乌拉特中旗加强教师队伍建设实施方案(2稿) (1)

全民兴教工程实施方案之三 乌拉特中旗教育局强师工程实施方案 为了全面贯彻落实关于全面推进全民兴教工程的决定 文件精神，为建设一支品德高尚、素质过硬、敬业善教、结构 合理、相对稳定的教师队伍，特制定本方案。 一、指导思想 教师队伍建设坚持以教师发展为本，以制度建设和科学 管理为保障，以师德建设为核心，以提升教师专业素养为重 点，以名师培养、选拔和履职为抓手，组织实施以“师德、课 标、课堂教学改革和教育技术“为主要内容的教师培训，创新 以行动教育为主要特色的培养培训模式。 二、目标原则 进一步加强对教师队伍建设的领导和统筹，稳定教师队 伍，不断完善以校本研训为基础、国培和远程培训为依托、 制度和措施为手段的强师思路。坚持面向全员、突出骨干、 重在实效的原则。 三、具体措施 全旗教育工作会议 材料讨论稿 (一) 加强教师编制管理，科学配备教学人员。教育局每 三年以学校教学班额和在校生人数为基数，按照内蒙古全 日制普通中小学机构编制管理办法和全日制、寄宿制幼儿 园编制标准（试行）198732 号文件要求，提请旗编制办调 整学校、幼儿园编制。通过编制和岗位科学配备学校教师， 逐步解决学校超缺编现象。一是严格控制编制，各学校、教 育局各股室不得超编进人。二是逐步配齐缺编学校教师，确 保开齐开足国家规定的课程。三是超编学校编制外教师到原 单位参加岗位评聘，原单位超编编外教师占缺编学校剩余岗 位。四是重新核定教育局各股室编制，通过分管局长聘用股 室长，股室长聘用股员，调配局内人员，解决教育局各股室 人员不平衡现象。 在编制限额内,学校要按规定设置专任教师、职员（校长 和其他管理人员）、教辅人员和工勤人员岗位，尽量减少非教 学人员，学校管理人员要按照一人多岗、专兼结合的原则配 备，职员、教辅人员和工勤人员不超过编制总数 15%。有校 办园的学校，按师幼比 1:7 或 2 教 1 保配置幼儿教师，不得 超编为幼儿园聘用临时代课教师。任何学校不得使用编外人 员顶替在编在岗人员工作，不得将编制内教师借调出去。 今后教育局将每年对学校开展编制专项检查，对未按编 制要求设岗的学校提出整改意见，要求限期整改。 （二）加强教师流动管理，优化一线教师队伍。严格控制 教师流动方向，缺编学校教师不向超编学校流动，教育局、 3 学校要严格把关。超编学校要根据缺编学校需要和教育局协 调将超编教师调整到缺编学校。严禁将缺编学校教师、缺科 教师、学校骨干教师（校级以上名师，旗级以上优秀教师、优 秀班主任、优秀教学能手）外调或借用到其它单位工作。 建立正向的流动机制，鼓励教师到乡镇学校任教:一是 评优选先时，指标向乡镇学校倾斜；二是职称评定时，同等条 件下，乡镇学校的教师优先申报参评；三是旗直学校教师（蒙 校、一中高中部教师除外）在乡镇学校任教累计不满 3 年的 不能参加中级职称评定，累计不满 4 年的不能参加高级职称 评定；四是自愿申请支援乡镇学校的教师，任教期满并完成 教育教学工作任务，符合教师职称评定标准，当年可以申 报相应职称评定，教育局、学校要优先安排。 学校内部要稳定一线教师，一线教师不向非教学一线流 动。职称评定学校要优先考虑班主任和一线教师，职称评定 申请表必须实事求是填写。任现职以来承担教学任务和担任 班主任情况必须如实填写，教导处、政教处负责人和校长认 真审核后签字盖章，经教代会通过在学校公示后报教育局。 申报表有弄虚作假行为，将在全旗通报申报人且两年内不得 参加职称申报，教导处、政教处负责人和校长当年不得参加 评优评先。 （三）加强教师考勤管理，严格执行请销假制度。