《桐乡市住房分配货币化方案实施细则》

关于印发桐乡市住房分配货币化方案实施细则的通知 桐房改20002 号 各乡镇人民政府、市府各部门、市属各单位： 根据浙财综1999106 号关于印发浙江省住房补贴资金管理办法 的通知和桐房改19998 号关于印发桐乡市进一步深化城镇住房制度 改革实施方案的通知精神，现将市住房改革委员会会议通过的桐乡市 住房分配货币化方案实施细则印发给你们，请认真贯彻执行。 附：桐乡市住房分配货币化方案实施细则 桐乡市住房改革委员会 二 OOO 年六月三十日 桐乡市住房分配货币化方案实施细则 根据桐乡市进一步深化城镇住房制度改革实施方案 （桐房改1999 8 号，以下简称方案 ） 、省有关具体政策和浙江省住房补贴资金管理暂行 办法 （浙财综1999106 号）等规定，制定本配套细则（以下简称细则 ） 第一条 全面推行和不断完善住房公积金制度 （一） 、我市自 1998 年 12 月 31 日起停止住房实物分配，逐步实行住房 分配货币化。住房公积金制度作为住房分配货币化的重要途径与有效形式， 将依法全面推行和不断完善。下一步应在巩固现有缴存单位的基础上，向外 商投资企业、私营企业等推行。 （二） 、我市凡属国务院住房公积金管理条例规定应建立住房公积金 制度的单位，必须及时向市住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记手续， 2 依法为职工缴存住房公积金。 （三） 、为加强住房公积金的执法力度，保障单位职工的合法权益，对尚 未建立住房公积金制度的单位暂缓批准实施住房货币分配办法，暂缓批准发 放住房补贴。 第二条 住房补贴实施形式 我市自 1999 年 1 月 1 日起，按照“新房新制度、新人新办法”的原则， 由单位视住房补贴资金来源情况，在市公布的住房补贴标准幅度内对无房和 住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。形式分住房公积金补贴、一 次性住房补贴和工龄住房补贴三种。即： （一） 、对 1999 年 1 月 1 日（含）以后参加工作的职工（以下简称新职 工） ，单位除按规定比例为职工缴存住房公积金外，另按月给予本人工资 8 的住房公积金补贴。其所需住房自行解决。 （二） 、对 1998 年底前参加工作的无房和住房面积未达到规定标准的职 工（包括离、退休职工）由单位按规定发给一次性住房补贴。 （三） 、对 1994 年底前参加工作的无房和住房面积未达到规定标准的职 工（包括离、退休职工） ，所在单位除按规定发给一次性住房补贴外，另按规 定给予工龄住房补贴。 第三条 住房补贴发放的范围、对象及基本条件、标准 （一） 、凡在市方案规定的行政区域内的党政机关、事业单位、社会 团体和有条件的企业（以下统称单位）在职或离退休职工，并有城镇常住居 民户口，属无房或住房面积未达到规定标准的，可按本细则的规定申领、 使用住房补贴。中央、省在我市的单位依据属地原则参照实施。 本实施细则所公布的住房货币补贴标准为高限标准，任何单位不得自行 超标发放。 （二） 、申请住房公积金补贴的职工必须是 1999 年 1 月 1 日（含）后首 次参加工作的单位正式职工（未购房改房） ，对此前已参加过工作，后调动或 录用的、单位临时工（含合同试用期未满的） 、农民合同工除外。对企业职工 工资水平较高，经批准不实行一次性和工龄住房补贴的单位，经市房改办核 准可适当给予无房职工住房公积金补贴。 （三） 、本细则所称的无房职工应同时符合下列条件： 1、本人和配偶都未享受房改政策购买过公房（含直管公房、下同） ； 3 2、本人和配偶都未租赁公房（或退出所租公房） ； 3、本人和配偶都未购买过解困房，及部份产权房； 4、本人和配偶都未享受过政府、单位各类住房货币补贴。 