云南省注册会计师协会2005年上半年工作总结和下半年工

云南省注册会计师协会 2005 年上半年工作总结和下半年工作安排 一、 2005 年上半年工作总结 今年上半年，在省财政厅党组的正确领导和关心下,在中注协的具体指导和帮助下，云南 省注协以科学发展观为指导，围绕诚信抓管理、立足质量谋发展。坚持以诚信建设为主线, 以 维护公众利益为宗旨，强化行业自律管理,狠抓职业道德教育和执业质量监管。按照社会主义 市场经济的客观要求，积极探索注册会计师行业的发展规律，全面提升行业的社会公信力和市 场竞争力，为我省市场经济体制发展完善和经济社会的全面进步做出应有的贡献。 （一）成功组织召开了协会三届二次理事会。1 月 28-29 日，云南省注册会计师协会（云 南资产评估协会）三届二次理事会在昆明海埂会议中心胜利召开。来自全省会计师事务所、资 产评估机构、政府有关部门、地州市财政局、大型企业集团、大专院校的协会理事，以及事务 所的负责人共 130 余人参加、列席了会议。会议总结回顾云南省注册会计师、资产评估行业一 年来改革、建设和发展所取得的成绩和经验，研究确定了今年协会“一个中心，两项建设，三 项制度，四项工作”的工作方针。即：“以执业质量年活动为中心，在全行业全面组织开展执 业“质量年”活动。抓好两项建设：一是抓好行业诚信建设；二是抓好行业建设。建立和完善 三项制度：一是建立协会专门委员会制度；二是建立云南省注册会计师协会法律顾问制度；三 是完善“两师”执业责任保险制度。努力做好四项工作：一是努力做好会员日常管理和服务工 作；二是做好行业管理信息系统的管理和完善工作，提高工作效率；三是做好“两师”全国统 一考试工作；四是做好“两师”后续教育培训工作，提高业务素质” 。本次大会成功组建了惩 戒委员会、申诉和维权委员会、教育培训委员会等 3 个专门委员会，审议通过了 3 个委员会的 工作规程和组成人员名单，为行业自律体制建设提供了坚强有力的组织保障。 （二）组织实施执业“质量年”活动。 2 省注协三届二次理事会研究确定的今年的工作中心是在全省开展会计师事务所、资产评估 机构执业“质量年”活动。为把此次“质量年”活动真正落到实处，省注协上半年做了大量的 工作：一是制定并下发了云南省会计师事务所、资产评估机构执业质量年活动实施方案 ， 使整个“质量年”活动有计划、按步骤，稳步实施；二是制定并下发了云南省会计师事务所、 资产评估机构执业质量检查实施办法 ，执业质量检查是行业监管的核心内容，也是开展“质 量”年活动的重要手段和措施；三是成立了云南省注册会计师、资产评估行业质量年活动领导 小组，由分管厅领导亲自担任组长，并从事务所抽调了48名执业两师，充实到检查队伍；四是 制定并下发了云南省注册会计师、资产评估行业质量年活动有奖征文活动实施办法 ，开展 质量年活动有奖征文活动；五是制定并印发了云南省注册会计师、资产评估行业质量年活动 组织工作考核评比办法 ，对质量年活动组织好的单位进行表彰奖励；六是制定并下发了关 于开展2005年会计师事务所、资产评估机构执业质量检查工作的通知 ，确定了今年的检查对 象61家，其中昆明34家，州市27家；安排了检查时间；明确了检查的内容和范围；确定了检查 方式；对会计师事务所、资产评估机构提出了具体要求。七是修编了云南省会计师事务所执 业质量检查手册和云南省资产评估机构执业质量检查手册 ，为行业执业质量检查打牢基 础。八是制定并印发了云南省2005年会计师事务所、资产评估机构执业质量检查实施方案 ， 对检查实施阶段的工作进行具体部署。九是组织培训检查人员，统一思想，提高认识，统一规 范检查标准和尺度，夯实检查基础工作。