2011年无锡市节能降耗工作意见

锡政办发2011 32 号 市政府办公室关于转发市经信委 2011 年 无锡市节能降耗工作意见的通知 各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 市经信委2011 年无锡市节能降耗工作意见 已经市政 府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。 二一一年二月十二日 2011 年无锡市节能降耗工作意见 市经信委 （2011 年 2 月） 2011 年是“十二五”开局之年，也是实施“十二五” 节能规 划和目标的起步之年。为进一步统一思想，明确目标，突出节 能工作重点，强化节能工作措施，落实节能工作责任，现就 2011 年全市节能降耗工作提出以下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、改善城 市生态环境为目标，以提高资源、能源利用效率为核心，以健 2 全节能工作体系、完善节能执法制度、强化节能基础管理为保 障，以推进节能技术进步、淘汰落后生产能力、健全分析预测 制度为手段，全面推进各项重点节能工作，确保完成 2011 年 节能降耗目标任务，为建设生态文明先驱城市作贡献。 二、工作目标 2011 年全市 节能降耗主要目 标：万元 GDP 综合能耗下 降 4%左右，万元规模以上工业产值能耗下降 7%左右；实施 并申报重点节能与循环经济项目 100 项以上，实施清洁生产 企业审核 150 家以上，节能监察监测 200 家企业，完成改造 （淘汰）燃煤工业炉窑 90 座，完成淘汰落后用能设备 500 台 套以上，新增循环经济试点企业（园区）10 家以上，创建“两型” 企业 10 家以上，实施合同能源管理项目 30 项以上，非粘土 新墙材竣工面积占墙材建筑面积比例达到 78%；散装水泥供 应量达到 1300 万吨。 三、工作重点 围绕上述节能工作目标，建立健全“三大体系” ，重点抓好 “七 项 工作 ”： （一）建立健全“三大体系 ” 1.建立健全节能执法体系。根据中华人民共和国节约能 源法（以下简称节能法）和江苏省节约能源条例有关精神， 研究制定无锡市节能监察条例，加强节能执法队伍建设，建 立健全执法信息平台，规范节能执法程序，提高节能执法综合 能力和水平，强化节能执法监管，解决节能法执行不到位问 题，形成依法节能的新局面。 2. 建立健全节能市场体系。根据国务院办公厅转发发展 改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业 - 3 - 发展意见的通知（国办发2010 25 号）和财政部、国家发展 改革委关于印发 的通知（财建2010249 号）有关精神，研究制定促进我市 节能服务产业发展意见，大力推广合同能源管理、能源需求侧 管理、节能自愿协议等有利于促进节能工作的市场新机制，为 企业搭建银行、担保公司、节能服务机构节能技术改造合作平 台，不断培育壮大和规范我市节能服务市场。 3.建立健全能源总量控制体系。以推进数字化能源监管体 系建设（感知能耗）为重点，加快构建我市能源总量控制体系。 在继续抓好重点用能企业能源监控的同时，加强对主要耗能 设备用能的监控。研究制定重点用能企业节能目标管理考核 办法，加强能源消费总量和产品定额考核。把控制原煤消耗和 防止能源消费过快增长作为重点，严格实施节能评估审查制 度，执行能评验收制度，切实把好项目源头关。 （二）重点抓好“七项 工作” 1.抓好“十二五 ”节能 规划的编制与实施。 坚持规划先行的 原则，不断加大规划编制力度，以规划指导工程实施，努力提 升节能工程实施水平。在全面总结、盘点我市“十一五” 节能工 作的基础上，深入分析我市“十二五” 期 间节能工作面临的新形 势，理清工作思路，加快编制与组织实施我市“十二五” 节约能 源规划，分解落实“ 十二五” 重点工作目 标、重点任务、重大项 目等。 2.抓好淘汰落后工作。对照工信部发布的部分工业行业 淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本），加快 淘汰落后生产工艺装备和产品。按照市政府化工、黑色金属冶 炼及压延加工业、琉璃瓦和热电整合整治 3 年行动计划和目 4 标任务，加快推进 4 个行业整合整治，淘汰落后生产能力，促 进工业结构优化升级。 3.抓好能源基础管理工作。建立健全企业能源管理综合信 息数据库，汇总分析“ 十一五” 期间企业 能源审计、清洁生产报 告，开展能源审计、清洁生产后督查活动，督促企业落实已制 定的节能减排工作方案。在全面调查全市工业固体废弃物品 种、数量等现状的基础上，深化推进资源综合利用。 4.抓好重点领域节能监管。突出抓好工业领域能源监管， 并向商业领域逐渐拓展。对重点用能企业实施分类分级监管 和节能目标管理，深入开展企业对标和“ 两型” 企业创建活动， 狠抓重点行业节能技术改造，重点实施燃煤工业窑炉改造、余 热余压利用和电机系统节能等节能工程。继续强化新建建筑 执行节能标准的全过程监督管理，推进可再生能源在建筑上 的应用，稳步推进既有居住建筑节能改造。大力开发和推广节 地、节能、利废且有利于环保并符合自保温、可持续发展要求 的各类新墙材。加大散装水泥推广应用力度，加快推进预拌砂 浆生产及应用。优先发展公共交通，优化道路运输组织管理， 加快老旧汽车、船舶的报废更新。认真组织实施机关办公建筑 和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示制度，积极推 进公共机构节能改造示范工程，建立健全公共机构节能考核 制度，扎实推进节约型机关建设。 5.抓好节能新技术（产品）应用。积极推进节能新产品认定 工作，建立节能产品推广应用展示平台，发布无锡市节能新 技术新产品指南，向全社会推荐并公布一批技术成熟、节能 效果显著、实用性强、具有一定代表性的节能新技术、新产品。 大力推进甲醇油品产业化生产和应用，促进全社会节约用油。 - 5 - 在用电需求大的企业中，重点推进智能节电技术，促进企业节 约用电。 6.抓好循环经济发展。围绕市委、市政府关于加快建设生 态文明先驱城市的重大战略部署，根据中共无锡市委无锡市 人民政府关于加快建设生态文明先驱城市的决定（锡委发 201058 号）、中共无锡市委办公室无 锡市人民政府办公室 关于印发无锡市生态文明先驱城市建设三年行动纲要（2010- 2012 年）的通知（锡委办发2010 120 号）和市政府办公室 印发关于更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天工程）计 划的通知（锡政办发 2010185 号）有关精神和要求，加快发 展循环经济，进一步扩大循环经济试点范围；大力推行清洁生 产，督促企业持续推进清洁生产；全面开展清洁能源区建设， 大力推进燃煤工业炉窑技术改造或淘汰，加快淘汰集中供热 范围内燃煤小锅炉。 7.抓好全民节能行动。开展“节能宣传周” 、“节能服务小分 队下企业” 等活动，充分利用广播、 电视 、网络和报纸等媒体， 深入宣传和推进节能降耗、低碳减排、绿色产业等理念，进一 步增强全民节能工作责任感和危机感，广泛动员公共机构和 全市人民积极行动起来，坚持从自身做起，从节约一度电、一 滴水、一张纸等点滴事情做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约 的良好氛围，切实把节能变成公民的自觉行动。 四、工作要求 （一）强化组织领导。各市（县）、区要建立健全节能工作组 织机构，确保责任到位、措施到位，在节能行政主管部门内设 立专职能源管理科室，强化对节能工作的监督管理和财政投 入。市节能办（市经信委）要切实加强协调，各部门要结合各自 6 职能，按照市委、市政府的工作部署和要求，落实措施，齐抓 共管，着力推进全市节能工作。 （二）落实目标责任。各市