径，适时提出源头治理的建议意见，促进减负长效机制的 形成。 40 （3） 市国资 委 合计 100 一、查处违 规增加企业 负担行为 督促有关部门对违规增加企业负担行为的调查处理，依法追究政府 部门及其工作人员的失职渎职、违纪违规责任。 40 二、控制涉 企评比达标 表彰和检查 1、会同有关部门做好对涉企达标表彰活动的清理规范工作； 2、配合有关部门做好控制对企业经济执法检查工作。 30 三、做好监 督检查工作 1、督促配合有关部门做好治理公路“三乱”工作； 2、配合有关部门落实企业负担监测联系制度。 30 （4） 市监察局 市纠风办 合计 100 一、开展专 项治理 结合本部门职能和工作任务深入开展专项治理，加强行政执法队伍 建设。 60 二、清理规 范车辆行驶 限制标记 会同交通部门根据公路实际通行情况，合理调整、规范限速等车辆 行驶限制标记。 40（5） 市公安局 合计 100 一、清理规 范涉车收费 和整顿道路 站（点） 1、对涉车收费项目进行再清理，重点清查已撤销的收费站收费设 施拆除情况，非收费的道路捆绑收费道路变相收费和借转让之机延 长收费期限问题； 2、对已取消的涉及机动车辆的行政性收费、政府性集资、政府性 基金的落实情况进行检查； 3、进一步完善政府还贷收费公路“统贷统还”政策，继续推进高 速公路联网收费； 4、继续落实完善“绿色通道”政策； 5、继续执法灾区特供产品的车辆免收公路通行费政策，落实好农 村客运车辆的税费减免政策。 60 二、清理规 范车辆行驶 限制标记 会同公安部门根据公路实际通行情况，合理调整、规范限速等车辆 行驶限制标记，减少过多针对车辆的不合理罚款行为。 40 （6） 市交通局 合计 100 一、清理涉 企收费项目 和基金 1、按照“三取消、一不准”规定，会同有关部门检查落实中央和 省已明文取消的行政事业性收费项目和降低收费标准等收费政策情 况； 2、继续公布全省行政事业性收费项目和政府性基金项目目录。 60 二、加强调 查研究 配合有关部门开展对中介机构（龚断行业）收费服务情况，优惠政 策对企业落实情况调研，提出建设性意见。 40 （7） 省财政厅 合计 100 （8） 市规划和 建设局 一、开展专 项治理，加 强监督检查 1、开展本行业（系统）各类涉企收费项目的清理规范； 2、治理乱检查、乱培训、乱收费等加重企业负担的行为； 3、完善监管制度，做好建设系统控制对企业的各种检查活动，努 力防止本行业系统涉企不合理负担行为的发生。 60 二、完善工 作责任制 1、坚持“谁主管、谁涉乱、谁负责”的原则，层层落实责任制； 2、进一步建立健全惩治涉乱行为的工作机制，认真查处各类违 纪违规行为。 40 合计 100 一、加强审 计监督，深 入开展“三 查”活动 1、结合本部门职能和年度审计工作，以“三查”为手段，加大 对涉企案件的查处力度； 、通过审计监督，帮助落实国家、省、市对企业的各项优惠政 策行为。 60 二、加强调 查研究 针对突出问题开展调查研究，不断改进和加强企业治乱减负工作， 适时提出源头治理的建议意见，促进减负长效机制的形成。 40 （9） 市审计局 合计 100 一、加强对 中介服务机 构日常监管 和专项治理 1、继续在民间组织开展自律诚信建设，建立完善社会团体会议 制度、人事制度、财务制度等，加强监督检查； 2、贯彻四川省规划行业协会、市场中介组织服务和收费行为 专项治理工作总体实施方案 ，切实解决行业协会和市场中介组 织涉企服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题； 3、继续推行四川省民间组织行为失信惩戒制度试点工作； 4、控制和规范民间组织评比达标表彰活动，对文件明确取消的 项目，做好监督检查落实工作。 70 二、加强调 查研究 针对企业和社会反映强烈的中介机构收费、服务问题，会同有关 部门深入开展调查研究，提出建设性意见和建议。 30 （10） 市民政局 合计 100 一、开展专 项治理，营 造优良环境 1、按照“三取消、一不准”的规定，配合相关部门，检查清理 针对外来投资企业的各种收费项目； 2、治理乱检查、乱培训、乱收费加重企业负担的行为； 3、帮助指导企业落实各项优惠政策，协调解决企业反映的突出 问题。 