xx市文化局依法建设工作情况

XX 市文化局法治建设工作情况汇报 今年上半年，我局根据市依法治市领导小组的部署和要求， 坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障， 以强化执法监督为手段，推动文化法治工作走上了法制化、程序 化、规范化的轨道；强化审查、稽查、督查，努力建立和完善长效 管理机制，进一步深化和巩固全市文化市场、新闻出版业管理成 果，有力地推动和促进了全市文化市场、新闻出版业的健康和谐 发展。 一、开展学习培训工作，提高人员法律素质 我国法制建设已进入加快发展的重要历史时期，相继出台 了一些新的法律法规，原有的一些法律法规也进行了相应的修 订，这对全市文化系统的普法工作提出了新的要求。因此，学习、 宣传和掌握这些法律法规，自觉提高全系统同志和行政执法工 作人员的法律素质，成为我局法制建设的工作重点。为此，我局 突出抓好了两个层面的法制学习和培训工作。 一是倡导学习，提升素质。加强对领导、机关干部和行政执 法人员的法制教育，进一步提高领导、机关干部、执法人员的法 制理论水平，切实加强学法守法的制度化、规范化建设，使领导 依法决策、依法行政依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提 高。深入开展专项著作权法、 文物法、 行政许可法、 行政处 罚法等法律法规的学习，建立健全行政执法责任制，政务公开 2 等一系列监督制约机制，推动行政执法工作逐步走上法制化轨 道。 二是开展培训，共同提高。在加强内部管理工作的同时，注 重执法人员的业务培训和工作指导。举办“全市文化稽查执法骨 干人员”、 “文物行政 执法”、 “新闻出版（版 权）行政执法” 培训班，并 邀请省文化厅市场处、省文化稽查总队、市法制办有关负责同志 就案卷制作、现场取证以及打击盗版、保护知识产权等业务知识 和行政执法的技能作专题讲座。编印了文物工作法律法规汇编 、歌舞娱乐营业场所法规汇编、 互联网上网服务营业场所专项 治理法规汇编等书，我市文化、新闻出版（版权）执法行政工作 整体水平得到大幅提高。 二、落实行政执法责任，依法规范审批程序 今年是深化推进依法行政、深化政务公开的重要一年，我局 对文化、文物、新闻出版（版权）行政执法依据所有的法律、法规 和规章进行梳理，其中文化行政许可事项 17 项，文化、新闻出版 （版权）处罚事项 115 条。对照相应条文，明确行政处罚案由、处 罚依据、实施机构、实施程序，并将 XX 市文化（新闻出版、版权） 局行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据等事项报政府 法制部门审核并公示，依法界定和分解落实行政执法职责。 同时我们牢固树立依法行政观念，加强行政服务中心文化 窗口服务内容和功能。为方便群众办事，推进行政审批制度改革， 修订了XX 市文化局文化 经营项目审 批制度，规定审批程序和 3 岗位责任，建立、健全责任追究制度和首问负责制，限时办结制 等制度，坚持做到“一次说清、两次办结” ，重要审批事项监察部 门全程介入。审批项目承诺时间从原 5 个工作日缩短为 3 个工 作日，变更或年检、换证时间缩短为 1 个工作日，行政审批承诺 时间为全省最短。受理行政审批事项办结率 100%，无一起因服 务不周引起投诉或纠纷，实现效能监察零投诉。 三、强化内部管理程序，加强执法案件审核 为确保文化行政审批事项和行政执法程序合法、公开透明， 对有关文化行政执法问题进行了明确细化。明确了行政执法处 室，认真审核行政执法案件，将检查和行政处罚分离，明确规定 行政处罚自由裁量权。以上四项措施有效地维护了文化市场、新 闻出版业市场的正常秩序。行政执法处罚案件中未发生一起行 政复议和行政诉讼案件，实现行政案件零投诉、零复议。我局文 化稽查队分别被文化部、省“扫黄打非 ”工作领导小组、市政府法 制办授予“ 全国文化市 场行政执法先进单 位” 、江苏省“扫黄打非” 有功集体、 “行政处罚 先进单位” 等荣誉。我局 选送的文化行政执 法卷宗多次在省文化厅文化行政执法案件评比中，获得一等奖、 二等奖和三等奖，并荣获优秀单位组织奖。 四、发挥文化教育功能，开展社会法制宣传 上半年来，我局充分发挥群众文化、新闻出版的宣传教育功 能，积极开展社会法制宣传工作，重点抓好了两个结合。 一是常规化宣传与特定对象教育相结合。文化和新闻出版 4 业市场是一个动态的市场，其市场内涵、运行质态、管理模式都 是不断发展变化的，针对这一特点，我局编写了文化市场经营 者学法必读一书，加强对经营业主学法、守法教育，举办“娱乐 市场管理条例”、 “互 联网上网服务营业场 所管理条例”等法律法规 学习培训班。我们通过适当的教育、宣传、培训等方式帮助经营 业主更好的了解和掌握行业内的有关法规，使之守法经营。 二是社会舆论监督和行业自律教育相结合。坚持行业协会 例会制度，文化市场管理处和新闻出版（版权）办公室每季度召 开一次网吧、音像、歌舞娱乐场所、出版物市场、印刷复制负责 人会议，及时传达有关文件与国家的法律法规，定期通报行业情 况和文化经营场所违规查处情况，明确指出存在的问题，并就其 如何文明规范经营、合法守法经营提出具体要求。同时通过创建 “文明经营 示范场所 ”、“正版音像示范店” 、“诚信演出场所”、 “文明网 吧” 等活 动 ，树