eo17_00212_新型农民科技培训工程项目实施方案

沾 化 县 农 业 局 文 件 沾农字200812 号 新型农民科技培训工程项目 实施方案 一、概况 沾化县地处鲁北平原，渤海湾南岸，是黄河三角洲和海上 山东建设的两大主战场，总版图面积 2214.57 平方千米，海岸 线 170 千米，全县辖六镇、四乡、一个海防办事处，430 个行 政村，总人口 38.68 万人，其中农业人口 33.29 万人。常年农村 劳动力 16.85 万人，剩余劳动力 6 万人。 近几年，沾化县紧紧围绕“加快发展”这一主题，大力实 施“科教兴沾、兴农战略” ，全县经济有了长足的发展。2007 年实现生产总值 82 亿元，其中，第一产业 20 亿元，地方财政 收入 3.6 亿元，农民纯收入 4800 元。三次产业结构日趋合理， 第一产业形成了沾化冬枣、棉花、畜牧、水产四大支柱产业。 沾化县种植业以沾化冬枣、棉花、小麦为主。2007 年冬枣 面积已突破 50 万亩，总产量 5.6 亿斤，产值 18 亿元，农民人 均占有 5000 元；棉花面积 45 万亩，总产 75 万担，产值 6.3 亿 2 元，农民人均占有 1800 元；小麦面积 25 万亩，总产 1.75 亿斤。 沾化县各级农民培训网络初步健全，培训设施逐步完善， 培训师资力量不断加强。形成了县有培训中心，乡有培训学校。 每年采取远程教育培训、以会代训、科技下乡、科技人员到田 间地头等形式培训各类农民 5 万人次以上，印发技术材料 5 万 份以上。 目前农业生产中存在的主要问题：一是农作物病虫害防治 不够科学合理；二是农民对农产品无公害、绿色环保意识较差； 三是农业标准化生产推广程度较差。 二、培训内容 根据我县实际，确定新型农民科技培训主要内容和产业为： 培训产业为沾化冬枣、棉花和沼气。培训内容为：一是政策法 规方面。以土地承包法、农产品质量安全法、乡村文明、健康 生活方面为主。二是冬枣棉花病虫害综合防治技术。三是冬枣 棉花测土配方施肥技术。四是冬枣棉花标准化（无公害、绿色） 生产栽培技术。五是农村能源（沼气）综合利用技术。 三、组织实施 （一）培训单位及培训人员。为保证培训任务的完成，使 项目乡镇农户在关键农时季节都能得到及时有效的入户指导， 通过公平竞争确定以沾化县农业广播电视学校为主，联合沾化 县植保站，沾化县农技站共同承担培训任务。并在农业局设立 3 新型农民培训办公室。该项目共选定县内 30 名专业技术人员作 为培训教师：其中高级农艺师 10 人，农艺师 20 人，每人负责 67 个示范村，100150 名示范农户的培训任务。并计划聘请 山东农业大学和山东果树研究所以及市农业局的专家教授，不 定期的进行巡回讲课，确保培训效果和质量。 （二）各部门的工作。我县对新型农民培训工作高度重视， 成立了由分管县长任组长，农业局、财政局和项目实施乡镇政 府主要负责同志任成员的领导小组。并在农业局设立办公室， 农业局局长任办公室主任，负责培训的日常工作。农业局负责 制定和落实培训规划，农民辅导员、示范农户和普及性培训学 员的遴选和管理，聘请专家以及学员的档案、考试、考核，培 训证书发放和日常管理。财政局主要负责培训经费的筹措和培 训经费的管理、监督工作。各部门要充分发挥各自优势和职责， 密切配合，各负其责，切实有效的开展工作。 （三）普及性培训。培训示范农户 4000 户，要求每个示范 农户带动 10 户以上农民，共带动 4 万农户。实现户户有个明白 人。为了搞好普及性培训，一是重点做好 200 名农民辅导员的 集中培训。采取通过大专院校的专家教授集中授课、当地的致 富能手现身说法、专家答疑等多种形式，提高农民辅导员的科 技综合素质和示范带动能力。对农民辅导员的集中培训按农时 季节每年不少于 15 天，每天集中授课不少于 3 个小时，现场指 导不少于 5 次。二是项目乡镇农技人员与 5 名农民辅导员建立 4 点对点的定时间、定内容的联系制度，加强跟踪服务。三是每 名农民辅导员示范带动 20 名农民示范户，通过田间技术示范、 技术咨询形式，充分发挥示范带动作用，提高示范农户的科技 种田水平。