三夏秸秆禁烧暨防汛抗旱工作会讲话

在全县三夏秸秆禁烧暨防汛抗旱工作会上的 讲 话 同志们： 根据会议安排，下面我就今年“三夏” 、秸 秆禁烧暨防汛抗 旱工作简要安排如下。 一、统筹兼顾，着力做好“三夏”工作 1、抓好夏收。夏收工作是确保夏粮丰产丰收的最后一个关 键环节。据统计，今年我县拥有联合收割机 1400 多台，跨区引进 的收割机将达 200 多台，全县 37 万余亩小麦 ，收割也就是一个 星期左右的时间。在小麦收割中，要切实为 机收做好各项服务工 作。一是尽快做好农机具的维修和保养。农 机部门要抽调业务管 理和技术人员，进村入户，组织帮助农民对现 有的收割机、脱粒 机等机械加紧保养、检修，确保夏收期间能 够正常运转。二是搞 好收割机械的调度工作。“三夏” 机收期 间，农机部门要会同各乡 镇、产业区随时掌握机收进度和机车供需状况，及 时调整工作方 案，有效组织收割机参加机收会战。三是做好帮扶 济困工作。对 五保户、军烈属等家庭困难农户，各乡镇、 产业区要采取多种方 式，帮助这些困难家庭搞好“三夏” 工作。四是做好机收会战秩序 维护工作。公安、交通管理部门要加强疏导 ，严防发生扣留外地 机车、对外地机车乱罚款甚至抢砸机车、殴打机手 等事情。一旦 出现类似事件，公安部门要有警必出，对不法分子要依法 严厉打 -2- 击。 2、做好种管。“三夏 ”时节，正是调整种植 结构的有利时机， 各乡镇、产业区要在政策、技术、信息、资金等方面，加强对种植 结构的扶持，要根据自身实际，积极引导农民转变观念，加大种 植调整结构，大力发展优质粮和高效农作物。在调整秋粮品种上， 要以落实优质玉米、水稻良种补贴项目为契机，组织群众抢时间、 抢季节足墒下种，一播全苗，争取秋季增产增收。特别是要扩大 蔬菜等特色经济作物的种植面积，要想方设法组织科技人员深 入田间地头进行技术指导，引导农民群众加强田间管理，大力发 展高效农业，增加农民收入。 3、确保安全。各乡镇、产业区、各有关部门一定要加强安 全生产工作，要切实做好防火、防盗、防机电事故、防人为破坏、 防突发事件等工作，特别要抓好夏收安全防火工作，各项防火设 施和规章制度必须齐全，并认真抓好落实。要充分利用各种形式 广泛宣传防火法律、法规和救火常识，教育广大群众增强麦收防 火意识，严禁焚烧秸杆和麦茬，增强防火安全和自防自救能力。 公安消防部门要时刻保持高度警惕，保证随时能够拉得出、防得 住。一旦出现火灾事故，要迅速出击。各乡镇、产业区的负责同 志，要深入到农业生产第一线，了解生产进度，解决实际困难， 科学组织群众做好夏收、夏种、夏管工作。同时公安、交通、林业 等部门要相互配合，齐抓共管，确保安全。 4、护农爱农。“三夏 ”期间是广大农民购买 使用生产资料的一 高峰期，各有关部门要积极配合，继续加大 对农资市场的管理， -3- 发改部门要加强农资价格检查，采取切实有效措施防止农资价 格上涨损害农民利益。农牧、工商、质检等部门要大力开展农资 市场专项治理活动，全面开展扶优打假护农活动，防止坑农害农 事件的发生，要让广大农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。 对一些不法分子借机制造的坑农害农事件要依法严厉查处，切 实维护农民的合法权益。 二、疏堵结合，抓好秸秆禁烧及综合利用 今年我县农作物秸秆禁烧及综合利用工作仍将坚持行政措 施、经济措施和法律措施相结合，综合治理和重点开 发相结合， “疏” 和 “堵” 相结合的工作思路，确保全面完成禁 烧任务，实现秸 秆有效利用。 