xx供电公司农村供电所业务委托工作方案

XX供电公司农村供电所业务委托工作方案 按照公司关于农村供电所业务委托工作部署，在总结前期试点单位工作经验基础上，根据 本单位实际情况，特制定辽阳供电公司农村供电所业务委托工作方案。 一、企业现状 1.概况 辽阳供电公司共有 4 个县级供电企业，分别是辽阳县供电分公司、灯塔供电分公司、太子 河供电分公司、弓长岭供电分公司。共有 36 个农村供电所，其中辽阳县供电分公司 17 个， 灯塔供电分公司 14 个，太子河供电分公司 4 个，弓长岭供电分公司 1 个。承担 43 个乡镇、 488178 户农村客户、 133 万人口的供电服务任务。 2.人员构成 全地区农村供电所人员总数 1014 人，其中：供电企业长期职工 142 人，占 14%；农电工 808 人，占 79.7%；集体混岗 64 人，占 6.3%。总体上供电所工作人员以农电工为主。 辽阳县供电分公司农村供电所人员总数 539 人，其中：供电企业长期职工 112 人，农电工 363 人，集体混岗 64 人；灯塔供电分公司农村供电所人员总数 366 人，其中：供电企业长 期职工 26 人，农电工 340 人；太子河供电分公司农村供电所人员总数 74 人，其中：供电 企业长期职工 4 人，农电工 70 人；弓长岭供电分公司农村供电所人员总数为 35 人，全部 为农电工。供电所人员配置情况见附件 1。 3.设备情况 全地区农村 10KV 线路 4820KM，0.4KV 线路 7076KM，10KV 变压器台 14885 个，综合变 台 3654 个，用电户数 488178 户，低压户数 473183 户。其中：辽阳县供电分公司 10KV 线 路 2673KM，0.4KV 线路 3719KM，10KV 变压器台 7836 个，综合变台 2007 个，用电户数 210613 户，低压户数 201482 户；灯塔供电分公司 10KV 线路 1767KM，0.4KV 线路 2583KM，10KV 变压器台 5970 个，综合变台 1255 个，用电户数 200071 户，低压户数 195415 户；太子河供电分公司 0.4KV 线路 361KM，10KV 变压器台 764 个，综合变台 160 个，用电户数 28567 户，低压户数 17947 户；弓长岭供电分公司 10KV 线路 380KM，0.4KV 线路 412KM， 10KV 变压器台 765 个，综合变台 232 个，用电户数 48927 户，低压户数 48339 户。设备情况详情见附件 2。 4.岗位设置 低压配电运检专业 86 人,占总数的 10.6%；营销服务 121 人,占总数的 15%；配电营销综 合人员 277 人,占总数的 34.3%；一长三员 67 人，占总数的 8.3%。 供电所设有“一长三员三班”，即所长、安全员、技术员、营销员等岗位和配电班、营业 班、综合服务班等专业班组。售电量大、人员多的供电所还设有副所长和 4 个以上的专业 班组；售电量小、人员少的供电所只设营配一体的综合性班组。部分供电企业针对营业区 内客户相对集中的特点，将抄表、检修业务从供电所中独立出来，成立了抄表中心、检修 中心。 5.从事业务 原农村供电所日常业务主要负责供电所维护界限内的 10KV 及一下配电运行维护、检修施 工、故障处理等生产管理工作；负责电费抄收、低压线损管理、用电检查、用电咨询、安 装维护计量装置、业扩报装受理、报修受理、电费管理、日常管理等营业工作；负责农村 供用电优质服务等工作。 农电工基本情况见附件 3。 二、总体思路 为适应专业化管理，规范供电所用工方式，依据国家政策法规，在尊重农电工群体特殊历 史成因，立足供电所现有人员结构和业务分工实际，按照“规范管理、稳定队伍、提高效 率”的工作原则，在公司统一组织领导下，积极稳妥开展供电所有关业务的委托工作。力 争用 2 年时间全面完成既定目标任务，实现供电所管理及用工的规范化、集约化，推进依 法治企，促进和谐社会建设，更好地服务农村经济社会发展。 三、操作方案 （一）公司组建 1. 注册公司：拟组建的辽阳市农村电力服务有限公司为综合性业务受托公司，应按照公 司法依法注册、规范经营。 2.公司名称：辽阳市农村电力服务有限公司。 3.公司股东及股权结构：出资方为辽阳电能发展有限公司和辽阳供电公司。其中，辽阳电 能发展有限公司出资额占注册资本的 80%，辽宁省电力有限公司授权辽阳供电公司作为出 资主体，出资额占注册资本的 20%。进行工商注册并履行股东的权利、义务。 