xx村2012低收入帮扶计划

XXX 村 20122016 包扶 低收入村建设规划 为彻底改善 XX 村群众生 产生活条件，提升农民生活质 量，按照“ 生产发展，生活 宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民 主” 的新 农 村建设目 标，根据县委、县政府 总体部署，依据“ 科 学规划，分类指导，有计划，分步骤实施” 的建设要求，结合 千名领导干部包扶低收入村工作需要，特制定茹坪村包扶低 收入村建设规划： 一、基本情况 村地处 XX 乡东 部川道，西川河北侧，距县城 15 公里。东与接壤，西与 XX 相连，XX 国道穿村而过。全村 辖 四个自然村， 226 户 963 人，在校学生 165 人，劳 动力 576 人，土地面积 2180 亩，五保户 6 户，享受低保人口 103 人，贫困户 49 户，148 人。全村高中以上学历 106 人，党 员 30 名。全村有村级卫生室一所，有医生一名。XX 村村容 村貌相对比较落后，村民住房主要以砖混平板房、石窑和土 窑洞为主。其中：砖混平板房 83 户，382 间，石窑 80 户，360 孔，土窑洞 63 户，126 孔。危窑户 30 户。主导产业以大棚、 苹果、养殖、烤烟为主。全村现有大棚 124 座苹果 540 亩，挂 果面积 40 亩，所剩 500 亩为幼园。养殖业发展有一定基础， 全村生猪存栏 900 头，养殖大户 4 户，全村适龄儿童入学率 100%。新合 疗参保率 93%，农村养老保险参保率 100%。闭 路电视，通信网络覆盖全村。 - 2 - 二、XX 低收入村建 设中存在的困难和问题 1、全村基础设施条件较差。群众的居住条件、生活环境 以及人畜饮水等基础设施较差。群众住在土窑洞的户数占全 村总户数的 24%且大部为旧危房。张湾、茹坪、高窑三个自 然村人畜饮水设施严重老化，村中 12 条主要巷道均为土路， 下雨天泥泞不堪严重影响群众生产生活切没有排水排污设 施。 2、农业基础条件差，农田水利等农业生产条件脆弱。全 村 1517 亩耕地全部为旱耕地，没有浇灌条件，没有摆脱靠天 吃饭的被动局面。全村主导产业大棚、养殖、苹果、烤烟等没 有形成规模，群众的务做技术也很缺乏，资金投入困难。产 品以自产自销为主，群众缺少对各类农产品市场信息的了解。 农业现代化程度低下。 3、农业内部经济结构不合理。农业比重依然较大，二、 三产业发展缓慢，所占比例偏低。全村第一产业所占比例高 达 96%，几乎没有第二产业经营，从事饮食等各类服务业在 全村经济收入中所占比例也相当小，为 1.2%左右。 4、农业科技含量低。表现为农业生产的各个环节，新知 识、新技术的接受能力和示范带动作用不强，科技知识、科 技信息获取的渠道有限。 - 3 - 5、村集体和群众文化基础薄弱。村内没有文化娱乐设施， 没有公共休闲场所。村容村貌不整洁，农户庭院环境卫生较 差。没有固定的垃圾倾倒点和处理设施。 三、XX 村 2012-2016 年建设规划方案 （一）、规划布局 XX 村土地利用划分 5 个区：五个生产区和一个居住生 活及综合服务区。 1、生产区布局。分为养殖区、大棚区、苹果区、烤烟区、 粮食种植区。村西北塬区为苹果种植区，面积 540 亩； 309 国道沿线为大棚种植区，面积 123 亩；西川河南为玉米种植 区，面积 1047 亩，沟壑地为烤烟种植区，470 亩，各家户院落 或生产空闲地为养殖区。 2、生活区及综合服务区布局。基本保留已形成的居住 区，根据茹坪村的地理特点，主要是维修改造现有住房，鼓 励有条件的农户逐步搬迁进入县城。建设村级活动室，在活 动室内设置卫生室、村民文化体育活动中心等公共服务设施。 建设以主干道为骨架，干道及居住区道路配套的道路网络， 对现有主干道两旁进行绿化。 （二）、建设重点 1、加大农业产业开发力度，发展农村经济。 一是以大棚建设为主，调整结构。做精做细棚栽业，通 过增加科技投入、新优品种推广、技术培训等措施提高棚栽 效益，扩大产业产值；以养殖业发展为补主，大力发展肉猪养 - 4 - 殖，以养殖 100-200 头的大户带动全村养殖业发展，到 2016 年争取全村 60%的户都发展有养殖产业；以苹果产业为后续 新增苹果面积 250 亩，稳定烤烟种植面积，向科技要效益， 力争亩均烤烟效益突破 3000 元。