2011年四川省城市公共文明指数测评工作总结

泸州市住房和城乡规划建设局 迎接四川省城市公共文明指数测评工作总结 自我市开展创建省级文明城市和城市公共文明指数活动以 来，按照市委、市政府的部署和市创建指挥部的统一安排，上下 齐动员， 认真履行工作职责，狠抓落实，较好地完成了所承担的 各项目标任务，现将我局迎接四川省城市公共文明指数测评工作 总结如下： 一、建立健全机构，强化组织领导 在此次创建工作中，我局既是牵头单位又是责任单位，其工 作范围涉及单位多，面广、工作量大、任务重的特点，为确保所承 担的各项工作任务落实，主要从五个方面开展工作。 1、成立领导组。局党组书记、局长郭庆同志任组长，其他局 领导任副组长，相关部门和科室负责人为成员的创建工作领导小 组。下 设办公室，具体负责创建活动的组织、协调与开展。各基层 单位都分别成立了领导组， “一把手” 挂帅，明确 专人负责创建工 作。 2、组织动员发动。8 月 15 日下午，我局专门召开创建省级 文明城市工作动员会，局党组书记、局长郭庆同志亲自动员并结 合我局实际提出了具体的工作要求。9 月 26 日我局又牵头召集 市相关责任单位召开了无障碍设施专题工作会。 3、周密安排部署。根据市创建省级文明城市实施意见和市 创建省级文明城市公共测评指数的通知有关要求，我局先后制定 2 和下发了市住建局开展创建省级文明城市工作的通知、 市住建 局认真做好创建省级文明城市公共测评指数的实施方案和市 住建局认真做好创建省级文明城市公共测评指数的宣传工作的 通知等。系统各单位根据各自的责任分工和自身工作实际，分 别制定了创建省级文明城市和城市公共文明指数测评工作实施 方案，把创建工作作为当前一项重要工作来抓，对目标任务进行 分解，量化责任落实到具体的单位和人。 4、加强落实过程中的督促检查。我局和各相关责任单位都 采取了不同形式的检查落实，如我局牵头对 “无障碍设施”的现 状进行明查暗访，对现场查找出的问题现场指导和解决问题。由 于各单位领导重视，分工明确、措施得力，使各项工作得到较好 落实。 5、制定了考核细则。为了圆满完成市里下达的各项指标任 务，结 合系统实际，制定了市住建局创建省级文明城市工作的 考核细则，并将创建省级文明城市和城市公共文明指数测评工 作纳入局年度目标和党建目标考核，考核奖惩逗硬。 二、目标任务完成情况 （一）由市住建局负责牵头部分 1、无障碍设施。9 月 26 日市住建局召集三区政府及市城管 局、市体育局等十多个部门在市住建局三楼会议室召开了“无障 碍设施”专题 工作部署会，并印 发了泸州市住房和城 乡规划建设 局关于对城市公共文明指数测评细则“ 无障碍设施” 测评指标 责任分工的函（泸住建函2011425 号）。由市住建局牵头，会同 3 相关部门多次对市区城市公共文明指数测评细则“无障碍设施” 测评指标情况进行了抽查，并于 2011 年 10 月 14 日召开了情况 通报会，要求各责任单位按照泸州市住房和城乡规划建设局关 于对城市公共文明指数测评细则“无障碍 设施” 测评指标责任 分工的函（泸住建函2011425 号），抓紧时间进行清理改造，确 保我市顺利通过四川省城市公共文明指数测评。11 月 3 日和 4 日，市住建局再次对城市公共文明指数测评细则“无障碍设施” 情况进行了现场抽查，并下发了书面督查情况通报，要求各责任 单位抓紧时间分轻重缓急及时改造和完善。截至目前为止，我市 城市公共文明指数测评细则“无障碍设 施” 测评指标情况不容 乐观，只有市城管局、市教育局、市体育局、市文化新闻出版局 等 4 个单位书面向市住建局报送了城市公共文明指数“无障碍设 施”测评工作开展情况，其他部门和单位尚未 书面报送城市公共 文明指数“无障碍设施 ”测评工作开展情况， 须加大力度进行完善 和改造。