4.公司注册资本构成 辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为 200 万元；其中：辽阳电能发展有限公司现金出 资 160 万元，委托辽阳供电公司现金出资 40 万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法 人）注册资本为 150 万元；其中集体企业现金出资 120 万元，委托市供电公司现金出资 30 万元。 5.设置原则 辽阳供电公司只有 4 个县区供电分公司，农电工收入差距不大，2011 年辽阳县供电分公司 和灯塔供电分公司农电工收入持平，为 2.37 万元/ 年，太子河分公司为 2.8 万元/年，弓长 岭分公司为 2.69 万元/年。今年年底 4 个县区局农电工的收入水平将达到一致。同时 4 个 县区分公司的人员数量与定员相比，辽阳县、灯塔、太子河属于超编单位，而只有弓长岭 属于缺员单位，业务委托类型较为近似，同时在市级层面成立服务公司一是在确保工作质 量的前提下，可以减少注册公司数量、减少注册投资，减少企业法人单位数量，减少链条 环节，利于工作部署。二是利于在同一地区内统筹调剂，统一工作标准，统一工作流程， 实现全地区各项工作平衡发展。有利于全地区的统一调控。三是市公司层面组建公司有利 于减少层级，平衡本区域内运维成本，预防低维费收支不平衡产生的亏损。四是减少地方 政府各部门的检查，减少县公司集体企业职工与农电工的攀比。因此辽阳供电公司在辽阳 市层面成立服务公司，在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭 4 县区层面设立服务分公司。 （二）农村电力服务有限公司机构、岗位、人员 1.市级电力服务公司 （1）公司管理 服务公司管理层设置总经理兼书记，经营副总经理、营销副总经理，3 人组成。 （2）职能部门设置及岗位职责 服务公司本部设置 4 个职能部门，分别是综合管理部、业务部、人力资源部、财务部。各 部门主任暂由总经理、副总经理兼任。综合管理部设置政工干事、综合事务管理岗位；生 产经营部设置生产技术管理、安全管理、营销管理；人力资源部设置员工管理、薪酬管理 岗位；财务部设置财务管理、出纳员岗位。 其部门职责如下： 综合管理部：负责综合事务管理，负责委托合同的签订、规章制度的编制工作，负责综合 数据的统计分析，组织开展党、团、工会、精神文明建设工作等。 人力资源部：负责人力资源和社会保险管理工作；负责组织机构、定员、定额、劳动合 同、岗位规范管理，组织开展技能鉴定工作；负责工资、津贴、工资计划、绩效考核管理； 负责职工业务技能培训、岗位培训管理。 财务部：负责配合供电企业核定委托费用，负责公司各项费用管理，负责编制公司财务管 理制度，负责公司资产管理，负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作，负责 货币资金的收、支及结算的登记、核算与管理工作。 业务部：接受供电公司专业部门的业务指导，负责开展受托的生产经营业务。负责生产经 营指标的统计；负责制定生产经营管理的规章制度。 其岗位主要职责如下： 综合事务管理：负责综合事务管理，负责本单位法律事务、合同管理等工作；负责本 单位公文、机要等工作；负责企业内部治安保卫、消防、车辆管理等工作；负责公司后勤 事务管理工作。 政工干事指导党、团、工会、精神文明建设工作等。 员工管理：负责劳动合同、人事档案、机构、岗位、定员、技能鉴定等管理，负责职工 业务技能培训、岗位培训、学历教育、培训规划、组织教学等管理。 薪酬管理：负责社会保险、工资、津贴、考勤、休假等管理及绩效考核管理。 财务管理：负责公司总分类帐和利润、其他往来等有 关明细帐的登记、核算与管理，编制汇总会计报表，总帐、明细帐与报表的核对；负责应 交税金的登记、申报、缴纳与管理；工资基金核算与管理；负责成本计划的编制、考核、 控制以及机关核算工作；负责有关经济业务的审核工作。 出纳员：负责货币资金的收、支及结算的登记、核算 与管理工作。 安全管理：负责开展受托的 10 千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程 建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。 