中国周边经济外交

“形 势 与 政 策 ”课 程 论 文 授 课 学 期 2012 学年至 2013 学年 第 一 学期 学 院 环境与资源学院 专 业 环境工程 学 号 201111201083 姓 名 韦 其 妙 任 课 教 师 练 琪 交 稿 日 期 2013-2-28 成 绩 阅读教师签名 日 期 广西师范大学学工部（处）制 0 中国周边经济外交 摘要：近年来,中国外交本着“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边 是重要舞台”的总体战略,依据“睦邻、富邻、安邻”的政策,当前中国周边的经济外交 既存在着机遇，也存在着挑战。 关键词 中国 周边 经济外交 稳定 发展 一、中国周边有哪些国家，何谓经济外交 我国的陆地邻国共 15 个，东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉 尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与 印度、尼泊尔、不丹、锡金相接，南面有缅甸、老挝和越南，现在是 14 个（锡金归并印 度） 与韩国、日本和菲律宾隔海相望。广泛的来说，我们的周边国家还应包括其他一些 东南亚国家，如泰国、柬埔寨、马来西亚、印尼、文莱等联系较为紧密的国家。 经 济 外 交 是 主 权 国 家 元 首 、 政 府 首 脑 、 政 府 各 个 部 门 的 官 员 以 及 专 门 的 外 交 机 构 ， 围 绕 国 际 经 济 问 题 开 展 的 访 问 、 谈 判 、 签 订 条 约 、 参 加 国 际 会 议 和 国 际 经 济 组 织 等 多 边 和 双 边 的 活 动 。 所 谓 经 济 外 交 有 两 种 表 现 形 式 ， 其 一 是 指 国 家 为 实 现 其 经 济 目 标 而 进 行 的 外 交 活 动 ， 即 以 外 交 为 手 段 ， 为 国 家 谋 求 经 济 上 的 利 益 ； 其 二 是 指 国 家 为 实 现 其 外 交 目 标 （ 在 政 治 上 或 军 事 上 提 高 本 国 的 国 际 地 位 等 ） 而 进 行 的 经济活动， 即 以 经 济 为 手 段 ， 为 国 家 谋 求 对 外 关 系 上 的 利 益 。 通 过 加 入 国 际 组 织 和 对 外 交 往 ， 扩 大 对 外 贸 易 、 引 进 外 国 技 术 与 资 金 ， 或 限 制 来 自 外 国 的 进 口 、 消 除 外 国 对 本 国 商 品 的 歧 视 等 等 ， 属 于 前 者 ； 而 通 过 对 发 展 中 国 家 提 供 经 济 技 术 援 助 ， 以 提 高 本 国 的 国 际 地 位 、 扩 大 在 国 际 问 题 上 的 发 言 权 等 等 属 于 后 者 1。 二 、 讨 论 现 今 周 边 的 经 济 外 交 形 势 。 我 国 东 部 主 要 国 家 为 日 本 、 韩 国 和 朝 鲜 。 这 些 国 家 与 我 国 都 是 历 史 渊 源 很 深 的 国 家 ， 国 与 国 之 间 关 系 也 最 为 复 杂 。 日 本 是 亚 洲 的 传 统 强 国 ， 上 世 纪 70 年 代 经 济 腾 飞 ， 成 为 发 达 国 家 ， 在 科 技 创 新 方 面 优 势 明 显 。 日本是中国第四大贸易伙伴，中国是日本 第一大贸易伙伴，由此可以看出，中日关系是中日双方外交中很重要的双边关系；韩国 起步晚于日本，但是也发展迅速，是亚洲四小龙之一，中韩双方贸易交往频繁；而朝鲜 是与我国关系密切的社会主义国家。 从利好的方面看，中日韩三国之间的双边贸易交往越来越频繁，而东亚自由贸易区 也被提上日程，或将很快成型。以现在的经济形势来说，日本经济陷入长期衰退，韩国 发展缓慢且受朝韩问题牵制，而中国经济虽放缓，但仍为世界经济的火车头，在贸易中 占主导地位。在新形成的东亚自由贸易区中，可将人民币的直接结算逐步实现，从而跳 过美元，为成为世界货币铺路。朝鲜方面，金正恩执政后，有明显的开放倾向。作为邻 国和长期的伙伴，发展东北与朝鲜的双边贸易是促进区域经济发展的很大机遇，同时可 以进行经济与技术的投资，获得更大的收益和地区主导权 2。 但是，东亚局势也很复杂。除历史原因外，中日之间有领土的纠纷，大大影响了中 日贸易，今年下半年，中日贸易额就大幅下跌。而朝鲜试射火箭也引发了地区紧张情绪， 1 成为阻碍经济合作的不稳定因素。同时，最大的阻碍因素来自美国为了限制中国崛起的 重返亚太战略，试图联合周边国家制衡中国。 