1、强化宣传。做好宣传教育工作，是实现农民自觉禁烧秸秆 的关键。今年要多措并举、加大宣传力度。一是各乡镇、产业区 及各包村单位都要出动宣传车，利用广播、标语等形式广泛宣传 秸秆禁烧的重要意义，真正做到家喻户晓、人人皆知。二是公安、 司法部门要加大打击力度，发现一起，查处一起，不能一罚了之， 要严格依法办事，决不能心慈手软，县电视台要及时对不法现象 进行曝光。三是教育部门要把宣传搬进学校，充分发挥学生的积 极作用，做好家长的宣传教育工作。四是农机、农牧、林业等有 关部门，要通过举办培训班、印发宣传资料等形式，将秸秆综合 利用技术送到农民手中。要通过多形式、全方位、广视角的宣传， 在全县营造浓厚的禁烧氛围,形成高压态势。 2、狠抓落实。麦秆焚烧具有蔓延速度快、控制难度大等特点。 -4- 因此，各乡镇、产业区、各单位要充分做好准备，及早制定方案， 详细分解任务，精心部署工作，采取有效措施，实现全面禁烧。 特别是要把稻区乡镇和干线公路乡镇作为重点，将继续坚持县 领导包乡镇，县直单位包村的机制。任务已经分解，各乡镇、产 业区要明确责任，落实到人，做到道路段段有人管，农田块块有 人看，24 小时值班，严防死守，不留死角。 3、抓好源头。一是要加强“三夏” 机收作 业的管理和监督。县 农机部门和各乡、村要突出抓好收割质量、降低麦茬高度。凡在 我县作业的联合收割机，必须保证所有机收麦茬高度在 15 公分 以下，有效控制焚烧源头。对不符合作业质量要求的机手，首先 进行教育，经教育不改正的，可以收回其作业证，取消在我县的 作业资格。二是要多渠道搞好综合利用。各乡镇特别是稻区乡镇， 要认真组织好机械还田；要积极与有关企业联系，及时抓好麦草 回收与销售；要大力发展以秸秆为原料的食用菌生产，做到既保 护环境，又增加农民收入。 4、严厉打击。近几年，农民群众素质不断提高，绝大多数能 够按照要求，自觉禁烧秸秆。但是，仍有少数人置国家的法律法 规于不顾，出于种种目的，与党委、政府唱对台戏，与乡村干部 搞对立，伺机偷偷放火，甚至公开纵火，破坏了秸秆禁烧的大好 局面。对于这些人，烧毁了群众的麦子，烧毁了公私林木，处按 规定赔偿外，还要依法严惩。另外，有群众随意在公路上打场晒 粮，影响交通，引发了交通安全和火灾事故，甚至人员伤亡事件， 给人民群众的生命财产带来严重危害。因此，今年要继续按照属 -5- 地管理的原则，各乡镇、产业区和县公安、公路、交通、环保等部 门要严格按照有关法律法规，严格执法，严厉打击，对造成重大 事故的，要依法追究当事人的民事和刑事责任。 5、严格督查。各乡镇政府的主要领导、县产业集聚区的常务 副职领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，这两种责任首 先要明确。该项工作实行目标责任制，是谁的问题谁承担责任。 今年，县委、县政府将对秸秆禁烧及综合利用工作进行督查和效 能监察。县禁烧办抽调人员组成督查组，对各乡村的禁烧情况实 行 24 小时巡回督查。市政府的秸秆禁烧及综合利用工作进行督 查和处罚方案已经引发给县里，凡发现有焚烧秸秆，烧毁粮食、 树木等财产的，按照相关法律、法规和市政府有关规定进行处罚。 对秸秆禁烧局面失控的，县政府将坚决追究乡镇主要领导和有 关领导的责任，做到有烟必查，有火必罚，有责必究，确保“三夏” 安全和秸秆禁烧及综合利用目标任务的顺利完成。 