生产技术管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展受托的 10 千伏及以下电网生 产技术、运行维护、检修和事故抢修工作；负责受托范围内 10 千伏及以下电网工程建设、 其他电力工程的施工建设等工作。 营销服务管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展业务委托范围内的抄表、收费、 供电服务、营业窗口及 0.4 千伏业扩报装等工作。服务公司岗位设置情况见附件 4。 辽阳市农村电力服务有限公司机构设置见图 1 图 1 市级电力服务公司组织机构图 市级公司领导层 （总经理、副总经理） 2.县级电力服务公司 服务公司在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭设置服务分公司，分公司设置综合管理部、 安全生产部、营销服务部。综合管理部设置主任、综合管理、员工管理、财务管理岗位； 安全生产部设置主任、配电专工、安全专工、综合管理岗位；营销服务部设置主任、营销 服务管理岗位。 部门主要职责： 综合管理部：负责综合事务管理，负责本企业党、团、工会、精神文明建设工作，人员档 案管理、员工培训、综合统计报表、财务核算管理等工作； 安全生产部：负责承揽业务范围内的 10 千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修、事故 抢修、安全监察和安全管理工作； 营销服务部：负责受托业务范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及 0.4 千伏业扩报 装等工作的管理。 岗位主要职责： 综合管理：具体开展党、团、工会、精神文明建设工作、品牌标识建设等工作；负责公 文、后勤、行政综合管理。 员工管理：负责劳动合同签订、薪酬管理、社会保险管理、人员档案、培训等日常管理 以及综合统计工作。 财务管理：负责财务核算管理工作。 配电专工：负责检查指导所属各业务部开展受托范围内 10 千伏及以下电网生产技术、运 行维护、检修和事故抢修工作；负责 10 千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建 设工作。 安全专工：负责开展受托的 10 千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建 设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。 营销管理：负责受托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及 0.4 千伏业扩报装等 工作。 在组建初期为保持农电工队伍稳定，保证组建工作平稳过渡，先在原有供电所分别设立 36 个业务部，72 个专业组，同时成立 3 个检修工程中心，1 个抄表服务中心。其中辽阳县 17 业务部，34 个专业组，1 个检修工程中心；灯塔 14 业务部，28 个专业组，1 个检修工程中 心；太子河 4 个业务部，4 个专业组；弓长岭 1 个检修工程中心，1 个抄表服务中心。 太子河供电分公司、弓长岭供电分公司 10 千伏业务不予委托；辽阳县供电分公司的首山供 电所、刘二堡供电所 10 千伏业务不予委托；灯塔供电分公司的灯塔供电所、古城子供电所 10 千伏业务不予委托。 待公司运转正常、人员稳定后，随着公司管理不断深入，并具备全部农电工顺利签订劳动 合同、服务公司取得一定等级资质、具有固定生产经营办公场所、具备必要的生产经营车 辆及必要的生产经营工器具等必要条件时，根据受托业务量和专业化管理需要，太子河将 成立 1 个检修工程中心，1 个抄表服务中心；灯塔设立 6 个业务部，19 个专业组，1 个检 修工程中心；辽阳县设立 7 个业务部，24 个专业组，1 个检修工程中心。这样两区各成立 2 个中心，两县成立 2 个检修工程中心，13 个业务部，43 个专业组，达到受托业务专业化 管理目标。专业中心及业务部、专业组设置情况见附件 5。 抄表中心：负责农村供电所的 10 千伏、0.4 伏以电费走收，用电检查，计量装置拆装和故 障处理，客户服务，节能降损措施实施，营业抄表，欠费催缴，农村用电宣传等。 检修工程中心：农村供电所的 10 千伏、0.4 伏以下配电设施的检修、技改及工程建设。 弓长岭分公司已具备专业化管理条件，本次即成立抄表中心、检修工程中心。 县级电力服务公司机构设置见图 2。 