全省道路运输安全工作会交流材料2

全省道路运输安全工作会交流材料 （雅安市运管处） 雅 安 位 于 四 川 西 部 偏 远 和 经 济 欠 发 达 山 区 ，是 四 川 盆 地 与 青 藏 高 原 的 结 合 过 渡 地 带 ，幅 员 面 积 1.53 万 平 方 公 里 ，山 地 面 积 占 幅 员 面 积 的 89.9%。辖 7 县 1 区 、148 个 乡 镇 、1069 个 行 政 村 ，总 人 口 153 万 。结 合 本 市 道 路 运 输 实 际 ，牢 固 树 立 “安 全 第 一 、预 防 为 主 ”的 思 想 ，认 真 履 行 “三 把 关 、一 监 督 ”安 全 监 督 工 作 职 责 ，深 入 开 展 安 全 生 产 年 活 动 和 安 全 生 产 三 项 行 动 ，深 入 查 找 道 路 运 输 安 全 生 产 中 存 在 的 薄 弱 环 节 和 突 出 问 题 ，狠 抓 源 头 管 理 ，在 预 防 和 减 少 道 路 运 输 安 全 事 故 、保 护 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 等 方 面 ， 做 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作 ，取 得 了 一 定 的 成 绩 ，全 市 道 路 运 输 行 业 全 年 未 发 生 一 起 因 源 头 管 理 原 因 发 生 的 死 亡 事 故 ，推 动 了 全 市 道 路 运 输 业 全 面 、协 调 、快 速 、健 康 发 展 。我 们 的 主 要 做 法 是 ： 一 、提 高 认 识 、加 强 领 导 ,落 实 两 个 责 任 ，确 保 安 全 生 产 工 作 落 到 实 处 我 处 一 直 把 安 全 生 产 工 作 做 为 重 中 之 重 ，号 召 全 市 道 路 运 输 行 业 干 部 职 工 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 23 号 文 件 和 四 川 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 实 施 意 见 精 神 ，成 立 了 以 处 长 为 组 长 的 道 路 运 输 安 全 生 产 领 导 小 组 ，层 层 签 订 责 任 书 ，坚 持 “谁 主 管 谁 负 责 ，谁 主 抓 谁 负 责 ，谁 落 实 谁 负 责 ”的 原 则 ，逐 级 分 工 ，层 层 负 责 ，做 到 横 向 到 边 ，纵 向 到 底 ，全 方 位 抓 好 安 全 管 理 工 作 的 落 实 。在 提 高 安 全 生 产 意 识 的 基 础 上 ，一 方 面 ，认 真 履 行 “三 关 一 监 督 ”行 业 安 全 监 管 职 责 ，把 好 行 政 许 可 安 全 审 核 关 ，确 保 企 业 、车 辆 、人 员 符 合 安 全 资 质 要 求 。坚 持 在 企 业 开 业 和 新 增 运 力 时 ， 对 企 业 安 全 制 度 、责 任 制 落 实 、安 全 事 故 情 况 等 安 全 生 产 状 况 进 行 严 格 审 核 ，把 企 业 安 全 生 产 状 况 作 为 客 运 线 路 、运 力 新 增 等 资 - 2 - 源 配 置 的 主 要 依 据 ；另 一 方 面 ，坚 持 关 口 前 移 、重 心 下 移 ，建 立 健 全 并 坚 持 安 全 检 查 、企 业 预 警 、隐 患 排 查 整 改 等 制 度 ，推 广 安 全 生 产 状 况 评 估 、专 家 评 审 等 模 式 ，加 强 安 全 管 理 的 日 常 监 管 ，及 时 查 找 和 解 决 本 地 道 路 运 输 安 全 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 ，督 促 运 输 企 业 积 极 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ，不 断 完 善 各 项 安 全 管 理 制 度 、 预 案 ，健 全 安 全 管 理 机 制 ，进 一 步 深 化 “一 岗 双 责 ”，加 大 安 全 生 产 投 入 ，强 化 科 技 兴 安 ，加 强 安 全 培 训 教 育 ，不 断 强 化 基 层 工 作 和 基 础 工 作 ，把 安 全 工 作 责 任 真 正 落 实 到 岗 位 负 责 人 、车 主 、驾 驶 员 及 相 关 责 任 人 。 