二、2009年工作计划

关 于 下 发 2009 年司 法 行 政 工 作 要 点 的 通 知 各 乡 （镇 ）司 法 所 、多 浪 律 师 事 务 所 、公 证 处 、局 机 关 各 股 （室 ）： 为 认 真 贯 彻 落 实 2009 年 县 三 干 会 和 地 区 司 法 行 政 工 作 会 议 精 神 ，现 将 2009 年 司 法 行 政 工 作 要 点 下 发 给 你 们 ， 望 认 真 贯 彻 落 实 。 二 00 九 年 二 月 二 十 日 2009 年 司 法 行 政 工 作 要 点 根据中央、自治区、地区的工作部署，2009 年司法行政工作要 深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大以及今年以 来中央和自治区一系列重要会议精神，继续大力推进“13321”工作， 按照“ 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项 工作要有新措施”的 总体要求和“ 抓重点、突 难点、创特色、求发展、 争一流”的工作思路，围绕县委政府的中心工作，切实履行工作职 能，抓好“ 法治六进 ”工作，活跃基层司法行政工作，拓展和 规范法 律服务，切实抓好队伍建设，加快基础设施建设步伐，为全县改革 发展、稳定大局提供良好的法治环境。 “13321”工作是围绕 1 个主题，完善 3 个格局，实现 3 个提高， 开展 2 个创建，抓好 1 个试点、示范点和联系点，培育好工作亮点。 （即：围绕“ 建设、规 范、发展” 这个主题 ，加强司法行政各级领导班 子和队伍建设、基层基础设施建设、机关干部作风建设，规范各项 工作的管理，促进司法行政事业又好又快的发展。完善“3 个格局” ： 完善大普法格局、完善大服务的格局、完善大调解的格局。实现 3 个提高：提高“法治六 进” 效果、提高法律服 务水平、提高为维护稳 定服务的能力。开展 2 个“创建” ：创建六型司法局（科室），争当六 型干部活动；创建以“五化” 为主要内容的 规范化司法所活动。抓好 1 个示范点和联系点：抓好“法治六进”示范点和领导干部联系点。 ） 重点抓好以下几方面工作: 一、以深入开展“法治六进、法制宣传”为重点，努力构筑依法 行政、公正执法的法律工作体系，各族群众的法制观念和法律水平 得到全面提升。 2009 年，继续深入开展“法制进乡镇、进社区（村）、进机关、 进单位、进学校、进企业”活动。一是充分利用广播“ 村村通”，在广 播电视上分别设立司法行政在线、人民调解之声等栏目，宣传和推 介司法行政特别是人民调解工作，传播法律知识；二是组织普法讲 师团，深入机关、企业、学校，举办法制报告会；三是创新载体，强 力推进村、居民法律学校建设。四是通过法制宣传队、开辟法制广 场、举办法制图片展览等活动，宣传法律知识；五是抓好领导干部 学法。尝试改进领导干部岗位学法、年度学法的考察、考试方式方 法，强化考试结果的综合运用，增强“以考促学” 的实际效果。通过 邀请专家讲课、系统组织领导干部学法，实施政府领导法律顾问制 度和重大决策专家论证制度，增强领导干部依法行政、依法管理、 依法决策能力，推进政府法治化进程。六是广泛组织开展 “创建国 家卫生城市” 、 “创 建全国文明城市”和建设“两型社会” 等一系列 主题法制宣传活动，不断深化以农民、社区居民和青少年为重点的 群众性法制宣传教育，切实增强法制宣传教育的社会影响力和工 作实效性。 二、以不断深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理 有序、诚信执业的法制宣传教育工作体系，法律服务的工作质量和 水平得到全面提升。 （一）进一步拓展规范律师工作。拓展律师业务领域，积极探索 和实践新形势的法律服务方式，积极组织和引导律师参与涉法信 访工作和处置群体性事件工作，引导律师做好刑事辩护和诉讼代 理工作，组织律师为特殊群体和经济困难群体提供法律援助，充分 发挥律师法律服务维护公平正义的作用。 （二）依法规范公证工作。进一步加强公证行业监管，规范公证 处运行机制，建立健全公证内部管理制度，完善公证处独立负责、 自我约束、自我发展的良性机制。