图 2 县级电力服务公司组织机构图 县公司领导层 （经理、副经理） 抄表中心 检修工程中心 财务部 人力资源部 综合管理部 安全生产部 营销服务部 3.岗位及人员编制 服务公司领导：按 3 个职数配备，分别设置总经理兼书记 1 人、经营副经理 1 人、营销副 经理 1 人，各职能管理部管理人员暂设 8 人，共 11 人。最终按 19 人满编配置。 各分公司暂时设以下编制，辽阳县服务分公司领导 3 人，管理人员 12 人，共 15 人；灯 塔服务分公司领导 3 人，管理人员 12 人，共 15 人；太子河服务分公司领导 3 人，管理人 员 10 人，共 13 人；弓长岭服务分公司领导 3 人，管理人员 10 人，共 13 人。最终，两县 按 19 人满编配置，两区按 13 人配置。 业务部设主任 1 人，设置二个专业组，即配电运检班专业组、营销服务专业组。人员按测 算定员并结合实际情况进行配置 抄表中心岗位设置：设主任 1 人，副主任(安全员)1 人，技术员（兼资料员） 1 人，统计员 （兼事换员）1 人，综合管理员 1 人，共 5 人。 检修工程中心岗位设置：设主任 1 人，副主任（工作负责人）1 人，技术员（兼资料员）1 人，安全员 1 人，生产调度 1 人，综合管理员（兼工程管理员）1 人。共 6 人。 专业组设组长 1 人，安全员 1 人，管理员 1 人，班组成员按照区域定员设定。服务分公司 在每个供电所营业窗口设置一个营业组 4 人，负责售电、登记、咨询及窗口服务。 （三）人员构成 农电工与电力服务公司直接签订劳动合同，成为该公司的企业职工。根据工作需要，电力 服务公司可少量借用供电企业长期职工，为避免同工不同酬，借工人员仍由供电企业支付 劳动报酬。 供电所人员（全部为供电企业长期职工）。供电所作为县供电企业的派出机构依然保留， 原则上至少安排 3-5 名长期职工，具体负责供电所不对外委托业务的实施及对外委托业务 的督导、评价管理。规模较小的供电所设“一长两员”（所长、安全技术员、营销服务员） ；中等规模的供电所，按现有“一长三员”（所长、安全员、技术员、营销员）配置；规 模较大的供电所设“一长四员”（所长、安全员、技术员、营销员、工程员）。 业务受托公司人员（除借工人员外，全部为农电工）。为稳定队伍，业务受托公司组建后， 供电企业目前使用的农电工（包括不在供电所工作的农电工）全部改为与新组建的业务受 托公司签订劳动合同。业务受托公司富余人员主要通过以下两种途径进行消化：一是严把 人员入口关，电力服务公司 2-3 年内原则上不再新进人员，通过自然减员逐步减少冗员； 二是扩大业务领域，通过承揽配网工程、客户受电工程、农村客户电力设施维护、农村社 区综合性公共服务设施建设等工程，解决超编农电工劳动就业问题。今后，在外部政策环 境和条件允许的情况下，通过考试考核、竞争上岗等方式对农电工队伍进行结构优化和人 员精简。 （四）收入来源 按照合同约定收取供电企业支付的业务费用。主要包括从农维费中列支低压电网维护及农 电工工资部分费用；如若委托 10 千伏运行维护，需相应核增费用。 拓展收入渠道。农村电力服务公司办理具备相应工程业务资质,承揽电力工程或社会用户工 程,以增加公司收入。 （五）业务委托工作界面划分 1.不对外委托的业务 为保持供电企业对供电所的有效管控，核心业务不对外委托。所长、安全员、技术员、营 销员等岗位的业务，主要包括：规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护计划及 实施管理，配电设施建设改造计划建议的制订，备品备件管理，“三率”（电压合格率、 可靠率、线损率）统计分析和管理措施实施，安全质量管理与监督，安全工器具及施工机 具管理，信息技术应用等；电力电缆运维检修、带电作业等生产技术要求高的配电检修类 业务；业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用电处理，供用电合同签订等核心 营销服务类业务。以上业务由供电所直接承担，见表 1。供电所人员全部为供电企业长期 职工。 表 1 供电所业务组织实施范围一览表 2.可对外委托的业务 辽阳供电公司将辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭供电分公司 36 个农村供电所中的 0.4 千伏 及以下配电设施的维护、检修和技改，配电设施故障抢修，10 千伏及以下配网工程建设， 业务实施方式 具体业务内容 备注 规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护 计划及实施管理，配电设施建设改造计划建议的制 订，备品备件管理，“三率”（电压合格率、可靠 率、线损率）统计分析和管理措施实施，安全管理 与监督，安全工器具及施工机具管理，电力电缆运 维检修，带电作业。 