截止目前为止，我省15个检查工作小组已全部进驻被 检机构，实地检查工作已全面展开。计划用10天左右的时间完成昆明地区34家事务所的实地检 查工作。 （三）建章立制，规范会员服务和管理。协会调整职能后，省注协积极研究和探索行业自 律管理的有效形式，以建章立制为突破口。强化行业管理和服务的规范化和制度化。在充分调 查研究，广泛征求意见的基础上，先后出台制定了云南省注册会计师协会团体会员会籍登记 管理暂行办法 ， 云南省注册会计师协会会员年检办法等一系列行业管理规章制度，使整个 3 行业自律管理工作有章可行、有据可依。 今年上半年，在协会领导高度重视下，协会各部门紧密协调，各会员单位积极配合，省注 协顺利完成 2004 年度全省会计师事务所、资产评估机构团体会员以及执业的注册会计师、注 册资产评估师个人会员的年检工作，并在 4 月 25 日云南日报和有关媒体上进行了公告。 2004 年度协会应参加年检团体会员 125 家，其中，会计师事务所 116 家，专职评估机构 9 家， 实际参加年检 125 家，已年检通过 105 家会计师事务所，9 家专职评估机构，有 10 家会计师事 务所因人数达不到办所条件，未予年检通过，有一家会计师事务所因行政处罚期未满，年检暂 未通过。 2004 年度应参加年检的个人会员注册会计师 1487 名，注册评估师 413 名；有 1432 名注册 会计师参加年检，56 名因各种原因未参加或未通过年检，年检已通过 1370 名，有 61 名注册会 计师因事务所达不到办所条件或因行政处罚期未满，年检暂未通过，待下一步财政厅对事务所 的问题进行处理后，再作相关事宜的处理。有 412 名注册评估师参加了年检，经年检通过了 394 名注册评估师，另外，协会代管 20 名注册评估师；有 9 名注册评估师因未参加或事务所因 行政处罚期未满，年检暂未通过。 对于年检未予通过的团体会员，省注协向行业行政主管部门专题做了情况报告；对年检未 予通过的个人会员，省注协根据具体情况，分别做出处理。对行业发展曾经作出贡献，现在因 年龄或健康原因离开会计师事务所的注册会计师，省注协在年检工作结束后将颁发注册会计 师荣誉证书 ， 从会员年检总体情况来看，全省会计师事务所、资产评估机构的业务总收入较 2003 年增 长 15%，新增会计师事务所（含分所）12 家，执业注册会计师较上年增加 3%，执业注册资产评 估师较上年增加 5%；考试通过的年轻注册会计师已接近执业注册会计师人数的一半，执业人员 的构成已有很大改观；从全省分布来看，出现地区分布不平衡，昆明地区集中了全省一半的会 计师事务所、资产评估机构及注册会计师总人数的 74%，集中了注册评估师总人数的 80%，而 4 边远民族地区的注册会计师老化愈来愈严重，后续人才严重缺乏，随着注册会计师年龄老化， 逐渐退出行业，会计师事务所达不到办所条件的愈来愈多，边远民族地区注册会计师人才面临 后继无人的窘境。 此外，协会还加强执业会员日常转所的管理和服务，积极引导注册会计师、注册评估师有 序流动。及时清理当年考试全科通过的“两师” ，为其做好申请注册的相关服务，及时办理注 册。今年上半年新批准 31 名非执业会员；108 名执业的注册会计师、19 名注册评估师，充实 和扩大了执业人员队伍。进一步健全和完善注册管理信息系统，做好相关信息的收集录入工作， 完善和更新相关管理数据，方便社会提供查询，提升行业形象。 （四）扎实做好注册会计师全国统一考试报名工作。今年的考试报名组织工作从月日 开始至日结束，历时天，全省共有报考人员 12895 人，报考科目 27635 科次。