xx工商局在民主评议政风行风活动中的述职述廉报告

在政风行风民主评议会上的述职述廉报告 * （2011 年 8 月 18 日） 尊敬的各位领导、各位同志： 请允许我代表*工商局党组和全体干部职工，对大家百忙 之中前来参加民主评议活动，表示真诚的欢迎和衷心的感谢！ 现在，我将*工商局的主要职能，特色工作、开展政风行风评议 情况，以及下阶段工作打算，向大家作一介绍，请各位提出宝贵 意见和建议。 一、*工商局的基本情况和主要职责 *工商局是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，主 要担负着市场主体准入、市场监督检查、查处经济违法违章案件 和维护消费者合法权益的职责。市局机关共有内设科室、直属事 业单位和社会团体 3 个，下设 7 个工商所，现有干部职工 202 人， 依法管理全市 15135 家企业、19994 户个体工商户和 44 个商品 交易市场。 二、近三年来的主要特色工作 2009 年以来的三年，是我市经济与社会进入新世纪以来发 展最为关键的三年，也是工商部门心系大局、倾力作为，服务迈 出新步伐、助动结出新成果、监管上升新水平、维权开创新局面、 队伍展示新风貌的三年。 2 这三年，我们服务大局的意识特别强。面对金融危机的严峻 考验和深刻影响，我们紧紧围绕市委、市政府工作中心，维护大 局，心系企业，认真贯彻省、市有关“保增 长、抓转型、重民生、促 稳定” 的政策方 针，出台助困 举措，提振 发展信心，助推经济企稳 回升。在企业最困难的时候，我们提出要像农民保护耕牛越冬一 样保护生产力，主动暂停 8 项收费，为企业减负 2600 万元，与企 业共克时难渡难关，受到各界好评。在经济回暖时，我们深入开 展“ 百名工商干部挂 钩帮扶百家民营企 业” 和“红盾服务创业第一 岗” 创 建活 动，向企 业宣传法律政策，为创业者提供优质服务，帮 助企业和群众解决难题 318 件，市行政服务中心窗口每年都被 评为全市优质服务红旗窗口。在转型升级的关键时刻，我们认真 贯彻省工商局出台的加快发展方式转变 26 条意见和泰州工商局 制定的 20 条具体服务措施，先后开展“ 助转型、提质态、促发展” 和“ 大走 访 、送服务 、树形象” 活动，全力促 进经济量质齐升。据统 计，全市今年上半年新增私营企业 624 家，其中超亿元企业达到 3 家，集团总数 1 个；新增个体工商户 1521 户，私个注册总量 17.9 亿元，同比增长 11.6%。 这三年，我们支持发展的措施特别多。我们为银企牵线，高 规格地组织了“大行小企 ”恳谈会，帮助全市 113 家企业通过不动 产抵押融资 8.9 亿元，通过股权出质融资 2.1 亿元，并新推商标 权质押、土地承包经营权和林地承包经营权入股等三项新政。我 们深入实施品牌战略，全市商标申请年均增长 500 件，有效注册 3 商标突破 3000 件，国际注册 63 件，位列泰州第一，全国商标发 展百强县第 37 位。我们发挥部门优势，指导创牌企业整理资料， 多次赴京向国家工商总局领导汇报工作，帮助光芒、亚星、艾兰 得、奇美等 4 件商标在两年内获得中国驰名商标认定，实现了历 史性突破，与此同时，209 家企业获得省著名商标认定，驰、著名 商标企业在全市 GDP 的贡献度不断提升。我们积极服务“三农” ， 全市登记注册的农民专业合作社已达 312 家，农村经纪人 1139 名，11 个合同指导站指导农民签订订单 336 份，9 名大学生 村官在我们的帮助下实现创业，以益农农资公司为龙头的农资 连锁体系和 10 个“农资 示范店” 保障了全市 农民的安全生产。我 们加快推进市场提升发展，牵头开展“平安市场” 创建活动，全省 商品市场成交额突破 8.9 亿，积极扶持网上商品交易市场发展， 指导 2 家市场建立了交易网站。我们与相关部门联合举办就业 再就业洽谈会，既帮助下岗失业人员解决就业问题，也帮助企业 解决招工引才困难，三年来受益企业 562 家，实现就业 6881 人。 这三年，我们监管执法的力度特别大。