由长期职工负责，纳 入县供电企业统一管 理 由供电 所直接从事 的业务 （16 项） 业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用 电处理，供用电合同签订，信息技术应用等。 由长期职工负责，纳 入县供电企业统一管 理 电费走收，业扩报装受理，用电检查（不含违约用电处理），计量装置拆装和故障处理 （不含检测），营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施等。营业抄表，欠费催缴， 配电设施运行巡视，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保 洁，驾驶员等业务全部委托给辽阳市农村电力服务有限公司。见表 2。 表 2 业务部业务组织实施范围一览表 业务部受托方式组 织实施的业务 （19 项） 10 千伏、0.4 伏以下配电设施的维护、检修和技 改，配电设施故障抢修，10 千伏及以下配网工 程建设，电费走收，业扩报装受理，用电检查 （不含违约用电处理），计量装置拆装和故障 处理（不含检测），营业窗口服务，客户服务， 节能降损措施实施等。 由业务受托公司负 责，供电企业按合 同约定实施监督并 兑现费用 营业抄表，欠费催缴，配电设施运行巡视，线 路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电 安全宣传，安保，保洁，驾驶员等。 （六） 管理界面及职责 辽阳市农村电力服务有限公司与辽阳供电公司之间是 基于经济契约的承包与发包、被委托与委托的关系， 按照业务项目分项逐个签订业务委托合同。业务委托 后，辽阳供电公司仍然作为农村供电服务责任主体， 承担安全生产、经营管理、供电服务和队伍稳定等责 任。 辽阳市农村电力服务有限公司实行对 4 个县区服务 分公司垂直分层管理；辽阳供电公司和 4 个县供电分 公司实行监管；服务公司依法设立党、工、团组织， 市服务公司设党委，4 个县供电分公司按照党团员情 况（见附件 6）辽阳县、灯塔、设党总支，太子河、 弓长岭设党支部，基层业务部设党支部；市公司设工 会，分公司设分工会，基层设工会小组；市公司设团 委，分公司设团支部。党工团设置方案见附件 7。全 民借工人员党、工、团组织归辽阳供电公司党委管理， 农电工党、工、团组织暂时按原有属地化管理，实行 双重领导。随着公司的不断发展壮大，积极与地方协 调，力争实现统一管理。 1. 辽阳供电公司职责 负责确定委托业务内容；负责签订业务委托合同；负 责供电所管理等工作。同时要加强委托业务管控，建 立业务考核评价机制，指导业务受托公司开展工作。 2. 辽阳市农村电力服务有限公司职责 用工管理 辽阳供电公司所属 808 名农电工直接与辽阳市农村电 力运检服务公司签订劳动合同并由其直接管理，农电 工劳资关系、党工团关系等在服务公司。服务公司建 立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资调 整机制，实现工资分配与岗位责任、能力素质和绩效 考核结果挂钩，引导和鼓励农电工不断提高工作能力 和工作业绩。 受托业务开展 业务管控。辽阳供电公司有关专业部门制定委托业务 管理标准、流程，委托业务单元的运维、检修成本定 额、业务实施质量考评标准和合同结算规则，并指导 电力服务公司建立和完善相应业务的管理标准、流程、 制度、规范，细化管理与考核指标，科学测算人工成 本、运维成本，提高管理水平，确保运营服务质量。 业务管理。辽阳市农村电力服务有限公司要根据供电 企业各项专业规章制度，制定本公司内部相应的业务 管理制度、标准、流程。在开展运维、检修和营销服 务工作时，参照供电企业专业分工进行专业化作业， 并接受供电企业专业部门的指导、监督。 关于合同管理。辽阳供电公司、辽阳市农村电力服务 有限公司按照国网公司统一下发农村供电所业务委 托协议书业务委托合同标准模版，认真、详实填写 委托业务的具体内容，并严格执行协议全部条款。 关于社保管理。