2010年如东县交通运输局工作意见

2010 年如东县交通运输局工作意见 2010 年是全面完成“十一五” 交通运输发展目标任务的收官之 年，也是交通运输深入推进改革、转变发展方式的重要之年。交通 系统要坚定不移地紧扣“ 三到五年建成全市交通状况最好县份”的 目标， 坚持不懈、量质并举，明晰思路，强化措施，突出抓好交通基 础设施建设、综合运输体系建设、党风廉政和队伍建设等重点工作， 努力促进交通运输工作再上新台阶。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入学习实践 科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和 县委十二届十一次全委会精神，紧扣“三到五年建成全市交通状况 最好县份” 的目标要求，以通洋高速公路建 设为突破，以干线公路 建设为重点，不断深化交通管理体制改革，努力提升交通行政执法 水平，进一步加强和改进机关作风建设，全面推进交通运输事业科 学发展，为奋力开启我县基本现代化建设新征程提供有力支撑。 二、主要工作目标 （一）交通基础设施建设 2010 年全县交通基础设施建设以建设高等级快速交通骨干网 为目标，加快建设县域快进快出大通道，全年计划投资 15-20 亿元， 建设项目 11 个。全力做好通洋高速和临海高等级公路建设的各项 准备工作，确保年内全部开工建设；全面建成 S225 线，苴东线基 本贯通；加快推进 S225 北延、长兵线（长沙段）、长雪线（中天大道 东延段）、S334 线岔河 镇区连接线等干线公路和县乡道路建设，建 设通村公路 100 公里，改造桥梁 200 座。加快 S334 线东延、S223 线北延等项目前期各项准备工作。 （二）综合交通运输体系建设 1、大力提高运输服务水平。一是全面推进城乡道路联网畅通。 围绕提高农村公路联网程度和消灭县道危桥目标，加大农村道路 建设和管养力度，进一步加强农村公路资金监管和质量监督，确保 符合规范，把农村公路建设打造成社会主义新农村建设的新亮点。 二是积极推进城乡客运一体化。以省即将出台的加快推进城乡客 运一体化意见为指导，超前谋划，主动作为，加强城乡客运衔接， 优化线路资源配置，加快城乡客运一体化进程。2010 年新建农村 客运站 1 个，客运亭 25 个，城乡公交一体化覆盖率达 70%以上， 符合通车条件的行政村客运班车通达率继续保持 100%。支持多样 化、高端化客运服务，提高高等级车辆占有比重，让群众真正享受 到安全、便捷、舒适的运输服务。落实节能环保要求，大力发展中 高级货运车辆。 2、加快推进现代物流发展。以洋口港的开发建设为契机，积 极推进物流行业转型升级，扶持大物流、大园区建设，鼓励运输企 业规模化、集约化、专业化发展，力争培植产值超千万元的物流企 业 1 个。用足用好物流业发展政策，促进物流产业做大做强。加快 物流信息化建设，打造全县物流公共信息平台。大力发展农村物流， 积极探索农村物流发展方式。进一步加大运输行业品牌建设，扩大 我县企业在“ 江苏快客 ”、“江苏快货”及“ 江苏快修”品牌中的占比。 3、着力提升行业监管水平。深化“打黑”、“治超” 行动，联合公 安、安监、宣传等部门，将打击“黑车”和超限车辆治理向纵深推进。 严厉打击站外组客、出租车不规范经营等违法违规行为，净化道路 运输市场。 继续抓好客运车船、危险化学品车船等运输秩序专项整 - 3 - 治。进一步完善和提升 96520 举报处理、调度指挥功能，健全渠道 畅通、反映快捷、处置及时的市场监控系统，提高管控功能。扎实 开展路政合格乡镇创建活动，将农村公路全面纳入正常路政巡查， 实施长效、常态管理，保障全县公路安全畅通。继续定期开展通航 秩序整治，严厉打击船舶航行、停泊和作业中的违法行为，力保辖 区主干线航道安全畅通。加快内河水上搜救中心建设，不断提升内 河安全监管、事故预控及处置能力。 4、切实加强交通设施的管养力度。继续开展公路管养标准化 整治和管养“ 县道文明 样板路” 、“示范路 ”、“优秀乡镇”创建活动， 完善制度，严格考核，切实提高县乡道路管养水平。加大航道巡查 密度，切实做好日常检查维护、清障打捞和扫床工作，促进航道管 养水平的稳定提高，保障航道安全畅通，提高航道通过能力。 （三）党风廉政和队伍建设 1、效能建设有突破，提高“三个服务”水平。按照建立“勤政、 务实、廉洁、高效” 的要求，从规范行政行为、优化办事流程、提高 办事效率入手，强化责任意识，增强工作的主动性和创造性；提高 工作效率，转变工作作风，提升工作人员综合素质；完善管理制度， 建立高效便捷的工作运行体系，使交通系统干部职工“三个服务” 的整体实力明显增强，工作作风明显改善，办事效率和服务质量明 显提高，群众满意度明显提升。 2、廉政建设有创新，筑牢防腐拒变综合防线。全面落实党风 廉政建设各项工作要求，进一步扩大制度建设的覆盖面。根据交通 行业特点，结合工程建设领域突出问题专项治理活动，重点抓好工 程领域的行业规范化管理和党风廉政建设。针对工作中暴露的问 题， 查找原因，堵塞漏洞，对工程建设、资金管理、后勤服务、人事 安排等重点领域、重点岗位、重点环节强化监管，落实责任，严肃 纪律，加强教育，倾力打造如东廉洁交通品牌。 4、队伍建设有亮点，增强持续发展后劲。