优秀的执法中队

立足平凡岗位 争创优秀执法中队 优秀的执法中队是干好城市管理行政执法工作的基础 和根本。 中队在市局和大队的关心培养下，在大队兄弟中队 的帮助支持下，认真履行职责，勇于开拓创新，高质量地完 成了各项目标任务。一年来，中队发扬特别能吃苦、特别能 奉献的团队精神，坚持“突出重点、集中整治，以块为主、条 块结合，各司其职、各负其责”的原则开展工作。以“ 半年打基 础，一年抓规范、两年出形象”为目标， 围绕认真贯彻执行中 华人民共和国城乡规划法，做好规划实施的执法和违法建 设行为的查处工作，加班加点，舍小家顾大家，在情与法之 间寻找最佳结合点，依“法” 管理求发展，以 “情”感人促和谐， 忘我地工作在执法一线，取得了令人瞩目的成绩。今年以来， 我大队共立案 起，除业主自身原因未结案的，基本已完成 办结，办结率 %。查处违法违法建设 M2，其中处以罚款的 违法建设面积 万 M2，共罚款 元，拆除 违法违法建设 M2 ，建设工程批后跟踪项目 个，参与规划核实 个。 一、中队的凝聚力和作风 城市管理行政执法中队作为一线基 层团队，是一扇直接 面向人民群众的窗口， 中队要求队员要牢固树立三种意识。 一是树立大局意识，做到胸中有大局、心中有全局。无论是 2 中队整体工作，还是个人执法工作行为，都要紧紧围绕上级 的决策、部署、要求，齐心协力，认真领会精神实质、工作意 图，服从命令，听从指挥，政令畅通，令行禁止，扎实开展工 作，确保工作到位、落实到位。二是树立纪律意识，做到行为 有准则、做事有原则。通过中队会议、支部民主生活会等形 式，学习党风廉政建设方面的政策要求，强调局和大队制定 的关于考勤、会议、执勤等方面的制度要求，适时点评队员 工作问题处理行为的优劣，提高整个中队工作的纪律性、规 范性。三是树立形象意识，做到说话讲文明、办案讲依据。把 市局要求的队列训练作为提升队员面貌形象的训练，认真加 以对待，逐步提升队员的气质形象；严格落实执法先敬礼的 工作要求，指出违法事实要明确，说明执法依据要详细，维 护执法工作的严肃性，推进行政执法工作规范化；严格执行 台州市城管执法局在文明用语、禁忌用语方面的要求和“六 项禁令”的 规定，树 立文明执法的良好形象。 （一）服务镇（街道）中队，送法律、送经验。 针对镇（街道）中队成立不久，队员对于城乡规划的各项 法律法规不熟悉，且在对违法建设的查处上缺乏经验，我中 队要求各个中队在工作中做好与他们的沟通和联系，一方面 为他们提供了中华人民共和国城乡规划法和浙江省城乡 规划条例等汇编资料，另一方面组织人员对他们进行培训， 以帮助他们尽快熟悉违法建设查处的程序。 3 （二）服务群众，方便群众办事。 一方面努力提升服务水平，为企业创造良好的创业环境。 我中队及时跟进各工程建设跟踪管理，及时掌握建设进度， 及时向他们宣传城乡规划方面的有关知识，让企业尽可能避 免因违法建设造成损失。另一方面，以群众最关心、最直接、 最现实的利益问题为着力点，增强服务意识，提高服务质量， 创新服务方式，集中精力为群众办好一些实事，解决一些困 难，不断提升群众的满意度。对于一些困难群众补办建设工 程许可证需要处罚时，我中队在法律允许的范围内予以从轻 处罚。 （三）认真办理信访案件。 信访工作的内容一般都涉及到群众的切身利益，为突出 信访工作的重要地位，我中队严格按照有关法规和文件精神， 高度统一思想，明确工作目标，把信访工作纳入中队重要工 作议程。我中队在接到各种信访件后，经中队主要领导签署 办理意见后，做好交办督办。加强信访案件的办理力度，有 效完善信访、政府直线电话及 96310 热线工作办事环节，到 目前为止，我中队共受理信访交办件和直线电话 件，其中 市局转信访件 件，市政府直 线电话 件，区政府直 线电话 件，受理 96310 热线 件，受理当地上级部门转办 件，群 众来信来访 件，按时办结率 100%。 （四）抓住重点，圆满完成市局、区委区政府的重点工作 4 和民生工程。 