农电工社会保险存在着区域问题、身 份问题、手续问题、资料问题等诸多矛盾，在组建初 期仍按照现有的属地化模式进行管理，即：五险（基 本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、 失业保险）仍在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭当地 上缴，辽阳市农村电力服务公司负责统一核算、统一 划拨，4 个县区电力服务分公司负责上缴。待服务公 司组建后逐步理顺关系协调解决。 关于资产使用。辽阳市农村电力服务有限公司根据辽 阳供电公司农村供电所委托业务，为保证生产经营活 动的正常开展，在暂时无力解决必要的固定资产及工 器具之前，允许无偿使用辽阳供电公司现有的生产经 营活动的主要经营设备的房屋、建筑物、机器、设备、 器具、工具等固定资产及低值易耗品。但需要在使用 前，由辽阳供电公司与辽阳农村电力服务公司的资产 主管部门共同进行固定资产清查盘点，责任人审核确 认，由辽阳市农村电力服务公司与辽阳供电公司签署 使用协议。今后根据辽阳市农村电力服务有限公司生 产经营的不断壮大，可逐步购置新增固定资产数量。 3.供电所职责 （1）承担所辖营业区的核心业务。作为县供电企业 的派出机构，供电所需直接承担安全生产、经营管理 和营销服务方面的核心业务。 （2）督导专业中心和业务班开展工作。对业务受托 公司专业中心和业务班在供电所辖区的工作进行监督、 指导，对其工作质量进行评价。 4.电力服务公司下属专业中心和业务班职责 （1）按时完成工作任务。按照业务电力服务公司下 达的工作计划、任务开展工作，安全、优质、高效完 成。 （2）接受专业指导。接受供电企业或供电所的业务 监督和指导。 （六）业务委托管理标准 辽阳市农村电力服务有限公司应加强专业管理，参照辽阳供电公司相关专业工作要求， 结合受托业务管理工作特点和实际需要，按照技术标准、管理标准、工作标准三类，编制 并实施标准化管理。 (八)业务委托监督考核。 辽阳供电公司建立农村供电所业务委托监管办法，对 农村电力服务有限公司工作督导和工作绩效进行考核 评价，考核各项技术标准、运行规程、管理制度执行， 保证业务完成质量。制定委托业务关键考核指标，涉 及生产、安全、营销、人力资源、财务管理 5 个方面 考核指标。 辽阳供电公司对委托业务实施监督的工作流程图 经济契约关系 指导 监管 考核 辽阳供电公司 辽阳市电 力服务公司 管理关系 xi 汇总 上报 管理关系 xi 核算、评价 县电力服务分公司 县供电分公司 管理关系 xi 上报 评价 管理关系 xi 监督、评价 业务部 供电所 （九）党群组织管理。 辽阳市农村电力服务有限公司党、团组织和工会 实行属地化管理。 四、推进工作安排 （一）操作步骤 1.注册公司 公司注册资本构成：辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为 200 万元；其中辽阳电能发 展有限公司现金出资 160 万元，委托辽阳供电公司现金出资 40 万元。县层面农村电力服务 有限公司（独立法人）注册资本为 150 万元；其中集体企业现金出资 120 万元，委托市供 电公司现金出资 30 万元。 2.开展全面培训工作 公司统一组织对县供电分公司领导班子及供电所长进 行培训。县公司统一组织对全体农电工进行培训，同 时做好政策解释工作。 3.开展农电工考试、考核工作 公司对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者， 报省公司人资部进行审批后签订劳动合同。 4.劳动合同签订 按照省公司关于农村供电所业务委托工作安排要求， 注册组建农电服务公司，对农电工进行考试、考核的 “双考”工作后，农电工与农电服务公司开展劳动合 同签订工作。 5.业务委托协议的签订 辽阳供电公司或县供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。依据委托 合同，农村电力服务有限公司受托农村供电所管理范围内的部分农村配电设施运行维护、 检修和营业抄表、催收电费、供电服务；0.4 千伏业扩报装工程，农村供电监督、用电安全 宣传和管理等业务。 委托、受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务 委托协议，按供电所业务委托管理办法供电所业务委托协议范本执行。 6.按照甲、乙方职责正式运作。 业务委托后供电企业仍然作为农村供电服务责任主体，并通过对业务委托工作所完成各项 指标的监督、考核，强化对受托公司业务班组的监管。