20150330“四统一分”引路 油茶产业升级(刘局话稿)

“四统一分”引路 油茶产业升级 丰城市油茶产业发展主要做法 丰城市委、市政府以战略高度、全新的视觉和力度，狠 抓油茶产业发展。把油茶产业作为农业产业结构调整的支撑 点、农民增收的重要增长点、生态文明示范区建设的着力点 来抓。加大财政扶持力度，创新生产经营机制，培育延伸产 业链发展。全市油茶产业发展势头强劲。到目前为止，全市 新造高产油茶林 14.9 万亩，其中去冬今春新造 1.5 万亩。近 几年来，每年以 1 至 2 万亩的速度递增。引进落户油茶精深 加工企业四家，去年共加工茶籽油 5700 多吨，产值 4.4 亿元。 我市的主要做法是： 一、加大财政投入，扶持产业发展。政策扶持方面分 三大块，一是财政扶持。从 2008 年起，我市对油茶产业发展， 在政策上给予扶持，市财政每年拿出 200 至 300 万元补贴资 金，对每亩新造高产油茶林，除上级项目补贴 300 元外，补 助 250 元。二是银行融资。制定林权抵押贷款优先油茶发展 办法，鼓励种植户、加工户以林地、油茶林作抵押，向金融机 构贷款，拓宽融资渠道，解决种植户前期投入资金难题，全 市共融资 5000 多万。三是乡镇补贴。去冬今春，全市共有七 个油茶发展重点乡镇，出台补贴办法，对新造油茶林，经验 收合格，每亩补助 100 元。 2 二、创新经营机制，促进规模发展。我市在发展高产 油茶产业方式上，坚持“两条腿” 走路，既鼓励企 业大户，又引 导千家万户种植。在鼓励大户方面，我们引进了上海御润坊 等上市企业和大公司，仅一家公司就营造油茶林 2.3 万亩；在 引导千家万户种植方面，我们总结并推广“四统一分”模式。 积极引导林农散户种油茶。该模式的成功运用，在实践中效 果非常突出，林农栽油茶积极性如雨后春笋般蓬勃发展。 “四 统一分”，即统一规划，统一整地，统一调苗，统一栽植，分户 管理并受益。该模式由丽村镇游坊村林农摸索总结而来，有 效解决了林农种植油茶面临的“三难” ：一是解决了 统一流转 难和统一开发难。林改后，林地权属归千家万户，组织流转 难统一，号召开发难统一，人心难得齐，采用“四统一分” ，大 家都乐意接受。二是解决了前期投入大、筹资难。种植一亩 油茶，第一年整地栽植要 800 至 1000 元，我市项目扶持较高， 每亩补助 550 元，但要等 10 月份过伏后验收通过才发放，很 多农户因筹资难而放弃种油茶。按照“ 四统一分” 方法，统一 委托有大型整耕机械的专业户，按照林业部门的设计要求， 统一耕整，并由机耕户前期垫资，待项目资金到位再兑付整 地款。三是解决了管护难和采摘用工难。农户自行投工投劳， 管护采摘无须大量外请劳力。实践证明，该经营模式极大地 调动群众的积极性，保障了群众利益，让群众省事、省钱、省 心、省力，具有很强的生命力，目前，该模式已在全市推广。 3 我市利用该模式已新造高产油茶林 3.2 万亩，其中游坊村已 高标准种植高产油茶 5000 余亩，户平 32 亩，人平 6.5 亩，成 为“ 全省高产油茶第一村 ”。 三、引进龙头企业，延伸油茶产业链。我市依托富硒 土壤资源，推介富硒油茶品牌，引进行业龙头企业。先后有 江西好口福油脂有限公司、江西天玉油脂有限公司、江西御 润坊富硒山茶油有限公司等落户丰城。其中天玉油脂已建成 日产 15 吨的山茶油生产线，年产值可达 1 亿元以上，实现利 税超 1000 万元；并开发加工精深产品，如植物油酸、茶籽粉 等附加产品，天玉油脂获得“中国驰名商 标”、“国家高新技术 企业” 等称号。 御润 坊建设的“ 中国生态 硒谷御润坊油茶产业 科技园”，是全省第一家“ 油茶产业科技园 ”， 着力打造集良 种繁育、丰产栽培、产品研发、精深加工和生态观光“五位一 体” ，全国一流油茶 产业科技示范园区。目前已投资 2.3 亿元， 培育 2.3 万亩高产油茶原料基地；兴建油茶文化博物馆，主体 工程已峻工，并着手布展；安装年产能 5000 吨的原汁活性富 硒顶极茶油生产线，计划年底投产。 下一步工作思路： 1、高起点制定发展规划。贯彻落实习近平总书记参加江 西代表团审议时作出的大力发展油茶产业的重要指示，深刻 领会阎钢军厅长两会结束来丰城专题调研时的讲话精神，按 照这次全省现场会的统一部署，紧紧把握油茶产业发展顶层 4 期待和战略机遇，统筹规划，全面强势推进。把油茶产业规 划作为“十三五 ”规划重点并作 专业规划， 让油茶产业成为农 村经济发展和生态建设的最佳接点。规划每年新造高产油茶 林 2 万亩，改造低产油茶林 2 万亩。力争用五年时间，将全 市 22.7 万亩适宜种植油茶缓坡地，全部栽种和改造为高产油 茶林。 2、深思考出台务实举措。 一是进一步整合其它涉农项目资金，同时为减轻林农和 大户的初种前期投资压力，对验收合格的新造高产油茶林， 在上级项目补贴的基础上，市财政每亩补贴 300 元。 二是鼓励干部带头示范种油茶，在全市开展“育油茶林、 圆绿色梦、走小康路” 主题活动，形成上下 联动，干部群众齐 参与的氛围。去冬今春，我市金三元市长，带头投资在隍城 镇剑泉村，种植油茶 100 亩。在全市发展油茶产业大会上， 动员并要求各乡镇党政一把手及分管领导，各创办或挂靠一 个 100 亩以上的基地。群众看干部，榜样力无穷，带动效果 十分明显。 三是强化延伸技术指导。建立联系帮扶机制。机关干部 与技术人员分片包干，落实到乡镇，具体联系到种植户。组 建十个专业技术服务小组，深入基地，现场办班，把实用技 术送到种植户手上。 3、再着力延伸产业链。油茶的大量发展，面临大量茶籽 5 的销售问题，没有终端加工作后盾，势必导致销售难问题， 势必导致种植户利益受损。在油茶产业发展上，我们一方面 大力发展种植基地，一方面着力培育加工企业。为提高油茶 产品的综合利用价值，通过招商引资和扶优扶强，千方百计 培育 1-2 家全国知名品牌的油茶龙头企业，利用其品牌和质 量标准等优势，带动我市油茶产业开拓市场。扶持有条件、 有潜力的本地企业做大做强，切实打响“中国高产油茶之乡” 品牌。到 2020 年，力争培育 1-2 家年产值在亿