《中级经济法》考点精解(1章)

2010 年中级经济法考点精解（1 章） 第一章经济法总论 本章作为经济法课程的基本理论部分，涉及众多法律基本概念和基本原理，同 时，本章是学习其他各章的理论基础，其突出特点是基本概念较多，要求考生 在正确理解的基础上准确记忆。 从历年考题来看，本章出题的类型有单项选择题、多项选择题、判断题。 需要掌握的考点： 【考点一】经济法的产生(2010 年新增) 1.作为新兴法律部门的经济法产生于市场经济垄断阶段 2.早期“经济法”概念 3.实质意义上的经济法规范在各国普遍存在 4.中国的经济法 【考点二】经济法的调整对象 1.经济法调整宏观调控关系和市场规制关系 2.经济法的定义 【考点三】经济法的体系 1.经济法包括宏观调控法和市场规制法 2.经济法体系中的部门法 【考点四】经济法的渊源 (一)经济法主要渊源的种类 1.法律 2.行政法规 4.部门规章 (二)制定机关 1.宪法由最高权力机关全国人民代表大会制定。 2.法律由最高权力机关全国人民代表大会及其常务委员会制定。 3.行政法规由最高行政机关国务院制定。地方性法规由地方人民代表大会及其 常务委员会制定。 4.部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职 能的直属机构，在本部门的权限范围内制定。 (三)效力 (1)宪法具有最高的法律效力。 (2)法律的地位和效力仅次于宪法，高于行政法规和地方法规。 (3)法规的效力次于宪法和法律。 (4)规章是法律、行政法规的补充。 【考点五】经济法的主体 (一)经济法主体的界定 1.经济法主体是依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的组织或个人 2.同一主体成为多个法律领域的主体 3.政府可以成为经济法上的主体 (二)经济法主体的分类 1.以主体形态为准，可分为国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人。 2.以经济法调整领域的不同，可分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。 3.宏观调控法主体又可分为调控主体和受控主体，市场规制法主体又可分为规制主体和受 制主体。 4.受控主体和受制主体包括作为市场主体的企业和个人等。 5.事业单位、社会团体等主体如果从事了经济法规定的行为，也可成为经济法的主体。 【特别提示】调控主体与受控主体，规制主体与受制主体，它们相互间的地位是非平等 的，各类主体的权利、义务和责任等是不尽相同的。 【考点六】经济法主体资格的取得 (一)主体资格取得法律依据的差异性(2010 年新增) 1.经济法主体资格取得依据的差异 2.企业是最重要的市场主体 （二）经济法主体资格取得的特殊性(2010 年新增) 1.经济法主体资格取得的多源性（非单一性） 2.经济法主体资格取得特殊性的其他表现 【考点七】经济法主体行为的分类(2010 年新增) （一)经济法主体行为的属性 1.经济法主体的行为属于法律行为 2.经济法主体的行为具有法律行为的一般属性 （二）经济法主体行为的基本分类 1.调制行为 (1)调制行为具有主导性。规范不同类别的调制行为，是经济法调整的重点。 (2)调制行为可以分为宏观调控行为和市场规制行为。 2.对策行为 对策行为，是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，可分为横向对策行为和纵向 对策行为两类。 （三）经济法主体行为的其他分类 1从主体角度作出的分类 从主体的角度，可以把法律行为分为单方行为和非单方行为、自为行为和代理行为。 2从行为对象角度作出的分类 依据行为对象，可以把法律行为分为抽象行为和具体行为。 3从行为效果角度作出的分类 从行为效果角度，法律行为可以分为积极行为与消极行为。 4法律行为还可以分为合法行为与非合法行为。 5法律行为还可以分为有效行为与无效行为。 【考点八】经济法主体行为的要素(2010 年新增) （一）经济法主体行为的相关要素 1.行为目的要素和认知能力要素 2行为手段要素和行为结果要素 （二）经济法主体行为的层级性 1、经济法主体的行为可分为基础性行为和高层次行为 【考点九】经济法主体的权利和义务(2010 年新增) (一)经济法主体权利的界定 1.经济法主体的职权 2.经济法主体的权利 (二)调控主体与规制主体的职权 1.职权的分类与职权法定 调控主体与规制主体的职权，可以总称为“调制权”，分为宏观调控权和市场 规制权。 （1）宏观调控权 （2）市场规制权 （3）职权法定 2.调制权的分配 (1)调制立法权既可以主要由立法机关独自享有，也可以由国家的立法机关和行政机关来分 享。我国在调制立法权方面，实际上实行的是“分享模式”。 (2)同一主体可能既享有调控权，又享有规制权。 (三)调控主体和规制主体的主要职责 1.贯彻法定原则是调控主体和规制主体的基本职责 2.依法调控和规制是调控主体和规制主体的重要职责 3.调控主体和规制主体必须适当地行使调制权 （四）接受调控和规制的主体的权利 1.市场对策权 2.企业的竞争权 3.消费者的权利 4.纳税人权利 （五）接受调控和规制的主体的义务 1.接受调控和规制的义务 2.依法竞争的义务 （六）经济法主体权利义务的特殊性 1.权利义务配置上的“不均衡性” 2、主体分布上的“倾斜性” 3、权利义务的“不对等性” 【考点十】经济法主体的法律责任(2010 年调整) (一)经济法主体责任的分类 1.违反宏观调控法的责任和违反市场规制法的责任 2.调控主体和规制主体的法律责任以及接受调控和规制的主体的法律责任 (二)经济法责任的独立性与特殊性学会计论坛 1.经济法责任的独立性 2.经济法责任的特殊性 （1）责任承担上的双重性。 （2）责任承担上的非单一性。 （3）经济法责任的经济性。 （三）经济法责任的具体类型 1.按照承责主体的不同进行分类 包括：调控和规制主体的责任、接受调控和规制的主体的责任。具体有国家责 任、企业责任、社团责任、个人责任。 2.按照追究责任的目的进行分类 包括：赔偿性责任(民法上的损害赔偿、税法上的滞纳金)和惩罚性(财产罚、自 由罚、声誉罚)责任。 3.按照责任的性质进行分类 包括：经济性责任(罚款、罚金、没收财产)和非经济性责任(政治性责任、社会 性责任、道义性责任)，或称为财产性责任和非财产性责任。 （四）不同主体的责任差异与司法救济 1.不同主体的责任差异 2.司法救济 （五）赔偿性责任与惩罚性责任 1、赔偿性责任 2、惩罚性责任 练习题目： 单项选择题 下列经济法的主体中，不能成为调控主体和规制主体的是()。 A.财政部 B.商务部 C.中国工商银行 D.国家发展和改革委员会 【答案】C 【解析】在我国，财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发展和改革委员会等都 是重要的调控主体，而商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局等则 是重要的规制主体，并且，上述的某些部委还同时具有宏观调控和市场规制的职能。但中 国工商银行是受控主体。 多项选择题 下列各项中，属于“调制权”有()。 A.正当竞争权 B.征税权 C.利率调整权 D.产业调控权 【答案】BCD 【解析】“调制权”，分为宏观调控权和市场规制权两大类。宏观调控权分为财政调控 权、金融调控权、计划调控权等。财政调控权又可以分为财政收入权和财政支出权，前者 包括征税权、发债权等；后者包括预算支出权、转