农电服务公司与农电工直接签订劳 动合同。建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资增长机制。农电服务公司必 须根据供电企业各项专业规章制度，制定本公司相应的业务管理制度、标准、流程。在开 展具体业务时，接受供电企业的专业指导、监督和考核。 （二）时间安排 1.积极筹备，组建公司（2012 年 6 月 15 日-2012 年 7 月 10 日） 成立辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作组织机构，负责审 定组建农村电力农电服务公司的实施方案以及处理实施过程中出现的重大问题；抽调公司 管理部门、县分公司的领导、专工及熟悉农网管理的专业人员，成立辽阳供电公司组建农 电服务公司开展农村供电所业务委托工作小组，组织机构见附件 8，组建服务公司筹备处， 负责制定辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作实施细则，组 织、协调、指导辽阳市农村电力服务有限公司的组建工作。 2.注册公司，挂牌成立（2012 年 7 月 112012 年 7 月 20 日） 辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为 200 万元；其中辽阳电能发展有限公司现金出资 160 万元，委托辽阳供电公司现金出资 40 万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法人） 注册资本为 150 万元；其中集体企业现金出资 120 万元，委托市供电公司现金出资 30 万 元。 本着“先组建市公司、再组建县分公司、后组建业务部”的原则，保持稳妥有序推进。 在辽阳市农村电力服务有限公司组建初期，由辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村 供电所业务委托工作领导小组推荐辽阳市农村电力服务有限公司董事长、总经理，领导班 子其他成员及部门主任由董事长及总经理通过借工协议方式（在辽阳供电公司备案并监管） ，由供电企业长期职工担任或优秀的农电工担任。随着公司经营管理水平的逐步提升和人 才的不断培养，可逐步由农电服务公司在自有员工中择优选聘。职能部门一般管理人员采 用聘用协议上岗方式进行。业务部主任由全民或优秀的农电工担任。 在辽阳市农村电力服务有限公司组建完成后，由辽阳农村电力服务有限公司与 4 个县区分 公司共同组建辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭农村电力服务分公司，最后对业务部进行机 构设置及人员整合。 同时，辽阳市农村电力服务有限公司要建立完整的内部规章制度及经营管理、安全生产管 理、人力资源管理、财务核算管理及日常管理等一系列的有关规定和流程。 3.考试考核（2012 年 7 月 21 日2012 年 7 月 30 日） 对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者，报省公司人资部进行审批后，与辽阳市 农村电力服务有限公司签订劳动合同。 4.劳动合同签订（2012 年 7 月 31 日-2012 年 8 月 10 日） 按照省公司关于供电所业务委托工作安排要求，依据劳动法及省公司农电工劳动合同 统一范本，农电工与辽阳市农村电力服务有限公司签订劳动合同。 5.业务委托协议签订（2012 年 8 月 10 日2012 年 8 月 20 日） 辽阳供电公司或县区供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。委托、 受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务委托协 议。 6.规范管理，正式运作（2012 年 8 月 21 日2012 年 9 月 15 日） 辽阳市农村电力服务有限公司自协议签署日起，全面开展委托业务。并接受辽阳供电 公司及上级电力公司的监督、检查、指导、监管。 五、工作措施 （一）提高认识，高度重视。党政一把手各负其责，着重做好农电工的观念转变和队伍稳 定工作。在农电服务公司的组建过程中，按照积极稳妥的原则，统筹安排，周密部署，及 时研究和解决实施过程中出现的矛盾和问题，并不断