二 、强 化 三 个 安 全 监 管 重 点 ，提 高 安 全 保 障 能 力 （一 ）强 化 汽 车 客 运 站 “三 不 进 站 、五 不 出 站 ”管 理 这 个 重 点 一 是 加 强 驻 站 力 量 ，严 格 按 照 省 运 管 局 关 于 印 发 道 路 运 输 管 理 机 构 驻 汽 车 客 运 站 人 员 工 作 职 责 和 工 作 规 范 的 通 知 进 一 步 细 化 运 政 驻 站 人 员 的 责 任 和 工 作 规 范 ，督 促 各 客 运 站 严 格 执 行 “三 不 进 站 、五 不 出 站 ”管 理 制 度 ；二 是 以 客 运 站 安 全 评 估 为 契 机 ， 督 促 各 客 运 站 健 全 安 全 机 构 ，落 实 人 员 ，完 善 各 项 安 全 基 础 设 施 ， 进 一 步 开 展 了 安 全 隐 患 排 查 和 安 全 教 育 培 训 活 动 ，确 定 车 辆 安 检 、 “三 品 检 查 ”等 重 点 环 节 、重 点 岗 位 ，以 “三 不 进 站 、五 不 出 站 ”为 主 要 内 容 ，细 化 各 项 安 全 管 理 措 施 ，推 进 车 站 安 全 管 理 规 范 化 建 设 ， 做 好 源 头 安 全 管 理 工 作 ；三 是 开 展 了 对 客 运 站 清 理 整 顿 和 规 范 管 理 活 动 ，要 求 各 区 县 运 管 所 加 强 了 对 辖 区 内 汽 车 客 运 站 经 常 性 的 安 全 检 查 ，对 安 全 设 施 配 备 不 齐 全 或 达 不 到 相 应 站 级 要 求 ，安 全 管 理 制 度 不 完 全 的 车 站 ，进 行 了 限 期 整 改 ，进 一 步 加 强 了 对 客 运 站 的 监 管 和 调 控 力 度 ，规 范 了 道 路 客 运 市 场 源 头 管 理 秩 序 ，确 保 运 输 安 全 。 （二 ）强 化 “三 山 ”道 路 运 输 安 全 管 理 这 个 重 点 雅 安 境 内 有 108 国 道 、318 国 道 贯 穿 全 境 ，我 市 大 多 数 客 运 - 3 - 线 路 主 要 集 中 在 国 道 线 。其 中 国 道 108 线 泥 巴 山 、拖 乌 山 以 及 国 道 318 线 二 郎 山 （以 下 简 称 “三 山 ”），因 其 海 拔 高 ，气 候 恶 劣 ，路 窄 、 弯 多 、坡 陡 ，地 质 灾 害 严 重 ，道 路 行 车 十 分 危 险 ，特 别 是 每 年 冬 季 ， 山 上 雪 大 、冰 厚 、路 滑 ，重 、特 大 交 通 事 故 隐 患 突 出 。面 对 困 难 ，我 们 没 有 退 缩 ，将 “三 山 ”旅 客 运 输 工 作 列 为 塑 造 安 全 文 明 运 输 线 路 的 重 点 ，提 前 部 署 ，积 极 做 好 防 范 应 对 工 作 ，一 方 面 加 强 对 “三 山 ” 运 输 安 全 工 作 的 组 织 领 导 ，坚 持 在 汛 期 和 冬 季 运 输 来 临 前 ，召 开 安 全 会 议 ，成 立 了 以 “一 把 手 ”为 组 长 的 “三 山 ”行 车 安 全 管 理 工 作 领 导 小 组 ，积 极 研 究 安 全 管 理 对 策 ，解 决 汛 期 和 冬 季 安 全 生 产 中 可 能 出 现 的 问 题 ，完 善 各 项 安 全 保 障 预 案 ，制 定 各 项 安 全 措 施 ，对 汛 期 和 冬 季 “三 山 ”道 路 运 输 安 全 管 理 工 作 做 到 了 早 部 署 、早 落 实 ； 二 是 加 大 工 作 力 度 ，采 取 强 有 力 的 措 施 ，深 入 开 展 隐 患 排 查 ，消 除 各 种 不 安 全 因 素 ，遏 制 道 路 运 输 事 故 的 发 生 。