2012年度农三师司法行政基层工作要点

2012 年度农三师司法行政基层工作要点 2012 年农三师司法行政基层工作要点总的要求是：认真贯彻 落实兵团司法局长会议和师市政法工作会议精神，紧紧围绕加强 和创新社会管理这条主线，加强特殊人群的服务和管理；加强社会 矛盾纠纷排查和化解工作；加强司法行政基层基础工作进一步提 高司法所“五化”建设水平；加强基层法律服务工作，积极主动地提 供有力的法律服务和法律保障，努力为师市社会稳定和长治久安 服务。 一、认真贯彻落实好“人民调解法”各项规定，进一步做好 人民调解工作 进一步扩大人民调解组织建设覆盖面，消除人民调解工作 空白点。在进一步发挥团场（街道）、连队（社区）以及片区、楼栋人 民调解组织宣传、预防和化解三项职能作用的基础上，稳步推进 物业管理小区人民调解委员会、医患纠纷人民调解委员会、集贸 市场和流动人口聚居区等专业性、行业性人民调解委员会建设工 作。加大人民调解、行政调解、司法调解衔接配合力度。 普遍进行一次辖区人民调解组织整顿和调解员培训、推选 工作。采取职代会方式民主选举一批人民调解员，在推荐、评选的 基础上尝试建立首席人民调解员制度，多吸纳基层老党员、老干 部、老先进到基层调解组织中担任调解员，以充实壮大基层调解 队伍，提升人民调解工作的社会影响力。 - 2 - 巩固“争当人民 调 解能手” 活动成果， 进一步完善矛盾纠纷 预警、排查、调处工作机制。在重大节日、活动和敏感节点期间， 要认真组织辖区司法行政干警、人民调解员利用贴近群众、熟悉 情况的优势，深入开展矛盾纠纷预防、排查和调处工作，确保矛盾 纠纷调处率 100%、成功率 95%以上。 继续落实人民调解工作“三项经费” ，规范人民调解工作。 切实保障基层司法所人民调解工作指导经费、连队（社区）人民调 解委员会补助经费、人民调解员补贴经费纳入同级财务预算，建 立和完善人民调解“ 一案一补” 和“以奖代补”长效机制。加大规范 人民调解工作力度，切实做到基层人民调解工作名称、印章、场所、 标识、工作流程、文书格式、调解卷宗、台账和统计方法规范统一。 二、强化社会特殊人群管理服务措施，切实推进社会管理创 新 刑释解教人员、社区服刑人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人 以及艾滋病患者等特殊人群，是影响社会稳定的高危人群，因此 在加强和创新社会管理服务工作的大背景下，加强和创新特殊人 群管理服务工作，有利于推进社会管理综合治理的深入开展，有 利于维护基层社会和谐、稳定。我们作为司法行政基层工作管理 指导机关，应重点做好刑释解教人员、社区矫正对象的管理和服 务工作。 创新安置帮教措施，切实做好刑释解教人员的衔接、教育、 - 3 - 管理和帮扶工作。 1. 认真落实好 2011 年兵团公安局、司法局、监狱管理局关 于做好兵团刑释解教人员安置帮教信息沟通和衔接工作的意见 精神。图垦司法局及团场司法所要主动加强与看守所和监狱管理 局的联系、协调和配合，要通过信息管理软件实现监狱、看守所与 基层司法所对刑释解教人员释解信息的有效传递工作，扎实推进 安置帮教信息化管理工作。 2.进一步健全基层司法所、单位（社区）、家庭的无缝衔接机制。 要按照司法部“必接必送 ”的规定，对重点帮教 对象由单位安帮机 构、司法所、派出所负责将其接回，并在第一时间确定帮扶、管控 责任人，签订帮扶责任书。一般帮教对象，有司法所联系其家庭或 所在单位负责将其接回，同时确定帮扶责任人，签订帮扶责任书。 3.司法所工作人员要定期在辖区开展刑释解教人员排查、走 访、帮扶等活动，全面掌握刑释解教人员底数和具体情况，实行动 态管理。切实做到对释解人员的“六清楚、六到位” 和不脱管、不失 控。力争做到对释解人员的衔接率达到 100%，帮教率达到 100%， 安置率达到 80%以上，重新犯罪率控制在 1%以下。 