我们坚持“攻大诫小” ， 对群众反映强烈的市场违法行为加大监管执法力度，对轻微违 规行为采取行政指导的方式引导企业规范，全系统年均办案 310 件，对不正当竞争、销售假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂等案件 的查办力度呈逐年上升之势，打击非法传销范围从城郊扩大到 农村。我们创新理念，先后推出食品安全溯源管理、退出市场主 体监管、打假维权共同体、消费维权诉调结合等特色工作，得到 4 了中国工商报、新华日报、江苏法制报、泰州日报、*日报等多 家媒体的关注，省、市工商局在*召开现场会 6 次，推进会 4 次。 特别是在食品安全监管方面，通过运行 12315 移动派单处置系 统，建立了全市统一的食品安全监管指挥平台；通过已经发放的 份食品流通许可，对全市 2549 户食品经营主体建立信用档案， 形成了一户一档的预警平台；通过把全市划分为 32 个食品安全 监管责任区，明确管片工商干部为责任人，形成了无缝监管的监 控平台；通过开展专项整治行动和食品定向监测，形成了精确打 击的执法平台。我们建立了遍布城乡的 252 个消费投诉站，坚持 12315 节假日值班和半小时现场维权制度，消费者投诉处理满意 率保持在 95%以上，年均为消费者挽回经济损失 300 万元。 这三年，我们队伍建设的成效特别明显。我们围绕“为发展 服务、让群众满意” 的目标，大力推进百佳站所建设和机关作风 建设，市局机关连续 7 年被评为全市十佳单位，7 个工商分局中， 八圩分局被泰州市纪委命名为“泰州市人民满意站所” ，斜桥、孤 山分局被命名为泰州市百佳站所，新桥分局被评为全省文明工 商所。我们厉行节约，把有限资金用在刀刃上，举全局之力逐步 解决部分工商分局办公条件落后的状况，并在新桥分局建立干 部教育基地，组织分局长和巡查组长集中培训，有效提高了队伍 素质。结合创先争优活动要求，开展“岗 位职责与价值” 大讨论和 以“ 治 懒治庸治虚、提能提质提效” 为主要内容的 “三治三提”作风 整训活动，机关作风得到了进一步优化。以纪念建党 90 周年为 5 契机，举办机关党建第五小组党史知识竞赛、创先争优典型事迹 报告、红歌汇演、走访慰问困难党员群众等活动，进一步密切了 党群关系，展现了工商队伍奋发有为、积极向上的精神面貌。深 化工商廉政文化建设，廉政风险点和监管风险点的防范管理得 到了市纪委的充分肯定。针对社会关注的案、照、费热点，制定 并落实“随案、随照、随费” 督促检查防范制度， 较好地解决了社 会关注的年检搭车收费问题。国家工商总局周伯华局长、省工商 局佘义和局长先后到我局视察并对我局队伍建设给予充分肯定。 这些成绩的取得，归功于市委、市政府的领导有方，全系统 干部职工的团结奋斗，企业群众和社会各界的大力支持，在此， 向大家表示衷心的感谢！ 三、今年以来开展政风行风评议情况 事实上，对照上级部署和群众要求，我们的工作还存在不少 薄弱环节，尤其是在政风行风建设的细节与成效上，还需要进一 步完善和提高。今年 6 月，市纪委按照上级统一部署，对 10 个部 门开展政风行风民主评议，工商部门也在其中。对这项工作，我 局高度重视，将其视为社会各界对工商工作的全面考查和检阅， 作为进一步改进和优化政风行风的重要契机，严格按照上级要 求开展活动，目前已经完成了动员部署和自查自纠的工作，进入 整改落实阶段。主要工作体现在四个环节： 一是紧扣动员部署这一基础环节，在思想认识上高度统一。 6 民评工作开展伊始，我局就明确提出在全市名列前茅的创争目 标，对内迅速传达贯彻，制定工作方案，对外公布服务承诺，加 大宣传力度，充分调动系统内外参与评议的积极性，广大干部统 一思想，端正态度，克服“怕麻烦，怕揭短，怕透视” 的思想，积极 投入民评的各项工作。我们还在*日报和*电视台分别开设专 栏，即时报道迎评动态，全面介绍工商部门履行职能、服务地方 经济发展、加强政风行风建设的做法和成效，充分表明工商部门 对评议工作的重视和接受社会监督的诚意。 二是紧扣征询意见这一关键环节，在社会评议中赢得主动。 针对部门实际和群众关注的热点难点问题，积极开展“大走访、 大调查”活 动，广泛征求各 级人大代表、政 协委员、评议代表、行 风监督员、监管和服务对象、乡镇园区党委政府对工商工作的意 见和建议。