充 分 利 用 GPS 监 控 系 统 调 度 指 挥 和 监 管 车 辆 运 行 ，严 防 “三 超 ”“三 违 ”的 发 生 。同 时 ， 加 大 安 全 科 技 投 入 ，为 进 一 步 落 实 行 车 安 全 管 理 措 施 ，我 市 蜀 通 公 司 先 后 投 入 62.5 万 元 ，对 160 辆 客 车 安 装 了 可 视 倒 车 平 台 和 视 频 监 视 系 统 ，并 每 天 落 实 专 人 对 客 车 运 行 途 中 的 情 况 进 行 监 控 解 读 ，进 一 步 强 化 了 对 驾 驶 员 安 全 行 为 规 范 的 监 督 ，大 大 降 低 了 客 车 驾 驶 员 违 章 操 作 、违 法 行 为 的 发 生 率 ；三 是 根 据 天 气 情 况 提 前 做 好 雨 雪 天 气 各 项 应 急 保 障 工 作 ，认 真 落 实 各 项 抗 灾 措 施 ，应 急 疏 运 旅 客 时 ，由 运 管 、公 安 交 警 开 道 ，确 保 旅 客 运 输 安 全 ；四 是 强 化 路 面 监 控 巡 查 。“三 山 ”范 围 内 的 相 关 县 所 ，克 服 恶 劣 天 气 等 困 难 ， 抽 调 稽 查 力 量 ，发 扬 不 怕 苦 不 怕 累 的 精 神 ，坚 持 对 “三 山 ”路 段 进 行 高 密 度 日 常 巡 查 ，一 方 面 对 途 经 “三 山 ”的 车 辆 进 行 安 全 宣 传 ， 提 醒 客 运 车 辆 谨 慎 行 驶 。另 一 方 面 ，对 于 因 雨 雪 、洪 涝 等 原 因 滞 留 “三 山 ”的 旅 客 ，积 极 协 同 当 地 相 关 部 门 和 客 运 企 业 做 好 安 抚 工 作 ， 能 立 即 疏 运 的 ，立 即 启 动 应 急 预 案 ，组 织 抽 调 运 力 进 行 疏 运 ，不 能 - 4 - 疏 运 的 ，组 织 人 员 送 水 送 食 物 ，嘘 寒 问 暖 ，耐 心 做 好 解 释 工 作 ，努 力 打 造 了 “三 山 ”文 明 安 全 运 输 线 路 ，得 到 了 旅 客 认 同 和 社 会 好 评 。 （三 ）强 化 农 村 客 运 安 全 管 理 这 个 重 点 目 前 ，雅 安 市 共 有 农 村 短 途 客 运 线 路 67 条 ，农 村 客 运 站 116 个 ，农 村 短 途 客 车 885 辆 ,总 座 位 数 8991 座 ，以 8 座 小 客 车 居 多 。 由 于 我 市 农 村 道 路 线 长 、点 多 、面 广 , 农 村 公 路 交 通 管 理 基 层 警 力 严 重 缺 乏 ，因 此 ，农 村 客 运 车 辆 超 员 、超 速 等 安 全 隐 患 较 突 出 。针 对 这 一 特 点 ，我 处 积 极 争 取 政 府 支 持 ，建 好 政 府 组 织 领 导 和 部 门 管 理 两 个 责 任 平 台 ,推 动 农 村 道 路 交 通 安 全 管 理 良 性 发 展 。一 是 由 政 府 牵 头 ，进 一 步 开 展 了 对 农 村 山 区 道 路 客 运 安 全 隐 患 整 治 和 建 立 农 村 客 运 安 全 管 理 长 效 机 制 的 调 研 ，采 取 有 效 措 施 ，改 善 农 村 地 区 运 输 市 场 现 有 的 经 营 环 境 ；二 是 积 极 推 进 农 村 客 运 公 司 化 进 程 ，对 全 市 农 村 客 运 车 辆 实 行 了 公 司 化 管 理 。