三、未雨绸缪，做好防汛抗旱工作 据气象部门预测，今年我县汛期降水量为 350450 毫米， 比 2009 年同期偏多近 6 成，较历年同期平均值偏多近 2 成。由 于降水时空分布不均匀，可能出现局地洪涝和阶段性干旱。为了 全力做好今年的防汛抗旱工作，保障我县经济平稳较快发展，简 单强调以下几点： 1、克服麻痹思想，增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。防 汛抗旱工作年年提，部分同志认为是老生常谈，老一套，应付思 想非常严重。今天我重申一下，按照县防汛抗旱指挥部的统一安 -6- 排，各级各部门行政首长对所担负的防汛抗旱工作负总责。出现 问题，追究责任是必然的。大家都知道，我县的防洪抗旱工程体 系薄弱，水旱灾害频频发生。据统计，从 92 年到现在，18 年的时 间，发生了 5 次大的洪灾，直接经济损失超过 5 个亿。近几年， 连续干旱，特别是去年，受旱范围大，时间长，为 50 年不遇，这 是一个信号，俗话说，久旱必涝，今年发生涝灾的可能性很大， 必须引起高度重视。要未雨绸缪，要以对党和人民高度负责的精 神，经求真务实的态度，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作。 2、要突出一个“早”，狠抓一个“实”，做好各项备汛工作。今 年，我县防汛抗旱工作的总体目标有三句话：一是日降雨 150 毫 米不成灾，二是标准内洪水不决堤，三是最大限度地减轻灾害损 失。要做到这三句话，就必须要求各级各部门防汛责任人，按照 有灾无灾作有灾准备，小灾大灾作大灾打算 ，落实各项防汛减 灾措施，要坚持早动员、早部署、早检查、早落实，将防汛的责任、 任务、措施一一落到实处。防汛工作方案对各级各部门的职责、 任务都进行了明确，这里我不再细说。会后，各单位、各部门要 认真对照逐一落实，发现问题，及时排除，真正受条件限制，不 能立即解决的，要以文字形式上报县防汛抗旱指挥部，并制订出 切实可行的应对措施，做到主动防范。总之一句话，要把工作做 到前面，不要等问题出现了，再怨天尤人。 3、要发扬团结治水的精神，确保汛期全县安全度汛。在防汛 抗旱工作中，各级各部门要树立全局观念，坚持团结治水方针， 处理好上下游、左右岸、乡与乡、村与村之间的关系，切实做到 -7- 局部利益服从全局利益，确保防汛工作取得全面胜利。县防汛抗 旱指挥部统筹考虑，制订了防汛工作方案和防洪预案，关键在于 紧急情况下，各责任单位能否按照预案的设置上下联动、积极应 对，这不能靠想象，靠表决心。水利局、武装部、沿卫三乡镇机关 责任单位要联合组织一次抢险演练，检验一下抗洪抢险救灾的 能力，为真正发生洪涝灾害进行抢险救灾积累经验。除涝问题这 里我再强调一下。会后，有清淤任务的乡镇，要尽快组织群众， 在主汛期到来之前，疏通河道，保证涝水能够及时下排。另外， 沿河乡镇要在各支排的入口处备足土牛，一旦洪水顶托，在第一 时间屯住排河入口，不能因为洪水倒灌 ，淹没农田，给群众造成 损失；要督促沿河的各村，对损毁的堤防进行修复，确保汛期洪 水不漫溢，确保人民群众的生命财产安全。 4、严明纪律，落实责任，坚决夺取防汛抗旱的全面胜利。防 汛抗旱工作任务艰巨，责任重于泰山，这里我强调几点：一是严 格落实以各级党政首长为核心的领导责任制，这里我不再多说， 各个责任人心里面都清楚，从现在起，要做到思想到位，职责到 位，指挥到位，不得出现失职现象；