以良优品种栽植为主，加强 技术培训，增加农民收入。 二是建立合作经济组织，推进产业化经营。组建茹坪村 农民合作经济组织，提高农民组织化程度，统一生产、统一 质量、统一销售、统一宣传。提升合作经济组织带动经济发 展的能力。提高农业产业化经营水平。 三是加强农田基础设施建设，提高综合生产能力。加强 口粮田建设，平整沟壑 1220 亩土地，其中高垚基本农田 500 亩，茹萍 350 亩，张湾 170 亩，北底 200 亩，增加人均土地面 积，增强产业发展后劲。 2、加强技术推广，走科技兴村之路 一是引进推广优良品种。以经济效益和市场需求为原 则，加快引进蔬菜新优品种，每年引进更新蔬菜品种 2-3 个， 进行示范推广。 二是实施科技入户工程。采取科技培训入户、技术服务 入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等方式， 对农民开展产前、产中、产后的技术要领培训和经营管理知 识培训，力争做到全村有一批技术示范户。 三是培训农民。通过申请扶贫项目资金，采取走出去和 引进来的方式，派遣 3-5 名有一定基础的农民外出学习新技 - 5 - 术，聘请农业专家到村为群众辅导培训先进的农业生产技术。 3、完善基础设施建设。 一是加大人畜饮水建设和改造力度，力争全村人畜饮水 自来水化率达到 100%。二是硬化 12 条村中巷道，绿化村庄， 美化庭院，创建舒适的生活环境。三是加大旧危房改造力度， 积极引导村民向县城搬迁。四是拓宽改造两条生产路 6 公里， 建设生产桥一座，改善群众生产条件。五是建设完善的公众 服务设施。建设村级活动室、卫生室、阅览室、休闲娱乐广场 等，繁荣群众精神文化生活。 4、完善村民自治的各项规章制度。一是完善村民自治机 制。健全村规民约、村民会议和村民代表会议、财务公开和 民主理财等基层民主管理制度，完善“ 一事一议” 等民主议事 制度，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。二是加强村 两委会建设。落实党员干部责任，提高党员干部队伍素质， 引领广大人民群众走强村快富之路。 三、加强基层组织及党员队伍建设，努力提高基层组织 的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用。 一是加强党员队伍建设。重视和加强对党员的学习教育 和农村实用技能培训，努力提高农村党员的综合修养。要建 立农村后备干部和入党积极分子台帐。坚持每周一次的党员 服务日制度，每周一次的支部会议制度，每月一次的党员例 会制度和集体学习制度，发放各种学习宣传资料，重视和加 - 6 - 强对入党积极分子的教育培养，年均培养入党积极分子 2-3 人，努力改善和优化党员结构。 二是切实加强农村基层组织建设。以农村基层组织升 级晋档、科学发展，创建一类支部和示范支部为目标，继续 深化“ 三级联创 ”活动。制定和完善各种 规章制度，推 进“四议 两公开” 工作法，落 实三项制度措施，购 置和维护使用好党员 活动室各种设施，充分发挥好阵地作用。 三是深入开展创先争优活动。 以“服务发展创先进，富 民强村当先锋”的为 活动主题，制定结 合实际的活动载体。通 过活动的深入开展，极大地调动广大党员的工作积极性，推 动全村各项工作快速健康发展。 四是以开展“当五员 ，访四户” 活动为主要内容，扎 实推 进“ 三 问三解 ”活动。 当五员即党的政策宣 讲员、产业发展的 技术员、济贫帮困的服务员、矛盾纠纷的调解员、履职尽责 的监督员，并就当五员设置了 15 个岗位,分别从政策宣传、 实用技术服务、困难群众的帮扶等方面入手制定了详细的岗 位职责。党员干部根据自己的实际情况和能力，认领岗位， 服务群众。同时深入基层，深入农户搞调研，摸清村情、民情， 开展访四户活动。访老党员、老基层干部问干部作风情况。 访困难户、贫困户，问贫困原因。访科技示范户问发展计策， 发展经验。访上访户问群众需求。问政于民、问计于民、问需 于民，解民困、解民怨、解民忧。 四、建设进度安排 - 7 - 按照“一年有起色、二年见成效、五年上台阶” 的总体思 路，统一规划，突出重点，分年实施。梯次推进。 （一）2012 年建设内容 1、解决 XX 人畜饮 水工程。 2、解决 XX23 户危房危窑宅基地。 