切实加强队伍建设， 强化教育，从严管理，在全系统形成以为交通争光为荣、以为交通 抹黑为耻的浓厚氛围。继续加大干部选拔培养力度，加快培养高层 次人才队伍。针对综合交通运输体系、现代物流发展、城乡客运管 理、行政执法等若干重点难点问题，有针对性地组织开展专题培训， 提高交通队伍专业水平和综合素质。 5、文明创建有特色，提升行业形象。全面推进交通先进典型、 服务品牌和行业文化建设，深入开展优质服务竞赛活动，进一步提 高文明行业创建水平。“ 人民满意机关”、“群众满意站所” 及交通执 法与服务窗口单位文明创建工作取得新成绩。 三、工作举措 （一）立足枢纽建设，再创基础设施建设新高 加快交通基础设施建设是优化产业结构、拉动经济发展的重 要举措，也是交通工作的主旋律。当前和今后一个时期，全系统要 围绕交通基本现代化目标任务，把加快交通基础设施建设放在首 要位置，举全系统之力加快项目建设进程，扩大建设成果。为确保 如期完成建设任务，我们要在健全完善工程推进机制上下足功夫： 一是健全完善工程管理机制。完善内控机制，优化内设机构设 置，明确各业务部门的职责，形成责任清晰、权力制衡的工作机制； 完善监督机制，切实加强对设计变更、工程招投标、计量支付等重 点环节的监管力度；完善会商机制，进一步巩固工程例会制、月度 工作交流制等制度。 二是健全完善工程综合协调机制。通过加大宣传和沟通力度， - 5 - 为交通发展创造良好的外部环境。审慎研究制定涉农补偿政策，合 力化解征地拆迁、资金筹集等难题，促进重点工程高效推进。 三是健全完善工程融资和债务偿还机制。及时了解国家宏观 经济政策，加强与金融机构的有效沟通。进一步加大招商引资力度， 用更灵活的政策吸引更多的资金，破解交通融资难题。加强与财政 等相关部门的沟通协调，进一步拓宽债务偿还的资金来源。 （二）转变发展方式，力求综合运输体系建设新突破 切实做到“三个转变” ，是推进沿海开发战 略的基本要求。我们 要在提升服务质量、创新体制机制上狠下功夫，找准“建、管、养、 运” 统 筹发 展的突破口，把交通运 输快速发展、高效发展、安全发 展、绿色发展落到实处，从而实现综合运输体系建设的有效突破。 一是建设突出网络化。加强对城乡公路交通网络的统筹规划 和建设，重点做好农村公路交通规划，全面完成农村公路“通达工 程” 扫 尾工作。 进一步加快通集居点道路建 设、危桥改造以及“断头 路” 的 连接工作步伐，由“村村通”变“村村 连”，形成城乡通达、高效 便捷的城乡公路交通网络。 二是管理突出法制化。坚决打击违规违法经营行为，重点加强 道路客运市场和货运市场的管理，积极探索出租车市场管理新机 制和新办法。继续深化客运、货运、维修三大服务品牌和诚信体系 建设。加强对驾培市场管理，做好典型培育，发挥示范效应，实现 整体提高。研究制定相关政策，在构建物流信息公共平台、培育物 流龙头企业、打造物流园区等方面加大扶持力度，引导货运企业实 现规模化、集约化、信息化发展。 三是养护突出规范化。紧扣“建养并重、管养同步”的发展目标， 继续开展公路管养标准化整治和道路管养“县道文明样板路”、“示 范路”、“优秀乡镇”创建活动，完善制度， 严格考核，切实提高县乡 道路管养水平，维护路产路权。 四是运输突出普惠化。统筹规划县城到乡镇和村的公交线路， 通过整合优化客运企业资源，调整、改造和延伸现有客运线路，建 设农村客运站亭等措施，提升客运组织水平，提高农村客运班线覆 盖率，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合， 为人民群众提供优质便捷的客运服务。 （三）强化人力支撑，构筑交通队伍建设新优势 事业成败，关键在人。从加强作风效能建设、加强青年职工培 养、加强党风廉政建设等方面入手，努力用交通队伍建设的丰硕成 果不断加快沿海开发的前进步伐。 一是实施“凝心工程”，强化作风效能建设。工程建设线的同志 要正常深入工地做好现场管理工作，及时解决影响工作质量、工程 进度的问题。行业管理线的同志要进一步明确工作职责，创造性地 开展工作。党建线的同志要始终坚持服务一线、服务基层的工作理 念，在提高管理水平、激发工作热情、改善服务质量、塑造崭新形 象等方面下功夫。 二是实施“优才工程”，强化青年职工培养。切实加强交通职工 特别是青年职工的培养和考核，积极实施“青年职工培养计划”，培 养选拔一批交通行业专业技术拔尖人才，使全县交通行业拔尖人 才数量有较大提高，人才结构更趋合理，让如东交通真正成为优秀 人才聚集的高地。 三是实施“防线工程”，强化党风廉政建设。深入贯彻落实党的 十七届四中全会精神，以深入开展工程建设领域突出问题的专项 治理工作为抓手，进一步加大制度建设、查漏补缺的力度；强化监 - 7 - 督检查以及效能监察，在提升制度的执行力上下功夫，重点做好交 通工程建设领域监管，进一步强化目标管理和责任追究，建立起具 有交通运输特色的惩治和预防腐败体系。 （四）着眼增强活力，继续加快改革创新步伐。 一是稳步推进管理体制改革。通过制定合理可行和人性化的 方案，做细致的工作，确保全面完成税费改革所涉及的人员分流安 置工作。 二是深化用人机制改革。进一步优化干部队伍结构，理顺关系， 明确工作职责，注重公共服务，提高工作效率，建立起职责明确、 执行顺畅、 监督有力的运交管队伍管理体制。 三是健全目标考核体系。强化考核的正确导向，引导干部职