今年的 考试报名有以下特点：一、领导重视是关键，今年是注册会计师第 14 届全国统一考试，我们 成立“云南省财政厅第十三届注册会计师考试委员会” ， 由分管厅领导担任考试委员会主任委 员，考试委员会下设办公室负责考试工作的具体事务。各州市也是由分管会计工作的局长负责， 由财政局会计科的同志具体抓落实工作，把每年的注册会计师考试管理工作纳入各级财政部门 的工作计划，与其他财政工作一起安排，一起研究，一起布置，一起落实。二、宣传工作是前 提。 为做好考试报名宣传工作， 省注协秘书长、省考办主任和负责考试工作的同志专门到昆 明各大专院校进行就业辅导讲座，提高社会对行业的理解、认知程度，吸引优秀人才向行业的 流动。省注协还通过报纸、杂志、网络等媒介对考试报名工作进行了宣传，各地市财政局也利 用当地的新闻媒介进行了广泛的宣传，让广大考生对全省各报名点情况做到心中有数，方便考 生了报名。三、培训工作是基础 ， 为了认真做好今年的考试报名工作，让考试报名相关人员 熟练掌握考试管理信息系统，省注协于今年月至日在玉溪召开了全省注册会计师考 试工作布置及管理信息系统培训会。以会代训的方式有针对性地对全省负责报名的人员进行了 培训，保证了报名工作的顺利进行。四、精心组织是保证，注册会计师考试管理工作是一件非 5 常敏感的工作，必须精心组织，周密部署，严格纪律，每一个环节都必须认认真真，来不得半 点马虎。省考办对省直各报名点的准备工作进行了检查，及时帮助协调解决现场出现的问题。 规范培训招生秩序，保证考试报名的各项工作有条不紊进行。 （五）努力做好“两师”后续教育培训工作。后续教育是保证“两师”更新知识，具备最 新专业技术知识，不断提高执业水平和专业胜任能力的重要措施，我们历来高度重视，今年上 半年我省举办各种后续教育培训班 5 期，累计培训执业注册会计师 382 名，注册资产评估师 378 名。为保证教学质量，协会还严格考勤制度，使大多数执业人员都能解决好工学矛盾，达 到后续教育知识更新和提高专业胜任能力的目的。今年协会还专门试办了一期远程教育视频培 训班，通过网络视频系统请远在千理之外的国内专家为我省学员传递知识，由于师资力量强， 老师素质高，知识面广，授课内容丰富，学员在学习之余还可以通过网络视频与老师进行教学 互动，大家反映效果较好。一定程度上降低了我省学员赴几个国家会计学院的学习成本，缓解 了边疆、贫困、落后地区师资力量薄弱，后续教育素材少的困境，得到了大家的普遍欢迎和赞 许。 （六）完成了 2004 年度全省会计师事务所和资产评估机构两套年度决算报表汇总上报工作。 今年是中国注册会计师协会和中国资产评估协会分立后,第一次财务决算汇总，两个协会分别 采用了不同的汇总系统，省注协财务部克服了人少事多的困难，通过电话耐心解答问题等方式 解决了事务所和资产评估机构的软件操作问题，对只上报了纸质报表的事务所采取了手工代录 方式，按时、按质圆满完成了报表汇总上报工作。据统计，截至 2004 年 12 月 31 日，全省 114 家会计师事务所全年实现主营业务收入总计 250,745,861.80 元，比 2003 年度增长 49,390,825.80 元，增长率为 24.53%。全省资产评估机构有 63 家，其中兼职机构 54 家，专职 评估机构 9 家。全年 62 家资产评估机构主营业务收入总计 238,561,682.95 元，其中：评估收 入 71,713,967.95 元，占总收入的 30%。比 2003 年增长 3.75 %。 （七）强化服务意识，全心全意为会员服务。