xx市一季度招商引资的现状

我市一季度引进内资的现状、存在的问题及建议 为深入了解金融危机给我市招商引资带来的影响，全面掌握 第二轮百日招商活动开展及今年新引进项目的进展情况， 月 日 - 日，我局组织两个调研组到各县（市、区）开展调研，通过实地察 看项目，召开招商部门、专业招商人员、投资客商座谈会，比较全 面地掌握了今年以来全市引进内资的基本情况。 一、总体情况 今年以来我市采取有力措施，顺势而为，化解金融危机带来 的不利影响，通过继续实施决战“两区 ”，主攻项目战略，开展了 第二轮承接产业转移“ 百日招商活动” ，主攻主 导优势产业、注重 新兴产业的招商，全市引进内资工作保持了稳健的发展态势。至 3 月底，全市新报 5000 万元以上工业项目 68 个，同比增长 30.77%； 合同投资额 134.19 亿元，同比增长 13.09%；上报实际进资 44.79 亿元（含续建项目），完成年目标任务的 34.45 %，同比增长 64.29 %。1-3 月，5000 万元以上工业合同项目在全省排位第 4，实际进 资同比增幅排位第 2，亿元合同项目排位第 3。 二、主要特点 （一）产业招商势头强劲。各地围绕园区主导特色产业，进一 步完善产业招商举措，充实招商力量，建立产业招商办组织协调 产业招商工作。瞄准重点区域主攻重点产业招商，产业集聚水平 进一步提高，产业对接效应进一步显现。在全市新报的 68 个 5000 万元以上工业项目中，共引进六大支柱产业项目 53 个，占 2 新报引进项目的 77.9%，占实际引进资金的 78.6%。其中电子信 息类项目 14 个，占新报引进项目总数的 20.6%；冶金机械类项目 14 个，占新报引进项目总数的 20.6%；食品加工类项目 14 个，占 新报引进项目总数的 20.6%；医药化工类项目 6 个，占新报引进 项目总数的 8.8%。引进长、珠、闽一带的项目 61 个，占新引进项 目总数的 89.7%，合同引资、实际进资分别占总额的 92.6%、86.3%。 （二）引进项目的规模扩大。在全市新报引进 5000 万元以上 工业项目中，其中亿元以上工业项目 37 个，占项目总数的 54.4%；与 2008 年同比增长 37%，合同引资总额 107.34 亿元。投 资规模超 5 亿元的项目有 9 个,与 2008 年同比增加 1 个，其中 10 亿元以上项目 2 个。 （三）项目推进力度加大。在市政府的统一调度推进下，各地 同时因地制宜，积极推行各具特色的举措助推项目落户，加大扶 持力度，加快项目建设。如 XX 县采取政府与企业共同出资兴建 厂房的办法促进重点企业落户，XX 县 出台废旧物资回收公司 退税及税收奖励办法、 扶持企业发展若干措施等政策，有力促 进了项目建设。在全市新报的 68 个 5000 万元以上工业项目中， 已开工项目 68 个，其中亿元以上项目 37 个。第一轮百日招商活 动期间新引进的 228 个 5000 万元以上项目中，现有 132 个项目 已开工，占项目总数的 57.9%。 （四）雁归项目发展快。受金融危机影响，我市大批农民工返 3 乡，新增了大量的产业熟练工人，各地及时走访在外创业人士， 动员、引导、鼓励他们返乡创业,同时出台有关优惠政策、规划返 乡创业园予以扶持，返乡创业人士投资项目不断增加，落户项目 的投资速度较快， “雁 归项目” 在引进内 资项目中占有的比例增长 较快。如：XX 区今年新 签约的 5 个 5000 万元以上项目中有 4 个 是返乡创业项目，XX 县、XX 县返乡创业项 目比例也较大，仅泰 和县“雁归项 目” 总数已达 45 个，2008 年实现销售收入 20 亿元， 纳税超过 1 亿元。 三、存在的问题 （一）招商难度加大。虽然各县在应对这次金融风暴都采取了 措施，加大了招商力度，但遇到的困难还是不少。一是谈的多，签 约的少。由于国内外市场日渐疲软，企业对外扩张和向外转移的 热情不高，一些有向外转移的企业来洽谈，也是在各种条件中优 中选优，使得项目一谈再谈，只开花，不结果。