所以，中国须进一步扩展自身实力，同时坚持和平崛起，大力坚持自由贸易区建设， 在美国经济自身难保之时与周边国家共谋利益，巩固地区影响力。 中国南部主要是东盟 10 个国家和西南部的印度、尼泊尔和不丹等国。东盟是中国南 部的重要门户，不仅战略地位重要，而且其经济地位对于中国来说也日益重要。东盟扼 守着中国南部、南海、马六甲海峡的要冲，再加上同东盟国家的南海岛屿和疆域争端， 使中国和东盟的关系态势比较微妙 3；印度是仅次于中国的第二大发展中国家，雄踞中 国西南的南亚次大陆上，扼守印度洋和东部亚洲国家通向波斯湾的海上要道，是一个潜 力仅次于中国的正在崛起的新兴工业化国家。但是，印度国内的民族、宗教和种姓问题 比较严重，造成了国内比较深刻的裂痕，致使印度综合国力的强大始终受到这些因素的 制约；尼泊尔和不丹夹在中印之间，呈观望态势。 利好方面，通过近十年的高速发展，中国对东盟国家的影响不断扩大，东盟国家对 中国都有不同程度的依赖。其中，泰国、柬埔寨、老挝是中国传统的伙伴国，而现任的 领导人也可算作亲中派。泰国总理英拉访华期间，与中国签订了高铁谅解备忘录。今年 东盟峰会期间，中国、泰国和老挝三国商定了于 2013 年由中国提供技术的互通高铁项目， 借此来扩大贸易往来，并进一步方便中国游客赴东南亚旅行，而与其他国家的高铁项目 也在商讨中。这些技术输出项目，不仅扩大了贸易往来，有利于北部湾经济区发展，也 扩大了中国在东南亚的影响力。中国对印度贸易顺差呈扩大趋势，中国商品全面进入印 度，高铁项目也在商谈中，两国合作扩大 4。 但是，最近南海局势紧张，与越南印度菲律宾均有领土纠纷。一些东盟国家既不可 避免地要依赖于中国，同时，又对中国抱有深刻的戒心。越南、印度等国更强烈地感到 中国的压力，而把中国作为他们最大的潜在对手加以防范，甚至拉拢区域外的强大实力， 共同对中国采取一些对抗性的举措，使中国与南部、西南部稳中求进的关系中增添了很 多变数和不稳定的因素。在对中关系上，印度长期视中国为最大潜在敌国和现实威胁。 中印关系最严峻的挑战是如何解决历史遗留的领土问题，这一直严重地牵制着两国关系 的发展。美国的亚太战略也对这些国家有很大的影响。 面对这些国家，要展示出强烈的和平发展的行动和永不称霸的决心。表现出共同谋 利益的态度，同时提供给必要的经济技术帮助。对于主要靠旅游业发展的国家，要促进 中国公民出境旅游发展。对于印度，越南菲律宾等国，在领土问题上不能让步，在其他 领域要放下争议谋求共同利益 5。 中国西部地区是巴基斯坦、阿富汗等中亚国家，这些国家普遍面临着经济发展缓慢， 贫富分化悬殊，国内局势不稳，恐怖主义活动猖獗的局面。西部局势长期动荡，与中国 的经济政治联系相对薄弱。中国对于中亚、西亚国家应该继续维持以经济贸易合作为主 的合作态势，除了在平等互利的基础上加大开发其石油、天然气、矿产资源，通商合作 等，中国还应该加强对该方向国家的援助。首要的是帮助这些国家培养国家建设人才， 这不仅有利于该地区国家的长远建设和发展，而且，有利于培植对中国长期友好的力量。 其次，要加大支援该地区的道路、通讯等基础设施建设，加强其与中国的天然联系。第 三，要派驻工程技术人员帮助他们发展现代化的农牧业生产，减少环境破坏。 在现今时代，和平与发展是世界的主题。而在经济危机席卷全球且仍未过去的前提 2 下，发展更为重要。我们普通人讲邻里和睦，国家也要讲邻里和睦。中国处在发展的关 键时期，稳定的外部环境更为为重要，为了争取这一环境，经济外交无疑是主要的手段。 大家搁置争议，共谋发展，是经济外交要达到的目的。周边形势复杂，周边机遇广大， 为了实现伟大复兴这一中国梦，经济外交必将发挥更重要的作用 6。 三、中国外交反思 中国的经济外交成就是显著的，中国-东盟自贸区的建成、中日韩自贸区谈判如火如 荼地进行中，近年和缅甸关于石油管道的合作以及巴基斯坦的瓜达尔港口建设、中国与 俄罗斯在能源方面的合作也不可忽视；海峡两岸已经签订 ECFA，确保经济合作双赢。 中 国经济外交战略是中国推动建立与邻为善、以邻为伴的周边外交战略的重要组成部分， 是中国和谐世界理念的重要诠释，是中国坚持平等互惠原则基础上拓展对外关系的重要 手段，对于推动中国的改革开放，促进经济建设与产业结构升级、贸易自由化、吸引外 资发挥巨大的推动作用；同时对于加深中国与周边国家的相互交往和相互理解，拓展国 际市场起到巨大的作用。有利于消除周边国家对于中国经济发展与和平崛起的担忧，改 善中国周边的安全环境，也有利于中国拓展国际经济影响力、展现大国国际形象。 4、参考文献： 1 江瑞平.当前中国经济外交面临的机遇与挑战J.外交评论，2009,(5).