一是加强行业宣传，树立良好形象。充分利 6 用协会自身网站、信息简报、刊物等媒介发布行业动态信息和行业相关的政策法规，开展理论 研究，总结工作经验，反映会员呼声，让广大会员、政府部门和社会各界及时了解注册会计师、 资产评估行业改革、建设和发展的新成就、新情况。上半年协会编辑出版云南注册会计师 3 期，各种工作简报、行业信息 6 期。为扩大行业的宣传和影响，协会还专门请云南财政与 会计杂志为协会做了一期专刊，取得了很好的社会效应。二是建立协会法律顾问制度，为行 业发展保驾护航。建立行业协会法律顾问制度，是贯彻“依法治国”方略的重要措施，行业发 展需要依法管理，依法执业，为了给广大会员提供法律服务和援助，运用法律手段维护会员合 法权益，省注协聘请了律师事务所和相关律师，为事务所办理和解决法律事务。三是组织会员 参加文体活动，丰富会员业余文化生活。今年我省首次举办了行业春节团拜活动。这也是我省 注册会计师、资产评估行业开展精神文明建设、丰富行业文化生活一次积极有益的尝试。较好 地展示了行业人士团结奋进、健康向上、宽松和谐的团队精神，增进行业协会的凝聚力和向心 力，使广大从业人员在紧张、忙碌的工作之余有一次互动、交流、沟通的机会。四是情系春蕾， 关心公益事业。继去年成功援建西畴县 坪寨 CPA 春蕾小学后，中注协、省注协再次向西畴县 坪寨乡坪寨 CPA 春蕾小学伸出友爱、关注之手，捐赠计算机 20 台，以及价值 5000 余元的图书。 以改善学校的教学手段，丰富广大师生的科学文化知识，为全面提高教学质量奠定良好的基础。 二、下半年工作安排 （一）深入开展“执业质量年”活动：一是继续做好会计师事务所、资产评估机构执业质 量检查工作，从 6 月 20 日-7 月 30 日完成全省 61 家机构的实地检查工作。10 月 30 日前完 成检查处理的所有工作程序。二是要督促会计师事务所、资产评估机构加强内部管理，完善内 部控制制度，严格质量管理和控制，做好业务报备工作。三是要完善行业管理信息系统，做好 会员诚信记录，逐步建立会员诚信档案，通过网络，接受社会的监督。四是要进一步完善协会 专家技术援助小组制度，及时给注册会计师、注册评估师执业提供技术帮助。五是举行一次行 7 业执业质量知识竞赛和相关论文征集。六是对执业质量年认真总结、评比和表彰。 （二） 开展调研，加强行业理论建设。行业的发展离不开坚强有力的理论支持，今年 协会将做好云南省注册会计师行业发展报告 、 云南省国资委所辖 37 户国有大中型企业 2004 年报审计分析报告以及配合厅纪检室做好净化执业环境 强化行业监管 规范执业行为 课题，各项准备工作已基本就绪，任务已分解落实。预计 10 月底完成科研课题任务。 （三）修订完善“两师”执业责任保险制度。改革原有“执业责任保险制度”条款复杂， 难以操作，执业责任鉴定不明确，费率较高，事务所参保积极性不高的现状。及时修订完善执 业责任保险制度，尽可能使保险条款做到简明扼要，具有一定吸引力和可操作性。从而促进和 调动各事务所参保、投保的积极性，切实帮助注册会计师、资产评估行业有效防范执业风险， 提高抵御风险的能力，增强“两师”行业的社会公信力和市场竞争力。通过参保向社会公众传 递“我们行业的产品（报告质量）值得信赖和有所保障”的信息，扩大行业正面宣传和影响。 （四）认真做好“两师”全国统一考试准备工作。 “两师”全国统一考试，是行业人才培养 选拔的重要环节，也是协会的一项重要工作任务。首先要做好考前辅导培训工作，完善考前辅 导培训管理办法，加强考前辅导培训市场的管理，充分调动办班单位、授课教师和广大考生的 积极