教育局、 学校要严格执行机关和全额拨款事业单位工作人员事假及 事假期间工资待遇的规定（内人薪字1999第 19 号）、乌拉 特中旗党政机关事业单位干部职工人员管理实施办法、乌 拉特中旗教育系统教职工管理实施办法等文件。凡因病、因 事不能坚持正常工作者，必须及时办理相关手续。学校应严 格执行考勤、请销假制度并留存资料以备检查。请假人员须 填写请假审批表（因病请假者，还须持病历及药费单据）。对 病假超过 2 个月未经旗政府分管领导批准，未报教育、组织、 人社、财政部门备案的，要追究学校主要领导和当事人责任。 学校要每学期按乌中旗人社局加大执法办案力度切实 维护人民群众利益专项检查实施意见（乌中人社发2014第 336 号）文件要求，开展自查核实工作，在学校公示自查情况 并实事求是向教育局、人社局上报自查情况，凡有弄虚作假 情况，将参照乡科级领导干部问责办法（试行）的有关规定， 追究学校主要领导责任。 （四）加强绩效工资管理，充分发挥激励作用。在总结绩 效工资发放经验的基础上，学校要改革和完善绩效工资实施 工作，在广泛征求教职工意见和建议的基础上，围绕“干与不 干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样“，制定好绩效 考核方案和绩效工资分配办法，让绩效工资分配体现多劳多 得、优劳优酬。 5 （五）加强师德师风建设，不断提升师德水平。教师要严 格履行中小学教师职业道德规范、教师资格条例，遵守 教师法。 学校要高度重视师德建设工作，完善师德师风考评制度， 开展学生评、家长评、社会评、教师互评的师德考评活动。师 德考核不是优秀等次的，年度考核不能定为优秀。对违反教 育部出台的严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等问题的 规定（简称“六条禁令”）及市教育局规范教师行为十项规定， 有偿家教的教师，在绩效工资发放、评优评先、晋级晋升、职 称评聘中，实行师德“ 一票否决“ 。 教育局一是设立“师德师风举报电话“ ，建立学生、家长 和社会共同参与的监督体系；二是在“规 范办学行为”督查中， 以明查暗访的形式加强对各校师德师风的督导；三是开展“师 德标兵”评选 活动， 发现典型，培树典型，推广典型。 （六）加强名师队伍建设，充分发挥示范引领作用。不断 完善乌中旗中小学、幼儿园“名师” 评选实施方案，选拔一 支覆盖各学段和各学科，师德高尚、业务精湛、理念超前、业 绩和综合素质一流的名师队伍。选拔出的教师一要师德高尚， 在学生、家长、教师中有良好口碑，敬岗爱业；二要业绩突出， 在中高考、高中学业水平测试、小升初学业水平测试、生地 结业考试、体育测试、信息技术考试、理化科学试验考试、各 类抽考中成绩优异；三要教科研能力强，能准确解读课标，且 可以将课标要求合理分解落实到教材中，有自觉研究教学意 识，对所任学科有自己独到的理解；四要有较强的课堂驾驭 能力，参加市级以上课堂教学竞赛获得优异成绩。 对选拔出来的名师要重点培养，根据名师发展需求为其 安排相应培训，推荐其参加高层次的教科研活动，举办同学 科名师同课异构活动，协助其选定研究课题，帮助其总结教 学经验助推其不断成长。 完善名师履职制度，认真落实乌拉特中旗“名师履职工 程” 实 施方案 、乌 中旗中小学、幼儿园 “名师”管理暂行办法 、乌中旗名师履职工程考核细则和乌中旗名师工作室工 作章程（试行）。通过名师示范课、观摩课、研究课，名师讲 座，师徒结对，组建名师工作室，发挥名师在教育教学中的 示范、指导、引领、辐射作用，形成以名师为核心的研究型教 师群体，带动我旗教师队伍整体能力的提升，促进我旗教育 事业更快更好发展。对未履行职责或未完成工作任务的名师， 要追回名师津贴、取消名师荣誉称号，并不允许其参与其它 评优选先活动。 （七）开展教师交流工作，提升教师队伍整体素质。每年 从旗直学校选派 6 名教师到基层支教，其中 3 名为旗级以上 学科带头人、名教师、骨干教师、优秀教师和教学能手，3 名 为乡镇任教不满 2 年的旗直在职教师。相应从乡镇学校派数 量和学科相同的教师到旗直学校接受培训。支教教师和培训 7 教师的考核，实行派入学校和派出学校双重管理，以派入学 校管理为主。连续三年，每年选聘 6 名优秀大学生到乡镇学 校任教，为乡镇学校补充新鲜血液。 （八）加强教师全员培训，提升教师综合素质。进一步完 善乌中旗教师继续教育实施方案，全方位开展教师培训。 按照中小学教师继续教育规定实施每五年一周期的教师 岗位培训。每位教师五年内累计参加不低于 360 学时的在职 培训，学校按教育局要求每年将教师培训情况统计上报人事 股，教师每年要按要求更新教师成长档案。经人事股核定完 成培训、更新教师成长档案，教育局拨付每位教师每年 500 元的培训费，没按要求完成培训任务、上报培训情况和更新 教师成长档案的学校，教育局将拒绝拨付培训费。 一是大力推进校本培训。把校本培训作为教师培训的基 本途径和方法，积极推进校本培训制度建设，制订校本培训 计划，把校本培训作为促进教师专业成长的主渠道。各校要 以教研组、学科年级组为单位，组织教研活动，通过同课异 构、集体备课、学案教学、精品课活动共享教研成果，分享教 学经验，实现以强带弱，共同成长；以教研组为单位，以问题 为课题开展研究，让课题落地为教学服务；开展师徒结队活 动，发挥骨干教师引领示范作用，通过帮带助推年轻教师成 长，增加优质教育资源；开展各类课堂教学竞赛活动，以赛代 训提高教师把握教材、驾驭课堂、落实课标能力。 二是按类分配国培任务。将高层次教师培训分配给名师， 高层次培训往往培训时间短、培训内容深，名师教学任务重、 专业知识积淀厚，参加培训更易将培训内容内化，培训结束 通过汇报课、汇报讲座将培训内容传达给更多教师；将顶岗 培训分派给专业不对口教师和学科素养不高的教师，顶岗培 训时间宽裕、培训系统，是专业不对口教师补课的最好机会， 也是教师学科素养提高的较好途径。 三是有效实施远程培训。远程培训效果好坏决定于参加 培训教师的培训态度，认真参加培训的教师将会受益匪浅， 不认真参加培训的教师将会一无所获。为此，一方面学校要 加强培训过程管理，督促教师认真参加培训；一方面教育局 将委托进修学校组织开展培训教师心得体会交流会，督促教 师认真对待培训。对不按时完成培训任务的教师要在全旗通 报，并由本人承担培训费。 四是按需开展旗域培训。这类培训主要由进修承担，进 修在深入调研的基础上，确定培训内容，根据教师需求外聘 专家，开展培训，减少培训支出，提高培训时效性。 五是实施教师教育技术能力培训。首先提高教师应用信 息技术能力。一方面培训教师正确使用各类信息技术器材， 减少因人为操作不当造成的器材损耗；另一方面培训教师认 识信息技术各类器材的强大功能，解决使用者因个人能力造 成的信息技术器材功能的浪费。其次信息技术与学科教学有 效整合的培训。一方面倡导教师积极使用信息技术，让信息 技术充分为教学服务，拓展课堂的长度和宽度。另一方面引 9 导教师科学合理使用信息技术，让信息技术和学科有效整合， 逐步纠正简单粗浅的滥用信息技术，不断减少教师用信息技 术手段遮盖不认真钻研教材、关注学情的不良教风。 六是加强班主任培训。有计划、分层次、有针对性地对中 小学班主任定期进行班级管理、心理辅导等专题培训，不断 提高班主任队伍素质。 七是加强新任教师岗前培训。促进新任教师巩固专业思 想，掌握教学常规，尽快胜任教育教学工作。 八是开展教学教科研管理人员培训。通过以会代训、专 题讲座、外