3、维修完善加固原有大棚 124 座。新建大棚或拱棚 50 座（张湾 10 座） 4、完成 720 亩的土地平整工程（XX 新增农田 350 亩； XX 新增 农田 170 亩 ；XX 新增农田 200 亩）。 5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子 1-3 人， 培养村级后备干部 1-2 人，包扶困难群众刘建祥发展产业， 解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农 及时培训。 （二）2013 年建设内容 1、移民搬迁。对 XX 村 23 户 107 口人实施移民搬迁工 程。 2 全面改善全行政村的基础设施，四个自然村 12 条主要 巷道的硬化；村容村貌的整治，达到干净、美观、整洁。 3、完成 6 公里的河道加框工程。 4、完成 XX 基本农 田平整 500 亩。 5、扶持发展养殖业，在四户大户带动下，全村达到生猪 存栏 2000 头。 6、维修改造北底村生产生活桥一座。 7、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子 1-3 人， - 8 - 培养村级后备干部 1-2 人，包扶困难群众 XX 发展产业，解 决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及 时培训。 （三）2014 年建设内容 1、全行政村 12 条主要巷道安装太阳能路灯工程。 2、派遣 1-2 民农民外出学习，聘请专家到处技术培训 1- 2 次。引进新品种、新技术各 2 个以上。 3、建成 1 个拥有 8 组书架、3000 册图书、40 平方米的 农民书屋，充实农村文化生活。配备 1 副标准篮球架和 2 张 室外兵兵球台。 4、通过政策和资金、技术扶持，养殖大户由现在的 900 头发展到 2000 头。 5、维修村委会办公楼 8 间。 6、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子 1-3 人， 培养村级后备干部 1-2 人，包扶困难群众刘建祥发展产业， 解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农 及时培训。 （四）2015 年建设内容 1、派遣 1-2 民农民外出学习，聘请专家到处技术培训 1- 2 次。引进新品种、新技术各 2 个以上。 2、全村民主化建设效果明显，村基层组织能充分发挥作 用，村民生活满意率达到 90%。完善村民公约和“一事一议 章程” ，村支部晋升为一类支部。 3、全村初步建成实施明显改善，修建完善的排水排污设 - 9 - 施。修建公测一个。 4、全村初步建成大棚、养殖、苹果等三大支柱产业，农 民人均纯收入的 90%来自于主导产业，达到 10000 元以上， 全村形成了产业发展的一系列配套服务体系。 5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子 1-3 人， 培养村级后备干部 1-2 人，包扶困难群众刘建祥发展产业， 解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农 及时培训。 （五）2016 年建设内容 1、派遣 1-2 民农民外出学习，聘请专家到处技术培训 1- 2 次。引进新品种、新技术各 2 个以上。 2、建成村级文化休闲娱乐广场，配备各种设施。 3、建立健全各项管理制度，完善村民议事规程，在全村 培养 5-10 户科技示范户，全村 90%的户评选为星级文明户。 4、全村电视电话普及率达到 95%以上，闭路电视入户率 达到 100%，儿童入学率达到 100%。 5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子 1-3 人， 培养村级后备干部 1-2 人，包扶困难群众刘建祥发展产业， 解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农 及时培训。 五、规划实施保障措施 （一）建立健全机构，强化组织领导 成立茹坪村包扶低收入村建设工作领导小组，由村党支 部书记为组长，