二是租厂房的多， 建厂房的少。向外转移的企业为了应对这次金融风暴，减少资本 的风险。在洽谈中，首选是有厂房租赁的地区。使得很多项目因 没有空闲厂房，项目不能落户。 （二）产业招商水平不高。体现在三个方面：一是部分县区政 府对产业发展把握不准，确定的主导产业过多，产业发展规划质 量不高。二是产业招商人员专业不精，招商人员经常变动，产业 专业知识不全面，对产业转移的基本规律掌握不够，对引进产业 的相关企业研究不够深入，引进的项目多为劳动密集粗加工和资 4 源利用型，甚至为急于完成招商指标，不属引进的产业也耗费人 力、财力加以引进。三是传统产业多，新兴产业少。物流业、金融 业、新能源产业少。 （三）各地发展仍不平衡。有些区位优势较好的县今年项目引 进情况明显不如往年，项目进展也较缓慢。而有些县如：XX 县、 XX 县 、XX 县今年新引进的项目较多， 项目建设进程也较快。 （四）投资环境有待进一步优化。企业反映项目行政审批程序 比较复杂、审批周期过长、项目报批费用偏高的现象依然存在， 影响了项目的引进、建设进程。 四、建议 （一）科学定位，调整招商思路。具体做到“三个坚持”：即坚持 工业项目招商与一产、三产项目招商并举。在主攻工业项目招商 的同时，协调推进一产、三产项目招商，将引进一产、三产项目纳 入县（市、区）年度目标管理考核体系中，尽快制定对一产、三产 项目的考核认定办法，推进一产、三产项目尤其是现代服务业项 目招商。坚持主导产业招商与新兴产业招商并举。拓宽招商思路， 在做大做强主导产业的同时，注重培育发展光伏产业、新能源、 LED 等新 兴产业。坚 持抓大不放小。进 一步加大产业招商力度， 在着力引进一批科技含量高、产业带动力强、财税贡献大的企业 落户的同时，注重量的积累，以小做大，对规模不是很大但利于 我市主导产业发展的配套项目,要鼓励引进，提高产业的配套能 力，增强对大项目、龙头项目的吸引力。 5 （二）夯实平台，加快产业承接步伐。进一步加大投入，完善 园区规划，加强园区的基础设施和配套服务设施建设的同时，要 重点研究制定有效措施加快推进标准厂房建设，提高项目承载能 力，筑好巢，引好凤。建议各级政府将标准厂房建设纳入重点项 目进行跟踪管理，出台加快标准厂房建设的相关优惠政策，如可 通过政府与投资者共同出资兴建、返租、提供融资利息担保、给 予奖励补贴等方式鼓励外来投资者、农村集体、社会各界人士投 资建设标准厂房。 （三）加强队伍建设，提高招商实效。招商人员要提高对宏观 经济形势的认知能力，及时掌握国家和省、市政策动态，了解各 园区主导特色产业上下游产品配套情况，根据国家新出台的十大 产业调整与振兴规划，结合我市产业发展规划，有针对性地寻找 对接项目。各县（市、区）之间要破除狭隘利益观，畅通信息渠道， 实现信息资源共享。 （四）突破瓶颈制约，推进项目建设。多渠道探索融资渠道， 破解企业融资难。一方面要加大扶持力度，对中小企业的扩建、 技术改造、新产品开发，政府可安排专项资金加大资金补助和贷 款支持力度；另一方面，尽快构建投融资平台，建立健全信用担保 机构，借鉴国外及国内发达地区的做法，采取与投资财团、商业 银行合作或筹集民间闲散资金等方式为企业融资。同时，要继续 加强银企合作，建立银企对接机制，定期开展交流活动，增进了 解，推进双方沟通、合作。不少企业招工难主要因为熟练技术工 6 人缺口较大，相关职能部门要加强对返乡农民工尤其是熟练技术 工人的引导，通过解决外来人员户口关系、子女入学、医保等实 际问题，让员工对企业有归属感，鼓励返乡农民工在本地就业， 缓解企业用工难。 （五）优化环境，坚持招商安商并重。树立欲招商必先亲商安 商的理念，进一步加强软环境建设，提升服务水平，营造亲商、安 商、扶商的良好氛围。首先要加大对企业的帮扶。一方面对已落 户的重点企业，深入了解企业在生产、建设中存在的问题，制定 帮扶措施，灵活开展帮扶，通过扶持已落户企业发展的实绩来扩 大招商宣传效应。另一