从检查情况看，市城管局对部分路段检查井占用盲道情 况进行了整改，泸州蓝田客运站有限公司、泸州医学院附属中医 院无障碍设施情况相对较好。其他建筑物和城市道路无障碍设施 均存在不同程度问题，主要体现在：一是部分既有城市道路或路 段的人行道路未按规范设置盲道、缘石坡道、无障碍标志等设施。 二是大部分城市主要道路和居住区的公交车站未按规范设置提 示盲道和盲文站牌。三是无障碍设施维护使用情况较差，盲道、 缘石坡道等被人行道隔离桩、垃圾箱、绿化池及摊点、板车占用 情况较为普遍。四是部分公共建筑未按规范设置无障碍设施，有 4 的大楼入口设台阶却未设轮椅坡道和扶手，有的大楼公共厕所、 专用厕所无障碍设施不符合要求，有的公共建筑设有观众席和听 众席但却未设轮椅席位，如泸州驿通客运发展有限公司汽车客运 站、泸州市青少年宫、江阳艺术宫、泸州市福利院、龙马潭区政府 办公大楼、移动公司大楼、广电大楼等。 2、工地管理。市建管局对重点区域、重点项目开展了重点督 导：一是酒城大道、龙马大道、蜀泸大道等城市主干道两侧项目， 在“ 五牌一 图” 的基础 上增设一图，或在施工大 门入口处醒目位置 设立“ 泸州市 创建省级 文明城市” 宣传专栏 ，尺寸不得小于 1.5m*2m，宣传建筑施工 现场创建措施、 创建活动、创建成效的 文字影像资料以及泸州市城市公共文明指数测评宣传知识，大部 分项目已完成。二是市城市规划区主、次干道两侧项目，在建筑 物主体结构显要位置至少悬挂一幅创建省级文明城市宣传横幅， 横幅宽度不得小于 80cm，大部分项目达 标。三是所有在建项目， 施工现场大门应为防锈铁花大门，门口应设高压冲洗设备，大门 内侧应设置横向截水沟（沟宽*深20*20cm ）和沉淀池，铺设条形 水篦子，防止进出车辆污染道路；脚手架外排架管均应刷换色防 绣漆， 临边防护栏杆、各种防护棚应刷黄黑相间警示漆，保证施 工现场美观；施工围挡必须美化、净化，并在临街（道）面施工围 挡上制作 1-2 条创建省 级文明城市的宣传标语或宣传图例，要求 宣传标语位置适中，字体醒目。四是各项目对宣传图牌、宣传专 栏、宣 传横幅和围墙标语出现污染破损及时清理恢复，污染破损 严重的及时更换，并对宣传主题内容进行每月更换。 5 通过检查，对 15 个围挡、18 个进出口、15 个宣传标语等未 达标的工地责令立即进行了整改。目前，建筑施工围挡基本整洁 美观， 进出口冲洗设施基本齐备，宣传标语基本落实。 （二）市住建局作为责任部门部分 1、无随地吐痰、乱扔垃圾、损坏花草树木现象。市园林监察 大队负责城市园林设施的执法管护。园林监察大队认真履行职责， 加强对主城区花草树木、园林雕塑、坐凳、护栏等园林设施的日 常巡查管护，及时依法处置损坏园林设施的行为。 2、窗口行业规范化服务。各窗口服务场所内环境整洁，各项 服务设施齐全，有便民服务措施。场所内文明有序，有文明提示 语或温馨提示标识。服务制度、收费标准、办理程序等公开，重要 事项及时公布。投诉处理机制完善，设施意见箱呀意见簿，公布 投诉电话并有人受理。工作人员着装规范、仪态端庄、挂牌止岗， 使用礼貌用语，做到了服务热情，操作符合规范。如忠山公园为 确保公园公共设施的完好无损，对各公园垃圾桶、座椅、路灯、厕 所、游道等进行了全面维修或更换。花台、草坪、路边增设温馨提 示牌。其中忠山公园厕所是整修重点，投资约 12 万元，忠山公园 现有 5 座厕所，厕所墙面、便槽、门等进行了全面翻新，残疾人坐 便器和厕所标识牌进行了统一更换，同时为方便群众，在由于地 形原因未设置无障碍设施厕所前面设置了温馨提示牌，提前告知 备有无障碍设施厕所的地点。 