同 时 ，加 强 源 头 安 全 监 管 ，各 区 县 运 管 所 坚 持 每 月 组 织 力 量 深 入 各 农 村 客 运 公 司 进 行 安 全 督 查 ，并 以 客 运 企 业 安 全 评 估 为 契 机 ，指 导 农 村 客 运 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ，建 立 安 全 生 产 长 效 机 制 ；三 是 在 加 强 源 头 安 全 管 理 的 基 础 上 ，按 照 “政 府 领 导 、部 门 协 作 ，社 会 联 动 ，齐 抓 共 管 ，综 合 治 理 ”的 要 求 ，坚 持 道 路 交 通 安 全 联 席 会 议 制 度 、形 势 分 析 研 判 制 度 、安 全 责 任 考 核 制 度 、安 全 责 任 追 究 制 度 ，认 真 落 实 考 核 评 估 和 奖 惩 措 施 ，推 进 农 村 道 路 交 通 安 全 工 作 的 社 会 化 、规 范 化 、制 度 化 ，构 筑 了 县 、乡 镇 、村 三 级 道 路 交 通 安 全 管 理 网 络 。四 是 积 极 研 究 农 村 客 运 安 全 管 长 效 措 施 ，由 市 政 府 出 台 了 雅 安 市 农 村 道 路 交 通 安 全 管 理 暂 行 办 法 ，落 实 了 乡 镇 政 府 的 安 全 监 管 责 任 ，加 大 了 农 村 客 运 车 辆 的 安 全 现 场 监 管 力 度 。各 级 政 府 统 一 组 织 公 安 交 警 、交 通 运 管 、安 监 、农 机 等 相 关 部 门 ,通 过 加 强 路 检 路 查 ，加 大 处 罚 力 度 ，打 击 重 点 违 法 行 为 ，从 而 使 农 村 道 路 客 运 违 - 5 - 法 行 为 得 到 有 效 遏 制 。五 是 抓 紧 完 善 农 村 客 运 发 展 规 划 ，各 级 政 府 出 台 农 村 公 路 养 护 管 理 办 法 ，多 渠 道 的 投 入 资 金 ，采 取 财 政 扶 持 等 形 式 ，逐 步 改 善 提 高 农 村 公 路 的 安 全 通 行 现 状 ，将 交 通 安 全 设 施 与 道 路 建 设 同 步 设 计 、同 步 建 设 、同 步 验 收 。同 时 ，对 农 村 客 运 开 行 条 件 ，采 取 “一 事 一 会 审 ”的 做 法 ,由 乡 镇 政 府 提 出 申 请 ， 由 当 地 公 安 交 警 、运 管 、公 路 、安 监 等 单 位 从 各 自 职 能 角 度 提 出 自 己 的 意 见 ,报 政 府 研 究 决 定 后 开 行 客 运 车 辆 ，大 大 解 决 了 农 村 群 众 出 行 难 问 题 。 三 、深 入 开 展 “四 项 活 动 ”，形 成 运 输 安 全 管 理 的 长 效 机 制 （一 ）继 续 深 入 开 展 安 全 生 产 宣 传 教 育 活 动 。 充 分 利 用 “百 安 ”、“安 全 生 产 月 ”等 活 动 ，采 取 多 种 形 式 ，丰 富 活 动 内 容 ，改 进 活 动 方 式 方 法 ，大 力 宣 传 安 全 生 产 方 针 政 策 和 法 律 法 规 ，进 一 步 凝 聚 了 行 业 安 全 发 展 共 识 。同 时 ，各 运 输 企 业 、车 站 、公 交 公 司 、出 租 车 公 司 坚 持 每 月 开 展 安 全 管 理 人 员 的 培 训 ，提 高 行 业 整 体 安 全 管 理 水 平 。建 立 健 全 驾 驶 员 的 聘 用 制 度 ，坚 持 驾 驶 员 安 全 学 习 制 度 ，保 证 学 习 质 量 。并 建 立 了 安 全 生 产 考 核 制 度 ， 对 驾 驶 员 日 常 安 全 行 车 情 况 适 时 考 核 ，做 到 了 驾 驶 员 四 不 上 岗 ， 同 时 ，道 路 运 输 企 业 之 间 加 强 行 车 安 全 信 息 沟 通 ，进 一 步 强 化 营 运 驾 驶 员 行 车 安 全 信 息 发 布 及 严 重 违 规 信 息 通 报 ，切 实 落 实 了 驾 驶 员 “黑 名 单 ”制 度 。2010 年，全市道路运 输行业共开展安全 宣传教育活动 255 次，参与人数 14211 人次，报纸、电视台 安全生产新闻报道 46 篇，有力营造了“ 关爱生命，关注安全” 的良好社会舆论氛围； （二 )深 入 开 展 道 路 运 输 安 全 专 项 整 治 活 动 。 