据不完全统计，全系统工商干部共走访人大代表、政 协委员及行风监督员 89 人，走访机关部门、乡镇、街道、村（居） 委会 184 家，走访企业和个体工商户 5457 家，召开座谈会 29 次， 发放征求意见函 6128 份，收到各类意见和建议 53 条。 三是紧扣自查自纠这一根本环节，在边查边改中展示形象。 对照依法履职、公开执法、政务公开、政务服务、清正廉洁、突出 问题治理等 6 个方面，组织系统内各部门和每个干部职工开展 自查自纠，所有自查自纠报告在工商文化网和基层信息网上予 以公示。局行评办坚持明查与暗访相结合，不定期对机关各科室 和工商分局的查纠情况进行督促检查，确保及时发现和解决问 7 题。对查出的问题，本着“边查边改、能改即改” 的方针，有针对性 地制定并落实整改措施。 四是紧扣整改落实这一核心环节，在破解难题上力求实效。 目前，我们已将所有查出问题的整改责任分解到科室，明确了整 改的时限和要求。能近期整改的，如工作纪律、着装、窗口服务 态度、办公环境、以及企业提出的登记办照需求，立即处理，及 时反馈；受条件限制一时解决不了的，如政务服务和政务公开， 制订相应的整改措施，落实责任人，逐步整改；涉及基层建设、作 风建设的问题，本着纠建并举、以建促纠的原则，指派相关科室 带着课题深入基层研究分析，逐步完善既有政策，建立标本兼治、 重在治本的长效管理机制，用实实在在的整改成果取信于民。 四、下阶段工作打算 政风行风评议不是被动的评价，而是主动的改进，不是应时 的举动，而是长期的建设，不是外在的压力，而是自我的要求。 下阶段，我们将根据民主评议要求，努力把落实整改措施与建章 立制结合起来，把提高整改层次与创先争优结合起来，在整改过 程中不断探索新思路、新方法，巩固和深化行风评议工作成果。 一是更加积极地服务地方经济发展，促进产业升级和结构 调整。认真落实上级各项促进经济发展的优惠措施，着力破解经 营场所选择难、前置审批难、融资难等制约民营经济发展的体制 性难题。充分发挥股权出质、出资登记职能，鼓励支持小额贷款 公司、村镇银行等新型金融机构的规范发展。支持注册新型合作 8 组织，鼓励创办合作联社，帮助集体所有制合作社规范登记为专 业合作社。支持*微特电机国家级产业基地通过兼并重组、持股 控股、组建集团等手段，促进产业升级换代。推动商标战略深入 实施，力争全市企业新申请注册商标数、驰著名商标量有新的突 破。 二是更加有力地加强市场监管，解决扰乱市场秩序的突出 问题。突出食品安全监管，严格落实食品溯源管理、经营户自律 管理等各项制度，严厉查处惩治扰乱食品市场秩序的违法行为， 推进放心消费创建活动持续、有效、深入实施。集中优势执法力 量，有针对性地开展专项整治，不断加大打击侵犯知识产权和制 售假冒伪劣商品、虚假宣传、违法广告、非法传销尤其是网络传 销的工作力度，为全市经济健康发展保驾护航。对情节轻微、影 响不大的一般性违法违章行为实施行政指导，促进规范经营。 三是更加倾心地关注企情民生，创造和谐社会和良好消费 环境。结合企业需求，广泛开展政策宣传、法制教育和市场经营 知识培训，帮助企业及时了解支持经济发展的相关法规政策，掌 握市场经济发展的基本知识。深化放心消费创建，整合 12315 维 权网络、 “一会两站 ”等资源，建立便捷的 维权、高效的维权处理机 制。多形式开展消费教育和消费引导工作，通过*媒体及时发布 消费维权提示，建立科学的维权互动机制。继续推进用工信息平 台建设，组织各类就业洽谈会、招聘会和银企恳谈会，全力支持 企业融资、企业用工和群众创业就业。 9 四是更加严格地推进依法行政，做到公开、公平、公正执法。 加强依法行政的能力建设，不断提高执法人员的法律法规水平， 促进和保证各类执法行为合法有效。加大政务公开力度，在确保 传统公示格式统一、内容全面、时间及时的基础上，建立行政权 力网上公开透明运行信息系统，全面接受社会监督。巩固依法行 政示范点的创建效果，切实加强执法规范化建设，年内争取建成 省级依法行政示范点。 五是更加深入地开展基层建设和政风行风建设，为推动工 商事业发展提供坚强保证。进一步加强基层基础建设、制度建设、 人才建设和作风建设。加快实施基层办公用房建设三年规划，努 力解决部分工商所条件较差的状况，为基层办公和群众办事创 造良好环境。加大学习培训力度，提高基层干部的政治理论水平 和行政执法能力。对每个干