对大队要求的对违法建设存量调查的任务和*区政府的 改造南官大道立面工作中违法建设的拆除工作，都已经很好 的予以完成。今年 10 月，我中队配合区政府南关大道立面改 造工作，对南关大道上违章搭建的阳台和顶棚进行协助拆除 工作。由于事前做了充足的宣传工作，许多市民纷纷主动配 合，顺利完成了这个艰巨的任务，拆除违法建设面积达 600 多 M2 。 二、中队的战斗力和执行力 大量违规建设的存在是城市身上的毒瘤。在我大队成立 以前，*区的违规建筑度是同期合法建设的好几倍，大量 的“ 隔夜楼” 以及“城中村”等违法建设泛 滥一时，几乎到了失 控的地步。2010 年我大队成立以来，我大队强力配合区委区 政府推动一场全区“ 大拆违” 。二中队作 为管理区新城（路北 街道）和市绿心（桐屿街道）两大重点区域的执法中队，任重 而道远。中队持走群众路线，融入以民为本的思想，创新工 作方法，做到了舆论先行、预案先行，中队队长带头拆违，完 成了“ 零投诉 、零冲突 ”的工作目标，而且在拆 违工作中已拆 面积，“自拆 ”、“助拆” 率占 90%以上，平稳成功的完成了后蔡 村和世纪大厦两个拆违工作。此外，我中队抓住重点，圆满 完成市局、区委区政府的重点工作和民生工程。对市局要求 5 的对违法建设存量调查的任务和*区政府的改造南官大道 立面工作中违法建设的拆除工作，都密切的予以配合完成。 （一）重视基础建设，深入开展违法建设摸排工作。 如果说桩基是一幢房子的基础的话，那么做好违法建设 的摸排工作就是做好对违法建设整治的基础，上半年，我中 队根据大队的工作要求，将辖区内的违法建设的摸排工作作 为关键任务执行。在行动中，我中队秉持街居联动，深入摸 底，注重问题排查的原则，充分发挥各村居和镇（街道）的作 用，组织人员进行拉网式检查，共排查出违法建设面积 564458.01 m2（不包括重点工程建设等的村居安置房）。 （二）加强跟踪巡查，从源头控制新的违法建设 1、做好日常巡查，杜绝无证建设。 我中队对 辖区内的巡查工作一直非常重视，针对违法 建设量大面广的实际，创新管理体制，理顺各项关系，遵循 “网格化管理 ”，划分管理区域，确定管理网格。建立“分管领 导包面，中队包片，中队包段，执法队员包点”的责任管理体 系，做到了四个坚持，即坚持“以块为主，条块结合” ，坚持 “属地管理，多方配合” ，坚持“重点区域，重点管理”，坚持“ 重 点对象，重点拆除” 。要求各个执法队员对 重点区域和重点街 道要特别加强巡查的力度，并要求每次巡查都认真做好巡查 记录，详细记录巡查路线和巡查发现的情况。2010 年我中队 共组织巡查 次，通过巡查发现并处理违法建设 65 次。 6 2、做好批后跟踪，控制违法建设苗头。 对于已办理建设工程规划许可证的项目，我中队及时 进行批后跟踪检查的工作。今年以来，我中队共收到 规划管 理处移交的批后跟踪项目 11 个。对于已经开工的项目，我中 队从开工到竣工，都按照许可的内容，进行严格的监督检查， 及时发现并纠正项目实施工程中的违规行为，并对每次的检 查情况进行记录，建立批后跟踪管理记录表档案，明确每个 阶段项目的建设情况。 （三）及时查处，阻断违法建设的成长。 对于巡查、跟踪、其他部门移交和举报的违法建设项目， 及时组织执法人员进行现场勘查，一经查实，将依据法律、 法规和有关规定严格追究其法律责任，该拆除的拆除，该处 罚的处罚。 1、规范执法程序，提高执法质量。 为有效保障严格执法、公正执法、规范执法、文明执法 的执法行为实施，今年我中队主要采取以下措施：一是在执 法过程中坚持要求持证上岗、亮证执法、告知在先，严格按 照程序办事，杜绝“ 门难进、脸难看、事 难办” 的现象，做到依 法行政、秉公办事、规范执法、文明执法。二是严禁以权谋私、 徇私舞弊、自觉廉洁自律。 2、规范案卷制作，保证案卷质量。 对于每个案卷的立案、办理和结案都严格把关，统一登 7 记案号，统一归档，统一保管，规范案卷制作标准和办理时 限。每个案件的办理都程序合法，证据充足，对重大案件和 疑难案件采取集体讨论制度，并以集体讨论的结果作为案件 办理的依据。