有私房（包括继承的私房或通过市场购建的私房）的职工可列为住房补 贴对象。 （四） 、本细则所称住房面积标准为省政府办公厅关于城镇干部职 工住宅暂行标准的通知 （浙政办发1996177 号文件所规定的面积标准上限。 即：一般干部、职工 65 平方米；科级（含中级职称）75 平方米；县处级（含 副高职称）85 平方米；地厅级（含正高职称）110 平方米。以上均指建筑面 积，且已包含规定可享受的阳台面积。住房面积未达标的是指职工家庭已购 公有住房的面积，未达到上述面积标准。此标准即为我市城镇干部、职工可 享受的住房补贴计发面积最高标准。 （五） 、职工申领一次性住房补贴，应满 20 年工龄，工龄未满 20 年的， 按实际工作年限计发（其中符合工龄住房补贴条件的，其工龄住房补贴应一 并计发） ，未满工作年限部分，以后逐年补发。 （六） 、一次性住房补贴与工龄住房补贴原则上由夫妻双方各自工作单位 分别按本条第（四）款的规定在干部、职工本人可享受的住房补贴面积标准 内计提发放。对在 1998 年 12 月 31 日（含）以前已故的离休干部配偶，可参 照已故的离休干部面积标准计发住房补贴，无工作单位的由已故离休干部单 位计发。 （七） 、对已购部份产权（面积未达标）的职工，需补足全部产权后方能 申领住房补贴。 第四条 住房补贴的计发标准及公式 （一） 、对 1999 年 1 月 1 日起参加工作的新职工，单位应从该职工录用 或合同试用期满的次月起，按其本人工资（计算基数与其缴存住房公积金基 数相同）的 8计发，纳入职工住房公积金管理。 （二） 、一次性住房补贴按其申请住房补贴届时上一年经济适用住房平均 价格的一半与该职工可享受的住房补贴面积标准及住房补贴比例的乘积。 经济适用住房平均价，由市房改办会同物价部门根据国务院通知规 定进行综合测算，报市政府审定后，每年公布一次。1999 年桐乡市经济适用 住房的平均价确定为 1000 元/M2。 4 住房补贴比例为 40，则 1000 元/M2240200 元/M2，即一次性 住房补贴标准为每人每平方米 200 元。 （三） 、工龄住房补贴按其申请住房补贴届时出售公有住房成本价的 06与该职工可享受的住房补贴面积以及 1994 年底前工龄的乘积确定。 1999 年桐乡市出售公有住房成本价为 635 元/M2。即工龄住房补贴标准为 每人每年每平方米 381 元。 （四） 、对 1998 年底以前参加工作的无房职工住房补贴计算公式： 住房补贴额一次性住房补贴十工龄住房补贴（200 十 3.81至 1994 年的工龄）本人可享受的住房补贴面积。 （五） 、对 1998 年底以前参加工作的面积未达标职工住房补贴计算公式： 住房补贴额一次性住房补贴十工龄住房补贴（200 十 3.81至 1994 年工 龄）（本人可享受的住房补贴面积一已购公房面积） 第五条 住房补贴资金列支渠道与专户存储管理 （一） 、住房补贴资金按照下列规定渠道列支： 1、住房公积金补贴：机关、事业单位在预算外资金或单位自有资金中列 支，不足部份由财政预算安排，列支科目为“社会保障费” ；企业在成本中列 支。 2、一次性住房补贴和工龄住房补贴，应首先立足于原住房建设资金的转 换，即首先在单位住房资金或企业住房周转金、福利基金、税后利润以及其 他自有资金中列支；不足部分依照前款住房公积金补贴列支渠道经同级财政 核定后列支。 （二） 、住房补贴资金审核与专户存储管理： 1、企业单位每年依据本单位职工购（建）房、离退休职工人数和新参加 工作职工人数，编制和填写有关住房补贴表格，经市房改办审核、批准。 2、行政、事业单位，根据本单位购（建）住房人数、离退休职工人数和 新参加工作的职工人数，编制住房补贴资金预算（草案） ，经主管部门审核后， 报市财政局，市财政局依据各单位财务收支情况和财政财力状况核定住房资 金补贴额度，列入当年或以后年度单位财务收支计划或财政预算。 