为 进 一 步 加 强 道 路 运 输 安 全 ，我 们 把 安 全 检 查 融 入 到 运 输 管 理 工 作 中 ，采 取 日 常 安 全 检 查 、每 月 重 点 检 查 、每 季 安 全 生 产 大 检 查 、随 时 抽 查 等 方 式 ，确 保 各 项 措 施 落 实 到 位 。同 时 针 对 运 输 市 场 - 6 - 实 际 ，加 大 监 督 检 查 力 度 ，深 入 开 展 客 运 市 场 、危 货 市 场 、维 修 检 测 市 场 、驾 培 市 场 专 项 整 顿 ，有 序 开 展 了 安 全 生 产 月 活 动 ，打 击 “黑 车 ”活 动 ，危 险 化 学 品 专 项 治 理 活 动 、“春 运 ”、“五 一 ”、“十 一 ”保 安 全 活 动 ，在 整 治 活 动 中 ，围 绕 安 全 运 输 做 到 五 严 查 ，抓 住 五 重 点 ， 即 ：严 查 客 运 超 载 ，重 点 是 从 乡 村 始 发 超 员 的 客 车 ，发 现 超 员 ，立 即 卸 客 分 流 ；严 查 无 证 经 营 、越 范 围 经 营 ，重 点 是 无 证 黑 车 和 擅 自 越 线 客 车 ；严 查 从 业 人 员 的 资 格 证 ，重 点 是 客 车 和 危 货 从 业 人 员 ； 严 查 农 用 车 载 客 ，重 点 是 乡 村 集 市 ；严 查 危 货 违 章 经 营 ，重 点 是 从 事 易 燃 、易 爆 、腐 蚀 性 危 化 品 经 营 车 辆 。并 且 加 大 执 法 力 度 ，严 肃 处 理 存 在 危 险 隐 患 的 车 辆 ，不 消 除 隐 患 不 放 行 。 （三 ）深 入 开 展 安 全 隐 患 排 查 治 理 活 动 。 一 是 坚 持 每 季 度 召 开 一 次 安 委 会 ,每 月 派 出 安 全 检 查 组 深 入 企 业 、车 站 和 生 产 第 一 线 ，结 合 事 故 教 训 ，认 真 排 查 事 故 隐 患 和 薄 弱 环 节 ，帮 助 企 业 找 出 问 题 ，剖 析 问 题 ，解 决 问 题 。并 对 检 查 出 的 问 题 及 时 采 取 针 对 性 措 施 ，逐 一 整 改 落 实 ，治 理 一 项 ，验 收 一 项 ，做 到 排 查 不 留 死 角 ，整 改 不 留 后 患 ；二 是 各 区 县 运 管 所 结 合 辖 区 实 际 ，以 防 范 大 事 故 、整 治 大 隐 患 为 目 标 ，把 握 重 点 季 节 、重 点 时 段 、 重 点 部 位 、重 点 地 区 道 路 运 输 安 全 生 产 特 点 ，严 格 按 照 四 川 省 道 路 运 输 安 全 督 查 规 范 要 求 ，经 常 开 展 道 路 运 输 安 全 督 查 暗 访 工 作 ，以 查 促 防 ，以 查 促 改 ，实 行 检 查 整 改 负 责 制 ，对 于 有 违 章 行 为 和 发 生 事 故 的 车 辆 ，除 严 格 按 照 “四 不 放 过 原 则 ”对 当 事 人 进 行 处 理 外 ，还 要 对 所 属 企 业 相 关 安 全 管 理 责 任 人 实 行 责 任 追 究 ；三 是 通 过 开 展 企 业 安 全 生 产 和 质 量 信 誉 考 评 工 作 ，完 善 运 输 企 业 安 全 生 产 的 考 核 、考 评 办 法 。将 运 输 企 业 的 线 路 、专 营 、站 务 、重 特 大 安 全 事 故 、服 务 质 量 与 运 输 企 业 的 发 展 相 结 合 ，实 行 安 全 信 誉 考 评 公 布 制 度 ，做 到 奖 惩 有 据 ；四 是 认 真 开 展 隐 患 排 查 回 头 看 ，督 促 相 关 运 管 所 、企 业 和 车 站 对 检 查 中 发 现 的 安 全 隐 患 ，及 时 进 行 梳 - 7 - 理 ，限 时 切 实 抓 整 改 、抓 落 实 、抓 反 馈 ，确 保 按 期 整 改 到 位