今年以来，我中队共立案 起，除业主自身原因 未结案的，基本已完成办结。处以罚款的违法建设面积 万 M2，共 罚款 元。 3、做好违法建设的拆除，控制违法建设的数量。 为进一步打击违法建设行为，保证城乡建设的健康发展， 同时震慑其他想违法建设的单位和个人，拆除严重影响城市 规划的违法建设是重中之重。今年年初，我中队联合市局对 *标志性建筑世纪大厦的裙房屋顶违法搭建的建筑进行强 拆，打响了我中队成立以来的第一炮，有效的减少了该区块 的违法建设的发生量。今年以来，联合各镇（街道）按照“强拆、 清理、规范” 的工作原 则，在辖区范围内开展集中整治违法用 地专项行动，组织开展拆违整治“攻坚战 ”，取得了显著的成 果，共拆除违法建设 2.56 万 M2。 （四）加强沟通，提高规划执法保障能力。 1、与街道联动，扩大执法范围。 针对中队人手不足以及镇（街道）执法中队力量强大的 特点，我中队加强与镇街道联系，充分发挥镇街道执法队伍 的作用，在日常巡查和违法建设的查处过程中整合他们的力 量，扩大巡查和管理的面，确保了违法建设案件的及时调查 8 取证，及时制止，效果显著。 2、部门联合执法，加大执法力度。 结合*区人民政府印发的关于印发*区违法用地综合 整治专项行动工作实施方案的通知（路政办发2010 40 号）， 在查办违法建设案件时，主动与消防、安监、国土、教育等单 位和部门沟通，及时通报有关情况，要求共同制止违法行为， 防止和消除安全隐患；同时，主动与规划部门联系，共同协商， 共同研究解决办法，有效提高了查办案件的效率。如在路北 街道洋叶村村民委员等违法建设的执法中，联合区供电局、 台州市工商行政管理局*分局、区自来水有限公司等部门对 其限电限水，使违法建设的企业及时与我们取得联系，进行 后续的违法建设处理工作。 3、加强宣传，充分发挥舆论导向作用。 以媒体、报刊宣传栏和队员上门劝说等多渠道、全方位 的向广大市民宣传和普及中华人民共和国城乡规划法和 浙江省城乡规划条例，针对不同时期的中心任务，将执法 职能、方针政策、执法程序和处罚标准等内容向辖区进行广 泛的宣传教育。从思想上杜绝市民进行违法建设的思想，从 而控制新的违法建设。对调查核实确认为拆除对象的，及时 公示，争取群众支持，并通过走访入户、召集座谈等形式对 违法建设户做大量的思想工作，讲明违法建设的危害性和法 律的严肃性，引导和教育广大群众积极支持违法建设整治工 9 作，做到“无情” 拆违， “有情”操作。今年年初，我中队对*区 路北街道后蔡村 6 户 2500 多平方米的违法建设予以强制拆 除时，由于宣传到位，措施得力，拆除中没有遇到大的阻力， 也没有发生群体性上访事件。 三、中队的公信力 中队一直把拆违看作是城市加快发展的突破口，以拆 违带动城市形象加速提升。在这方面，我中队首先并没有就 拆违论拆违，而是“ 拆一片、清一片、绿 一片、美一片、管一片” ，把拆违与城市规划与管理相结合，大大改善了路北新城和 桐屿绿心的面貌。 其次，要在拆违中树立公信力，树立队伍 新风气。 使“ 大拆 违” 达到了“拆除一处违法建设，教育一批 干部群众” 的目的，在拆 违中也培育了中 队队员一种“ 敢碰硬 但绝不硬碰，知难但绝不畏难”的工作精神。 一一一 加强学习教育。 重点开展了人生观、价值观、群众观教育，培养队员爱岗 敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉 悟，树立依法执法、执法为民理念，增强队员的责任感、使命 感。 一一一 深入开展党风廉政建设。 一方面根据市局的统一部署，紧紧围绕重点工作，积极 开展创先争优活动，组织引导党员干部在实际工作中创先进、 10 争优秀。另一方面认真组织学习贯彻党员领导干部廉洁从 政若干准则，要求干部职工深刻领会并严格遵守“52 个不准” 。一年来，未发现我中队执法人员违反作风纪律或不文明执 法等行为。 一一一 重视业务能力提升。 针对执法