拓展公证服务领域，积极引导公 证工作在更大范围内、更高层次上为各类市场主体参与市场活动 提供服务。强化质量监管，健全公证质量赔偿制度，探索建立公证 质量管理的长效机制，完善公证责任制度。年内组织人员进行一次 案卷评查。 （三）着力强化法律援助职能作用。不断创新服务模式，健全管 理机制，力求在援助质量、群众满意度上求突破。规范法律援助行 为，加强法律援助工作的监督管理力度，严格法律援助办案纪律， 对受援群众发放满意度测评表，对办案人员服务情况进行测评，提 高援助质量。向社会各界发放“法律援助 维权卡” ，进一步放宽援助 标准，扩大法律援助的覆盖面。执业律师、基层法律服务工作者每 人每年至少要办理 5 件以上法律援助案件，基本满足困难群众对 法律援助的需求。整合优化“12348”法律服务专线与法律援助工作 职能，拓宽法律援助业务资源。 （四）继续做好基层法律服务工作。充分发挥基层法律服务工 作扎根基层、便民利民的特色和优势，以建设社会主义新农村为重 点，进一步拓宽法律服务领域和覆盖面，提高服务的质量和效率， 进一步改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，进一步贴近 基层、贴近群众。要加强对基层法律服务所的监督管理，继续抓好 法律服务所规范化建设达标创建工作。法律服务所担任法律顾问 不得少于所在辖区单位总数的 50%，要健全和完善法律服务人员 参与涉法信访案件的制度措施，年内要开展一次案件质量评查。 三、以加强司法所、调委会规范化建设为重点，努力构筑机制 健全、运作高效的基层司法行政工作体系，服务基层改革发展稳定 工作水平得到全面提升。 （一）进一步加强司法所建设。全面加强司法所组织、队伍、业 务和基础设施建设，建好建强司法所。一是继续贯彻落实全国司法 所建设工作会议精神，加快推进司法所办公用房建设，第五批项目 力争 2009 年底全部完成。要切实加强对建设项目和资金的监管， 确保资金安全，确保工程质量，发挥资金最大效益。二是精简机关， 下沉力量，适当招聘部分专职法律服务工作者，逐步实现每个司法 所不少于 3 名工作人员。三是所有司法所要达到和保持自治区级 规范化司法所标准，同时争创自治区级优秀司法所。要围绕队伍建 设、业务建设、制度建设、基础实施等方面制定和实施绩效考核细 则。对司法所工作实行常态管理，注重工作创新。司法所工作每月 实行积分排名榜，考核成绩及综合排名，通报给所在乡镇党委政府。 通过激励机制，激发司法所人员的工作热情，增强工作责任心，提 高工作效能，以营造争先创优的良好氛围。三是进一步强化司法所 职能，充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、 服务新农村建设的职能作用。 （二）进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。认真履行职责，加强 与相关单位沟通协调，互相配合，充分发挥职能作用。进一步明确 “统 一受理、集中疏理、 归口管理、依法 办理和限期处理” 的工作责 任与程序，形成规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效 工作机制；进一步组织开展矛盾纠纷定期排查调解活动，在“两会” 、 重大节假日前后要集中开展矛盾纠纷排查调处活动。 （三）进一步加大人民调解委员会建设力度。加大人民调解组 织建设力度，巩固和规范乡镇、村（居）委会人民调解委员会。不断 充实人民调解员队伍，进一步提高人民调解员素质，严格分级培训。 拓宽人民调解工作领域，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性矛 盾纠纷的调解，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合， 强化人民调解工作职能。 （四）进一步加强安置帮教工作。落实政府主导下的“帮教社会 化、工作职责化、管理信息化、就业市场化”的工作方针，进一步健 全组织机构、强化经费保障、凝聚工作合力、完善基层帮教工作网 络建设，加大对刑释解教人员的技能培训。