3、住房补贴资金的管理，实行专户储存管理，由桐乡市住房资金管理中 心统一管理，按有关规定具体拨付使用。 第六条 申领一次性住房补贴与工龄住房补贴的具体条件、程序 5 （一） 、对符合一次性住房补贴和工龄住房补贴基本条件的职工，如遇下 例情形之一时，可向实行住房补贴的所在单位按规定申领、使用一次性住房 补贴及工龄住房补贴： 1、职工家庭购（建）自住住房(包括偿还住房贷款)，在签订购房合同并 已首付房款的（一般不低于总房款的 30） ； 2、职工未购（建）住房离退休的，可在办结离退休手续的次月提出（对 本细则实施前于 1998 年 12 月 31 日前已办结离退休手续且符合规定条件 的，同一单位应一视同仁） ； 3、职工调离本市（包括 1999 年 1 月 1 日后经批准出国、出境定居）的， 在办结调离手续的次月提出，由单位按其实际工作年限（不得超过 20 年）计 发； 4、职工亡故的，在亡故次月，由其继承人或受遗赠人按已故职工实际工 作年限（不得超过 20 年）申领； 5、职工在本市内工作单位调动，或与单位终止劳动关系的在办结调动手 续或终止劳动关系时由实行住房货币补贴的调出或终止劳动关系单位按该职 工实际工作年限计提一次性住房补贴及工龄住房补贴，存入该职工个人住房 公积金帐户，并将计发情况记入该职工本人人事档案。其不足 20 年的住房补 贴差额部分由调入单位或新录用单位按本实施细则的有关规定继续计提 一次性住房补贴及工龄住房补贴，至累计满 20 年为止。 6、已按规定领取一次性住房补贴及工龄住房补贴的职工，如有职务（职 称）提升的，可在职务（职称）提升的次月起，按本人职务（职称）变化增 加的可享受住房面积标准差增发相应的住房补贴。 （二） 、当单位发放住房补贴所需资金较多，但资金来源不足时，各单位 应在首先落实新职工住房公积金补贴的前提下，对符合一次性住房补贴及工 龄住房补贴的申请职工按合理、公正、公开的原则，实行“轮候制” 。 （三） 、职工申领与单位计放一次性住房补贴及工龄住房补贴具体程序： 1、个人申请。按规定可享受一次性住房补贴及工龄住房补贴的职工，在 符合本条（一）款规定情形时，可向所在单位申请填写桐乡市职工住房补 贴个人申请表 （以下简称申请表 ） ，并提供有关资料。 2、受理审核。单位受理申请表及有关材料后，应对申请表和职 工家庭的住房情况进行审核，并在申请表上签署审核意见和初步核定职 6 工个人住房补贴额，其中职工工龄行政事业单位由人事局、企业单位由劳动 局劳动工资部门核定。 3、上报审批。单位将经审查后的申请表及要求提供的有关材料汇总， 并填写职工住房补贴单位审批表 、 职工住房补贴分户汇总表 ，报经其主 管部门审查同意后报市房改办，市房改办根据本市实施方案规定，审核 补贴对象的享受资格与补贴额度等。其中凡行 政事业单位符合规定条件者，转报市财政局办理审批手续，市财政局依 据上报的住房补贴资金预算和单位财务收支情况核定补贴资金来源或列支渠 道。 4、资金划转。 行政事业单位，由申领人所在单位根据市财政局核准的住房补贴资金来 源和列支渠道，将上述批准的住房补贴资金按规定全额划转市住房资金管理 中心，由管理中心记入职工住房公积金个人帐户。 企业应按批准的住房补贴资金和列支渠道，将属于职工所有的住房补贴 资金按规定全额划转到市住房资金管理中心，由管理中心记入职工住房公积 金个人帐户。 5、补贴提取。提取住房补贴用于购（建）住房的，单位提供相关依据和 证明，经房改办审核后，由管理中心以转帐方式直接支付给售（建）房单位， 不得提现，并监督使用。符合本条（一）款 2-4 项规定情形且按本款 1-4 项 规定程序办理的，可由管理中心给予一次性兑现提取。 职工属于调动、职务 变动与终止劳动关系情形的，