4.全面落实和完善刑释解教人员危险评估、分类帮教工作新 机制。在认真总结经验、教训的基础上，继续做好每年一次的危险 评估工作。通过评估、严格按级别落实好分类帮教措施，实行一人 一档， “一助一 ”、“多助一”结对帮教。尤其是要把三、四 级安帮对象 的教育、管控、帮扶措施落到实处。 - 4 - 5.贯彻执行好兵司通2011 17 号、22 号文件精神。加 强与同 级团委、劳动社保、民政和工会等部门的协调，依托各师“共青团 就业、创业见习基地” 建立释解人员培 训、帮教、就业于一体的过 渡性安置帮教基地；要切实落实国家在培训安置释解人员中的优 惠帮扶政策，帮助释解人员在就业、就学、社会保障、社会保险、 社会救助中遇到的困难和问题；要协助有关部门对自主创业，自谋 职业的释解人员以及录用释解人员的企业落实办理证照、人员培 训、贷款、免税等方面的扶持政策。 全面落实社区矫正工作，确保社区矫正工作依法规范运行。 1.认真贯彻执行兵团两院、三局关于全面试行社区矫正工作 的意见精神（兵司通201011 号）。明确各自职能，进一步建立和 完善与法院、监所相互沟通、定期联系制度，确保辖区社区服刑人 员与基层司法所的无缝衔接，衔接率达到 100%。 2.进一步加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设。加 强建章立制工作，根据有关法律规定，结合工作实际，建立社区服 刑人员接收、评估、管理、帮扶、奖惩、解除矫正等各个环节的工 作制度，按照司法部社区矫正局统一制作的社区矫正执法管理文 书格式（试行），加强社区矫正工作文书、档案管理，严格执行禁 制令规定，确保社区矫正工作依法规范运行。基层司法所要根据 社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，依法实施重点监管， 严防脱管、漏管和重新违法犯罪。 - 5 - 3.积极协调民政、劳动社保、工会等有关部门在矫正对象的培 训、教育矫治、生活保障和困难帮扶上给予关心、扶持。力争在年 内建成 2 个各具特点的社区矫正工作示范点。 三、高标准、严要求，继续推进基层司法所规范化建设 司法所是基层政权组织的重要组成部分，是司法行政工作面 向社会、面向基层、服务职工群众的重要窗口，因此，继续推进基 层司法所规范化建设，是我们今年基层工作的重要内容。 认真组织开展好“五好” 司法所创建活 动。在前三年司法所 规范化建设取得重大成绩的基础上，依据司法部 “五化”标准， （“五 好” 内容是：队伍建设 好，职能发挥好，管理规范好，硬件设施好， 群众评价好），要争取今年 2-3 个司法所达到兵团级以上“五好” 司 法所标准，力争在司法部榜上有名。加强与托云牧场的联系协调， 指导好司法所的业务工作，力争年内完成兵团级司法所规范化达 标。 提高信息化工作水平。熟练运用司法行政基层信息管理平 台，准确统计上报基层工作各项数据；继续加大“3335”工作模式 （三项任务、三个反映、三项机制、五有建设）在连队（社区）等基层 单位的推进力度，不断提高司法行政工作在基层社会的覆盖率。 选好示范点，召开一次现场会，力争使基层司法行政工作延伸率 达 100%。 进一步拓展司法所法律服务工作领域。深化团场（街道）党 政法律顾问工作，积极介入团场（街道）社会矛盾和难点、热点问 - 6 - 题的调处、化解工作，为党政领导排忧，为职工群众解难。发挥好 “司法建议 ”和审查、 规范合同的参谋助手作用， 积极运用诉讼与 非诉讼法律手段，最大限度地解决基层社会平等主体间的争端和 纠纷，以党委是否满意、群众是否拥护，作为我们基层法律服务工 作的出发点和落脚点。 进一步加强司法所干警队伍建设，树立司法行政干警“忠诚、 为民、公正、廉洁”核心价 值观。严格执 行兵团基层法律服务工作 者职业道