3、窗口服务行业经常开展志愿服务活动，有专门记录。如市 房监交所成立“青年志愿服 务队” ，对城区范 围内年满 70 岁的老 6 年人、残疾人、在校师生等人群开展绿色通道免费上门服务。 4、建筑雕塑。市园林局对建筑雕塑及时维护，无人为损坏， 整洁卫生，无乱张贴、刻画现象。 5、街面及绿地洁净无污迹，无堆积物，无果皮、纸屑、塑料 袋告示垃圾。今年以来，市园林局结合城乡环境综合整治和创建 四川省环境模范城市工作，整合力量，加强城市绿地管理。一是 全力开展抗旱保苗，力争把今年特大干旱造成的损失减少到最低 限度，力保绿化成果；二是对旱灾造成的危树、死树进行清理、及 时更换、 补植；三是加强施肥、除草、浇水、防治病虫害和整形修 剪等生产管理工作，促进绿化苗木生长，保持优美景观效果；四 是及时换植城区中心绿地和主要路段鲜花，用鲜花加强城市生机 活力；五是强化领导和管理人员巡查，增加保洁力量，做好绿地 保洁工作，并及时修复损坏的园林座椅、护栏等园林公共设施， 为市民提供了一个优美舒适的工作生活环境。 6、无在城市道路、绿化带等市政基础设施上乱设置招牌现象。 市园林局严格执行泸州市城市园林绿化管理办法，对占用绿地 设置广告牌等按程序严格审批，无在绿地内乱设置招牌现象。 7、 河堤、岸坡整洁，无垃圾 杂物，无占用河边道路和绿地现 象。我市 长、沱江滨江路绿地属园林部门管理，滨江路以下河堤 不属园林部门管理（应属市交通局河滩办管理）。我局依照泸州 市城市园林绿化管理办法、 泸州市城市绿线管理办法，对因城 市建设占用滨江绿地项目严格把关审批，对违法侵占绿地行为依 7 法处置，及时纠正，目前无占用滨江绿地的现象。 8、小区卫生。市房管局召集了全市 130 余家物业服务企业 的负责人，召开了全市物管小区环境综合治理专项行动和创建环 境优美示范区及创建省级文明城市工作动员大会，会议部署相关 工作。目前，大部分小区道路、广场平整，环境整洁，路面、沟渠、 绿化带无垃圾杂物。院落垃圾收运站（垃圾桶）整洁，周围无垃圾、 无污水，日产日清。居民住宅楼干净卫生，楼道立面无乱张贴小 广告，楼道无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象，门卫室清 洁整齐，无乱张贴。市民对小区的卫生环境（楼道、院内等）、基础 公共设施（路面、路 灯、排水等）满意度80%。 9、加强社区、农村未成年人校外活动场所建设，积极推动 “乡村少年宫”建设。我局注重未成年人活动场所用地的规划控制。 在加强和改进未成年人思想道德建设工作中，将未成年人活动场 所建设纳入我市国民经济和社会事业发展总体规划中考虑。落到 实际工作中就是在修编城市总体规划和编制各片区控制性详 细规划时，按照一定的技术规程，将未成年人活动场所建设在规 划中考虑，预留建设用地加强控制，保证未成年活动场所在城市 建设中的合理布局。同时，将未成年人活动场建设纳入全市建设 事业“ 十二五 ”发展规 划统筹安排，在平时 的规划管理中，对未建 设的未成年人活动场所用地进行规划控制，保证不被改变用途， 挪作它用。 三、需要市创建指挥部统筹协调解决的几个问题 1、无障碍设施。一是建议市创建指挥部进一步加大对市级 8 各部门的督查力度；二是无障碍设施的完善需相应经费，解决的 途径和实施主体需抓紧明确，及时到位，特别是已投入使用的物 业小区修建无障碍设施的经费问题。 2、物业小区道路、广场平整。物业小区道路、广场平整改造， 新建小区存在这方面的问题较少，主要是老旧物业小区这方面的 问题较多，且老旧物业小区物业费一般都较低，而小区公用道路、 广场属业主所有，其更新改造费用应由业主承担，缴纳了房屋专 项维修资金的，可申请使用维修资