60 二、加强调 查研究 针对企业和社会反映强烈的中介机构收费、服务问题，会同有关 部门深入开展调查研究，提出建设性意见建议。 40 （11） 市商务局 合计 100 一、加强监 督检查和专 项治理 1、继续认真清理水利系统各类涉企收费项目； 2、治理乱检查、乱培训、乱收费等加重企业负担的行为； 3、完善监管制度，做好水利系统控制对企业的各种检查活动， 及时协调解决企业和社会反映的突出问题。 60 二、完善工 作责任制 1、坚持“谁主管、谁涉乱、谁负责”的原则，层层落实责任制； 2、进一步建立健全惩治涉乱行为的工作机制，严肃查处各类违 纪违规行为。 40 （12） 市水利局 合计 100 （13） 市文化局 一、开展专 项治理，加 强监督检查 1、继续认真清理各类涉企收费项目； 2、治理乱检查、乱培训、乱收费等加重企业负担的行为； 3、完善监管制度，做好文化系统控制对企业的各种检查活动， 防止本行业系统涉企不合理负担行为的发生。 二、完善工 作责任制 1、坚持“谁主管、谁涉乱、谁负责”的原则，层层落实责任制； 2、进一步建立健全惩治涉乱行为的工作机制，认真查处违纪违 规增加企业负担行为。 40 合计 100 一、开展专 项治理，加 强监督检查 1、加强卫生专项稽查，创新监管模式，增强卫生执法人员综合 执法能力，提高办事效率； 2、治理乱检查、乱培训、乱收费等加重企业负担的行为； 3、做好卫生系统控制对企业的各种检查活动，努力防止本行业 系统涉企不合理负担行为的发生。 60 二、完善工 作责任制 1、坚持“谁主管、谁涉乱、谁负责”的原则，层层落实责任制； 2、建立健全惩治涉乱行为的工作机制，认真查处违纪违规增加 企业负担行为。 40 （14） 市卫生局 合计 100 一、开展专 项治理，加 强监督检查 1、继续清理行政审批事项，优化行政审批流程，提高办事效率； 2、加强国有土地使用权出让收入征收管理，坚决杜绝乱收费行 为； 3、认真落实支持企业恢复重建特殊政策，建立用地审批快速通 道，为灾后企业恢复重建提供良好服务。 60 二、完善工 作责任制 1、坚持“谁主管、谁涉乱、谁负责”的原则，层层落实责任制； 2、建立健全惩治涉乱行为的工作机制，认真查处违纪违规增加 企业负担行为。 40 （15） 市国土 资源局 合计 100 一、开展专 项治理，加 强监督检查 1、按照“三取消、一不准”规定，继续检查清理涉企收费项目， 防止反弹； 2、开展价格专项检查，做好对中介组织（龚断行为）收费专项 治理工作； 3、贯彻落实德阳市涉企收费和价格公示办法 ，做好宣传督 导工作； 4、做好物价部门控制对企业的各种检查活动。 60 二、加强调 查研究 围绕企业反映的热点、难点问题，开展调查研究，进一步完善 收费管理制度，促进减负长效机制的形成。 40 （16） 市物价局 合计 100 一、贯彻落 实乡镇企业 中小企业治 乱减负和各 项工作 1、结合中小企业乡镇企业实际，制定工作方案，层层落实责任 制； 2、按照“三取消、一不准”规定，清理规范针对中小企业乡镇 企业的各种收费项目； 3、积极发挥负担监督联系点和负担监督员作用，针对企业反映 的严重影响当地经济发展环境的热点难点问题加大治理力度； 4、认真开展中小企业乡镇企业治乱减负“回头看”活动，突出 重点，完善措施，不断巩固活动成果。 60 二、加强调 查研究，完 善规章制度 1、针对新情况、新问题，深入开展调查研究，探索从源头上、 制度上防犯新、老“三乱”的有效措施，提出工作新举措； 2、进一步完善各项规章制度，加强企业负担监测和评议体系建 设，探索建立中小企业乡镇企业治乱减负工作长效机制。 40 （17） 市中小 企业局 合计 100 一、开展专 项治理 1、按照“三取消、一不准”规定，继续开展对全市质监系统 执行的行政事业性收费、经营服务性收费及学会、协会收费情 况的清理规范。 2、清理规范本系统中介机构收费、服务行为； 3、规范机动车辆安全技术检验检测收费、服务行为。 