加强对刑释解教人员的 衔接和对社会危害性较高人员的管控，做到逐人定点、跟踪管理， 努力达到不疏漏、不脱离。同时，将帮教工作向狱所延伸。 四、以加强班子建设为重点，努力构筑教育为先、管理从严、 “四化”并重的队伍建设工作体系，队伍的政治业务素质和依法行 政、文明执法水平得到全面提升。 （一）加强政治思想建设，进一步提高政治理论素质。深入贯彻 落实科学发展观，加强社会主义荣辱观学习教育，采取各种行之有 效的方式，增强学习质量和效果，促进司法行政机关公务员认真履 行岗位职责，不断改进工作方法和工作作风，提高依法行政能力。 加强对律师、公证员、法律援助和基层法律服务机构工作人员的管 理和教育，树立诚信守法、维护正义、服务社会的执法理念。深入 开展各类有针对性的实现政治教育的活动和方式，及时整顿解决 群众反映突出的问题。 （二）加强党组织建设，进一步发挥先锋模范作用。紧紧围绕建 设“ 团结 、务实、高效、 创新” 的司法行政机关， 继续巩固和扩大先 进性教育活动成果，健全完善“党员受教育、永葆先进性” 的长效机 制，始终保持共产党员的先进性，健全和完善保持共产党员先进性 长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模 范作用。 （三）加强领导班子建设，进一步提高执政能力。加强对领导干 部的学习培训，进一步提高班子的创新能力、科学决策能力和处理 复杂问题、驾驭复杂局面的能力，使之做好带好队伍、解决难题、 谋划全局、想在新处、干在实处。认真贯彻落实民主集中制，确保 班子团结和决策科学。 （四）加强队伍管理，进一步健全完善管理体制。认真按照公 务员法的要求，坚持公开、平等、竞争、择优原则，建立管理严格、 充满活力的司法行政队伍管理体制，进一步增强政治意识、大局意 识、责任意识，进一步增强职业道德观念和社会责任感。在严格管 理的同时，从政治上、工作上、生活上关心、爱护干部职工，帮助解 决实际困难，努力营造和谐温暖的工作环境。 （五）加强学习培训，进一步提高队伍业务素质。广泛深入开展 “六型机关 ”活动，教育引 导全体司法行政干警牢固 树立“自觉学习、 终身学习” 的理念， 进一步提高队伍业务 素质和服务本领。 （六）加强监督制约，进一步提高反腐倡廉能力。围绕司法行政 工作改革与发展中心工作，认真落实建立健全惩治和预防腐败体 系 20082012 年工作规划，深入推进党风廉政建设和反腐败斗 争，切实纠正行业不正之风和加大违法违纪案件的查处力度，切实 从源头上预防和防止腐败。健全完善司法行政反腐败领导体制和 工作机制，在全系统形成反腐倡廉工作新格局，最大限度地预防和 遏制腐败，努力为司法行政事业改革发展提供坚强有力的政治保 证。 五、以强化机关规范化管理为重点，努力构筑开拓创新、务实 高效、平安和谐的机关工作体系，机关依法行政、优质服务水平得 到全面提升。 （一）大力推进机关依法行政工作。深入学习贯彻公务员法、 行政许可法、 全面推进依法行政实施纲要，建立健全行政执法 责任制，规范行政执法程序与行为；积极推行政务、事务公开，按 照依法、便民、监督的原则，公开办事程序、执业依据、条件、途径 和结果，进一步提高机关依法决策、依法行政、依法办事能力。 （二）进一步健全和落实机关管理制度。坚持适应各项工作管 理改革的要求，健全完善机关人事、财务、文秘、网络、行政后勤和 效能建设、党建等内部管理制度，形成科学、规范、高效、便捷的机 关内部管理体系。 （三）深入开展“平安 单位” 创建工作。继续 按照县委政府建设 “平安阿瓦提 ”的部署及 “平安单位”标准的要求， 进一步强化内部 安全教育、安全管理，落实安全管理责任和措施，确保全系统做到 机要安全、网络安全、交通安全、办公场所安全。确保内部持续安 全稳定，以积“小安 ”创“ 大安”，为促进 “平安阿瓦提”建设做出新贡 献。 （四）进一步加强信息、调研工作和文秘工作，推进工作的创新。 要高度重视民生问题，围绕群众关心的热点、难点问题进行调研， 找准依法解决矛盾纠纷的突破口，每位领导要完成 1 篇调研文章， 解决 1-2 个 乡的实际问题。要紧紧围绕各级党委中心工作和“上级 机关和领导需要什么” 、“需要上级机关和 领导了解什么”，坚持及时、 准确、全