四是采取专家、技术人员进村入户到田间地头，现 场讲解、印发技术资料和利用县广播电视台、报刊、枣业快讯 和冬枣课堂等多种形式加大对广大农民的普及性培训力度，确 保培训质量和效果。五是严格培训制度，由农民辅导员、专家 技术人员，以及接受培训的乡镇村三方组成督察组，定期不定 期督查，确保各项培训内容落到实处。 （四）计划安排。2008 年 512 月份，对 200 名农民辅导 员进行集中培训，培训时间 15 天。对 4000 名示范农户进行普 及性培训，以乡镇为单位培训。主要培训冬枣秋季管理、冬枣 测土配方施肥技术，并印发技术资料。带动培训 2 万人，技术 人员以村为单位进村入户进行培训。并印发技术资料，达到人 手一份。2008 年 512 月，结合农时季节，对农民辅导员及示 范户对冬枣生长发育各个环节的技术规程进行培训。另外穿插 进行政策性法规培训，如土地承包法、农产品质量安全法、乡 村文明、安全用药方面等，以项目乡镇、村为单位培训，并印 发技术资料。 （五）培训管理。一是县政府成立了新型农民培训工程领 导小组负责项目的协调管理。二是县农业局成立了培训技术指 导小组和监督考核小组，负责培训规划的制定和落实。三是县 5 农业局与培训机构（农广校、植保站、农技站）签定责任书， 培训机构与包乡镇、村的技术人员签定责任书，明确各自职责， 责任到人，确保培训效果。四是对培训用的教材、仪器设备等 培训必需品由县农业局统一采购、编制、印发，由包乡镇、村 的技术人员分发到受培训的农民手中。五是建立培训档案。严 格按照上级要求：1.建立培训卡和电子档案制度，详细记录受训人 员基本情况、培训的内容、地点、时间，以及受训人和培训教师的 签字。2.建立培训过程资料档案制度，实行培训对象签到、培训教 师签字、培训现场照片留存等制度，以确保培训效果和质量。 五、经费使用 项目总经费 25 万元，全部省级补助。根据项目要求和实际 需要，经费使用计划如下。 1.培训教材、光盘、技术资料、明白纸、印刷费 6 万元。 2.聘请专家教授讲课费 2 万元。 3.组织农民辅导员集中培训费 6 万元。 4.农民辅导员绩效补助 300 元/ 人200 人6 万元。 5.购置必需的培训仪器设备 2 万元。 6.科技人员交通费等 2 万元。 7.组织管理、考核奖惩费 1 万元。 六、保障措施 （一）加强领导。县政府成立了由分管县长任组长，农业 局、财政局和各项目实施乡镇政府主要负责同志任成员的新型 6 农民科技培训领导小组。并在农业局设办公室，农业局局长兼 任办公室主任，具体负责项目的计划制定和组织落实。同时成 立由农业局业务局长任组长，农业局有关站室技术员任成员的 技术指导小组，具体负责项目的计划落实。要求项目乡镇政府 也要成立相应的领导小组和技术指导小组。县乡两级积极协调， 紧密配合，共同组织实施好培训工作。 （二）明确责任。对新型农民科技培训工作的各项任务要 明确责任，层层实行责任制、责任到人、责任到位。每乡镇有 一名县领导小组成员负责协调各项工作，有一名高级农艺师带 领 34 名中、初级技术人员负责技术培训问题。层层签定责任 状，形成齐抓共管的工作机制，确保培训取得圆满成功。 （三）建立健全监督考核机制和奖惩制度。为切实加强广 大技术人员的责任心，调动技术人员的积极性，农业局与包乡 镇、包村技术人员签定责任书。针对每名技术人员所包村和所 联系的示范农户开展技术培训，对培训内容、培训时间和培训 的效果，以及群众反映的问题，都要建立档案，严格考核。农 业局成立培训工作考核领导小组，不定期进村入户抽查，查看 培训内容、时间填写情况。把参加培训的 4000 个示范户输入微 机管理，对技术人员严格考核，按考核分数排除名次，作为评 先树优的依据，表现突出的给予奖励。 （四）加强培训机构建设，加大宣传力度。为进一步搞好 培训工作计划对承担培训任务的县农广校、县植保站、县农技 7 站进一步充实人员，配备现代化办公设备，为培训工作提供技 术和物质保障。同时通过电视、报刊、标语等形式进一步加大 对新型农民培训工作的