50 二、加强监 督检查、规 范执法行为 1、做好本系统控制和规范对企业的各种评比达标表彰和检查 活动，做好监督检查落实工作； 2、严格本系统各项涉企行为，不断增强执法能力和工作水平， 提高办事效率。 30 三、加强调 查研究，完 善规章制度 制定完善各项规章制度，结合工作实际，认真查找存在的问题， 深入分析，提出源头治理的有效措施，努力形成规范质监工作 行为的长效机制。 20 （18） 德阳质量 技术监督 局 合计 100 一、开展专 项治理 1、结合药监系统实际制定工作方案，加强组织领导，落实目 标责任； 2、认真执行“三取消、一不准”规定，做好取消“以收定支” 、 “收支挂钩”的清理整顿工作，做好对非税收入的专项检查； 3、加快行政审批制定改革，提高行政效能，为企业营造宽松 高效的服务环境。 50 二、加强监 管检查，规 范执法行为 1、严格控制和规范对企业的各类评比达标表彰活动，对明确 取消的项目，配合有关部门做好监督检查落实工作； 2、做好药监系统控制对企业的各种检查活动。 30 三、加强调 查研究，完 善规章制度 1、结合本系统实际，制定完善各项规章制度； 2、围绕学会协会和基层单位两个重点，认真理清存在的问题， 深入分析，提出源头治理有的效措施，努力形成规范药监工作 行为的长效机制。 20 （19）德 阳食品药 品监督局 合计 100 一、落实企 业减负各项 税收政策措 施 1、进一步做好促进企业发展的涉税优惠政策措施的宣传、落 实，加强对减免税政策执行情况监督检查； 2、按照“三取消、一不准”规定，认真清理规范涉税收费项 目，全面落实收费公示制度。 50 二、加强调 查研究，完 善减负工作 机制 1、开展调查研究，及时关注企业发展的难点、热点问题，提 出建议意见，协调解决实际问题； 2、建立完善信访举报、案件督办、重大案件审理等各项规章 制度； 3、加快纳税服务平台建设，继续大力推行多元化申报缴税方 式，不断提高工作服务水平和办事效率； 4、建立对重点企业联系制度和定期走访纳税人制度，开展税 收政策宣传，切实帮助企业排忧解难。 50 （20） 市国税局 合计 100 （21） 市地税局 一、落实企 业减负各项 税收政策措 施 1、进一步做好促进企业发展的涉税优惠措施的宣传、落实， 加强对减免税收政策执行情况监督检查； 2、按照“三取消、一不准”规定，认真清理规范涉税收费项 目，全面落实收费公示制度。 50 二、加强调 查研究，完 善减负工作 机制 1、开展调查研究，及时关注企业发展的难点、热点问题，提 出建议意见，协调解决实际问题； 2、建立完善信访举报制度、案件督办制度、重大案件回访和 通报制度； 3、针对同一纳税人不同税种的纳税评估必须同时进行，严禁 重复检查、反复评估。 50 合计 100 一、开展专 项治理 1、按照“三取消、一不准”规定，结合本系统“五查、五清 理”工作，加大力度做好对涉企行政许可项目、行政许可收费、 罚没财物处置、举报案件投诉处理，执法人员违纪等行为的清 理整治，对取消的收费项目，加强监督检查，防止反弹； 2、配合有关部门加强对中介机构的治理规范，开展对行业协 会、市场中介组织服务和收费行为的清理整顿； 3、进一步加强对企业年检、办照审核事项的清理，严禁利用 年检、办理证照之机，对企业搭车收费、搭车乱订书报刊物等 行为。 50 二、加强监 督检查，提 高服务质量 1、做好本系统控制对企业的各种检查活动； 2、控制和规范对企业的各类评比达标表彰活动，对明确取消 的项目，做好监督检查落实工作； 3、坚持做好工商系统“八个严禁、一个必须” ，不断提高工作 服务质量。 50 （22） 市工商局 合计 100 做好外来投 资企业治乱 减负工作 1、加强政策宣传，增强外来投资企业自我保护意识； 2、着力改善投资软环境，为减轻外来投资企业负担提供政策 支持和优质服务； 3、开展调查研究，及时关注企业发展的难点、热点问题，提 出建议意见，协调解决外来投资企业的各种投诉。 100（23）市招商 引资局 合计 100 开展专项治 理，营造良 好环境 1、按照“三取消、一不准”规定，清理针对企业的环保收费 项目，加大监督检查力度； 2、控制和规