[2010]21号 作风整顿方案

教委发201021 号 签发人：潘虎 西华镇教育委员会 关于上报西华学区深化干部作风整顿活动实施方案的 报告 教育局深化干部作风整顿活动领导小组办公室： 西华学区深化干部作风整顿活动实施方案已经西华学区 深化干部作风整顿活动领导小组讨论通过，现予以上报，请审批。 - 4 - 附件：西华学区深化干部作风整顿活动实施方案 二一 年八月十日 主题词：上报 作风整顿方案 报告 报：教育局深化干部作风整顿活动领导小组办公室 西华镇教育委员会 2010 年 8 月 10 日印发 共印 3 份 西华学区作风集中整顿活动实施方案 根据上级统一部署和华亭县教育系统深化干部作风整顿 活动实施方案安排，为了切实解决学校教职工在作风方面存在 的突出问题，提高全镇教师队伍的整体素质，树立良好的师表形 象，着力打造高素质教师队伍，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真学习贯彻华亭县教育局深化干 部作风整顿活动动员大会精神，以“正 风肃纪、提高效能、改善服 务、优化环境”为主 题，以深入开展十项 主题活动为载体，以全面 落实“ 两抓一促 ”工作思路和 “落实、培养、创新、提高”的总体要 求，办人民满意教育为目标，以领导干部为重点，有针对性的解 决学校教职工工作作风方面存在的突出问题，进一步转变工作 作风，提升工作效能，改进服务质量，优化发展环境，为推进教 育改革和发展提供坚强的作风保证。 二、原则要求 一要坚持和教育教学实际结合。教育系统干部作风整顿，要 坚持从教育教学实际出发，重点放在提高教育教学质量上，突出 查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等环节，坚持边查边 改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风 方面存在的突出问题得到解决，并做到实事求是、求真务实，以 作风的进一步改进促进学区各项制度文件得到有效落实。 二是坚持领导带头正面教育。在教育活动中，各学校领导班 子成员和校长要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找 - 6 - 问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，提高科学决策 的能力，带动全体教职工的作风转变。要把学习教育、武装头脑、 提高认识、推动工作贯穿于作风整顿活动的全过程，确保全体教 师进一步提高思想认识、改进工作作风、破解发展难题、完善发 展机制，使教育教学工作能更加科学规范的进行。 三是坚持群众评议的原则。教师工作作风整顿，要紧密结合 日常工作，为提高教育教学质量服务。要积极发动群众，充分发 扬民主，采取各种方式，广泛征求学生、家长及社会各界的意见 和建议，广泛接受各种监督、积极进行评议，以群众的监督确保 作风整顿取得成效。 三、范围对象 教委工作人员；全镇十一所学校领导班子和全体教职工。 四、目标任务 这次深化干部作风整顿活动，要着力解决县委提出的六个 方面的共性问题和县教育局提出的干部作风方面存在的八个方 面的突出问题。 六个方面的共性问题。 （一）解决发展意识不强的问题。主要是：一些教职工特别是 领导干部缺乏加快教育发展的紧迫感和危机感，工作缺乏主动 性和创造性，思想观念和思维方式不够解放；有的校长对学校的 长远发展不调查研究，特别是在学校管理、队伍建设、课堂教学 改革方面思路不宽，措施不力，推动大发展、快发展的能力不强。 （二）解决精神状态不振的问题。主要是：有的教职工事业心 和责任心不强，不学习新政策，不思考新问题，不研究办法，意 志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏干事创业的朝气和活 力，缺乏抢抓机遇，创优争先的紧迫感。 （三）解决工作效果不佳的问题。部分校长缺乏高起点定位、 高标准要求、高质量落实、高效率运转的气魄，工作按部就班， 只求过得去、不求过得硬；有的领导对群众疾苦漠不关心，对群 众困难视而不见，接待群众上访能推就推，能躲就躲，长期脱离 群众，甚至人为地把群众推向对立面。 （四）解决服务质量不高的问题。主要是：一些学校和教职工 在服务发展、服务项目、服务基层、服务群众方面缺乏责任性、 主动性，服务意识不强，办事效率不高， “门难进、脸难看、话难听、 事难办”，甚至吃拿卡要，不给好处不办 事、给了好处乱办事；特 别是部分学校在招生、转学等敏感问题上，故意抬高门槛，刁难 家长，致使家长乱跑乱告，严重影响了教育系统的形象。 （五）解决制度落实不力的问题。主要是：一些教职工无视管 理制度，顶风违纪酗酒、赌博；有的学校有令不行，有禁不止，甚 至软拖硬顶，被上级专项检查中发现的问题依然三令五申得不 到解决。 （六）解决执行纪律不严的问题。主要是：疏于管理，领导疲 疲沓沓，职工松松散散，上班迟到早退，串岗脱岗，上网玩游戏 的现象依然存在；单位的制度形同虚设，执行平凉市国家工作 人员十个禁令、 禁酒令等规定流于形式，有令不行，有禁不止， 甚至违法违纪，参与或变相参与赌博；一些学校违反财经纪律， 甚至私设小金库。 - 8 - 全县各级各类学校存在的八个方面的突出问题。 （一）解决学习意识不强的问题。主要是：事业心和责任心不 强，不学习文化，不钻研专业，不掌握政策。学习先进的教育思 想，教育理念和教育方法不认真、不主动，造成知识老化，思想 守旧，管理模式落后，效率低下。 （二）解决教学质量不高的问题。主要是：有的校长没有自己 的管理思路和治校方略、不按要求带听评课、不去亲自抓管理抓 教学，未把主要精力用于抓质量；有的学校质量意识淡薄，质量 目标不明确、质量措施不得力，质量管理不到位，教学质量长期 停滞不前；有的教师不研究教学，备课流于形式，教学质量难以 保证。 （三）解决课改创新意识不强的问题。主要是：有的学校课改 目标定位不准，课改进展不均衡，差距大；有些学校面上号召多， 点上突破少；有些学校课改创新意识不强，经验学习不到位，不 能研究领会实质，仍然停留在对洋思、杜郎口等模式的机械模仿 和生搬硬套上，课改过于模式化和形式化；部分教师仍然存在 “课 改影响质量” 的错误 思想，做表面文章，不在提高 课堂教学效 率上下功夫，而是热衷于加班加点拼时间。 (四) 解决乱收费、经费管理不规范的问题。主要是有的学校 向学生收取校服费、试卷费、资料费、补课费，存在帐外运行私 设“ 小金 库 ”的现象；有的学校或教 师强 制学生征订教学目录外的 教学用书，从中牟利；有的学校违反财经纪律，大额现金支付、 商代开发票支出的现象依然存在。 （五）解决办学行为不规范的问题。主要是：有的学校不能按 要求开齐开足课程，有的学校课程、课时、教学内容安排随意性 大，只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技 术等综合素质养成性课程；有些学校为了应付督导检查，甚至搞 两套课表，一套应付检查，一套真正实施；有的学校利用节假日 组织学生集体补课，增加学生作业量，增加学生课业负担。 （六）解决师德标准失范的问题。主要是：有的校长、主任三 天两头不在学校，热衷于交际应酬；有的办事铺张浪费，花钱大 手大脚，热衷于相互吃请；有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出 入棋牌室等娱乐场所；个别教师热衷于办补习班，搞有偿家教； 有的教师体罚、变相体罚学生和驱赶差生现象时有发生；有的教 师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。 （七）解决项目建设进度缓慢的问题。主要是：有的学校对项 目建设工作认识不清，对安排的工作能推则推，能拖则拖，支差 应付，敷衍塞责，项目工程建设进度缓慢；有的校长对影响工程 质量的重点部位、关键环节和主要阶段监督不到位，检查不细致， 影响工程质量；有的学校对前期资料不办理，技术资料不收集， 竣工资料不保存，工程一旦竣工，资料无可查证。 （八）解决学校管理不严的问题。主要是：有的学校管理体制 不健全、管理措施不得力、管理行为不规范、奖罚不分明、失误 不追究、问题不查处；有些学校制度形同虚设，管理流于形式， 上有检查，下有对付；有些学校管理不够民主，校长、主任搞“一 言堂“ ，独断 专行，作 风霸道，甚至诡秘行事，班子成员、干部职 工意见很大。 五、活动载体 - 10 - （一）开展“六园”创建活动。由教委负责，在全镇各学校积极 开展“ 书香校园、科技校园、艺术校园、快 乐校园、平安校园、魅 力校园”的 “六园”创建活动，加快学校基础设施建设步伐，推进 素质教育深入实施，整体提升学校的办学水平，为教育改革和发 展营造更加良好的内部环境，用优秀、高雅、丰富的校园文化助 推素质教育工程长足发展。 （二）开展“四项评议”活动。由教委负责，在镇教委和全镇各 学校开展“ 家长评学校、学生 评教师、教 师评校长、校长评教委” 的“ 四 项评议 ”活动，广泛征求社会各界对学校管理、师德师风、 教学质量、民主决策和教育局各项决策部署的制定、教育管理等 方面的意见和建议，自觉接受社会各界的评议监督。 （三）开展“走进矛盾，化解纠纷”活动。由教委对临时代课教 师问题、绩效工资改革、学校招生等热点、难点问题，采取主动 接访、带案下访等形式、深入学校、进行政策宣传和疏导，力争 在一线化解矛盾纠纷，维护教育和谐稳定。 （四）开展“学校经费管理专项检查”活动。配合教育局计财 股、审计股，对农村义务教育阶段免费教科书发放情况、学校经 费收支和学校收费情况进行一次清理检查，确保教育惠民政策 落到实处。着力解决乱定教辅资料、随意加重学生课业负担的问 题。严明财经纪律，规范财务管理，坚决杜绝胡支乱花，大额现 金支出、商代开发票支出和私设“小金 库” 等现象。 （五）开展“千名教师帮扶万名学生”活动。由教委负责，坚持 领导带头，进一步创新形式，坚持物质资助与精神鼓励相结合， 解决生活困难与帮助学习进步相结合，深入开展帮扶活动，为学 生排忧解难，真正实现干部受教育，活动见实效、群众得实惠的 目标。 （六）开展“师德师风建设系列教育”活动。围绕县教育局关 于进一步加强和改进干部队伍作风建设的意见规定，在全镇教 师中开展多渠道、分层次的系列教育活动，继续大力开展以“树 师德、铸师魂、做师表” 为主题，以 “热爱学生、教书育人” 为核 心，以“学 为人师、行 为世范” 为准则的 师德教育活动，增强教师 参与师德师风建设的自觉性。 （七）开展“义务教育阶段课堂教学改革”活动。坚持“全面推 开，典型引路、重点突破”的课改原则、 “一校一特色、一师一风格、 一科一教法” 的课改要求和 “一年形成雏 形，两年形成特色，三年 初见成效，五年实现突破”的课改目标 不动摇，在学习借鉴的基 础上，积极完善课堂教学评价标准及实施办法，探索建立符合实 际，特色鲜明的课堂教学改革新模式。 （八）开展“学习贯彻全国教育工作会议精神”专题活动。在 全镇各学校开展全国教育工作会议精神学习讨论和贯彻落实活 动，组织全体教职工认真学习国家教育中长期发展规划纲要， 进一步提高工作能力和水平。 六、实施步骤 本次作风集中整顿活动安排两个月时间，从 2010 年 8 月 1 日开始至 9 月 30 日结束，分三个阶段进行。 第一阶段：查找问题（8 月 1 日至 8 月 15 日）。这次整顿活动 不安排专题学习，不总结一般性经验，不编发工作简报，只发工 作通报和督办件。各学校要按照教育局和教委要求，直奔主题， - 12 - 在对去年集中整顿问题整改情况和解放思想大讨论活动征求到 的意见整改进行“回 头看” 的同时，采取自己 查找、群众评议和社 会监督的方法，广泛征求社会各界，特别是学生及家长的意见， 深入查找并弄清学校和领导班子及教职工个人自身存在的突出 问题，认真梳理归纳，剖析原因。教委将查找的问题于 8 月 15 日书面报告教育局深化干部作风整顿活动领导小组办公室。 第二阶段：整改落实（8 月 16 日至 9 月 20 日）。各学校、领 导班子、教职工个人要在查找问题的基础上，精心制定各自的整 改方案。整改方案要见人见事、对症下药，是什么问题说什么问 题，什么问题突出解决什么问题，不能以提出的共性问题代替学 校存在的具体问题、用一般性问题掩盖实质性问题。学校领导班 子要针对突出问题，限时整改，靠实责任，采取挂号督办、销号 落实的办法，确保查找的问题得到彻底解决。同时，要注重在落 实规章制度上下功夫，做好规章制度的“ 废、改、立” 工作，建立 完善学校管理、质量建设、队伍管理、绩效考核等方面的制度措 施，狠抓规章制度的学习和落实，引导广大教职工学制度、守制 度。各学校要将整改问题和整章建制情况，于 9 月 18 日前书面 上报教委办公室。 第三阶段：检查验收（9 月 21 日至 9 月 30 日）。镇教委和各 学校对作风整顿工作进行全面总结，向全体干部职工和教师进 行通报，教委作风整顿工作领导小组将抽组人员，对各学校的作 风整顿情况进行集中督查、对不符合规定的学校和个人责令继 续整改，通报批评。并梳理完善作风整顿各项材料，迎接上级考 核验收组考核验收。 六、保障措施 一要加强组织领导。教委、各学校要把深化作风集中整顿活 动作为近期的一项重点工作，成立工作机构，建立工作责任制； 主要领导要切实履行领导职责，亲自安排部署，落实责任。 组 长：潘 虎 镇教委副主任 组 员：杨明良 中心小学校长 朱 俊 上亭小学校长 李 伟 裕民小学校长 马金涛 刘磨小学校长 沈德奎 王寨小学校长 李建荣 西塬小学校长 何治平 新庄小学校长 王 伟 草滩小学校长 高明俊 阳关小学校长 乔文科 什民小学校长 陈 龙 青林小学校长 二要严格督促检查。领导小组办公室采取专项督查、明查暗 访、跟踪督查等办法，对各学校的作风整顿情况进行指导