关于开展一事一议筹资筹劳专项清理工作实施方案

一事一议筹资筹劳专项清理工作 实施方案 根据省农业厅、省财政厅、省监察厅和省纠风办关于 开展一事一议筹资筹劳专项清理工作的通知（川农业 2011193 号）文件精神，经县领导批示结合我县实际，现 将开展一事一议筹资筹劳专项清理工作方案制定如下： 一、专项清理内容 专项清理的重点为 20092011 年度一事一议筹资筹 劳开展情况，主要围绕制度建设、议事程序、方案审核、组 织实施、资金监管等方面进行。具体内容包括： （一）监管制度建设：包括以政府为责 任主体的农民负 担监管机构和工作机制建设情况，一事一议管理办法和监 管制度建设情况等。 （二）一事一议范围：包括议事范围 是否控制在村内户 外的村级公益事业建设。农村中小学校舍修建、通村通乡 道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的项目、 负债建设的项目、经营性的项目是否超范围纳入议事范围 等。 （三）筹资筹劳情况：包括制定一事一 议筹资筹劳政策 限额及申报备案情况，超标准筹资筹劳情况，以资代劳是 否坚持农民自愿申请，以资代劳工价是否超过政策规定， 2 是否存在强行或平摊以资代劳等。 （四）民主议事程序：包括召开村民会议、会议记录、民 主表决等情况。 （五）议事项目审核：包括议事项目乡镇人民政府审核 情况、县级农民负担监管部门（含县综改办）复审批复情况 等。 （六）项目组织实施：包括议事项目管理监督、议事项目 发包、工程竣工验收、项目档案管理、管护制度等情况。 （七）筹集资金管理：包括村级集体经济组织财务会计 制度落实情况，村帐乡代管、民主理财和财务公开执行情 况，以及一事一议资金核算、管理和审计情况，财政奖补资 金到位和使用情况等。 （八）违规案件查处：包括超标准超范围违规议事件数 及金额，纠正违规议事件数、金额及查处情况。 二、专项清理方式 专项清理采取全面自查和上级重点抽查的方式进行。 县、乡两级重点检查议事范围、议事程序、限额标准、筹资 筹劳方案审核程序的执行情况和所筹资金劳务及财政奖补 资金的使用情况等。在各乡镇自查自纠基础上，县农业局 （县农负办）、县财政局（综改办）和县监察局（县纠风办）将 组织抽查，重点抽查一事一议管理办法、筹资筹劳限额标 准、以资代劳工价标准等相关制度的建设和执行情况。省， 3 市级有关部门将组成联合检查组对专项清理情况进行抽查。 三、专项清理步骤 各乡镇一事一议筹资筹劳专项清理工作由各县人民政 府统一安排部署，农业局（农负办）、财政局（综改办）和监 察局（纠风办）具体组织实施。清理工作分四个阶段： （一）部署启动阶段（12 月 20 日前）。研究制定本县（区） 范围内专项清理工作方案，动员部署乡镇全面开展清理工 作。 （二）清理排查阶段（12 月 21 日12 月 31 日）。各乡镇 要组织人员集中进行专项清理，通过座谈、走访、查看账簿、 查阅档案资料等方式，排查一事一议筹资筹劳过程中存在 的突出问题。 （三）整改规范阶段（2012 年 1 月 1 日2012 年 2 月 10 日）。对清理排查出来的突出问题，要进行分类梳理，制定 整改方案，落实整改措施，防止类似问题发生。违规筹资筹 劳的，要按照川办发201129 号等文件规定进行纠正，对 存在的突出问题要坚决整改。凡是违规出台的涉农收费文 件，要按照农民负担问题的处理原则，进行严肃查处，并追 究相关人员的责任。 （四）总结报告阶段（2012 年 2 月 10 日前）。各乡镇要对 专项清理工作进行全面总结，剖析存在问题，健全监管制 4 度，形成书面总结报告，于 2012 年 1 月 30 日前报县农业 局（县农负办）、县财政局和县监察局（县纠风办）。 县上将于 2012 年 2 月下旬组织督查组，对各乡镇开展 一事一议筹资筹劳专项清理工作的情况进行重点抽查。 四、专项清理要求 （一）加强组织领导。各乡镇要充分认识此次专项清理 工作的重要性，加强组织领导，强化责任落实，加大政策指 导，确保专项清理工作顺利进行。 （二）加强部门协调。专项清理中要加强与发展改革、交 通、水利、教育、民政、住建、计生等相关涉农部门的沟通 协作，形成工作合力，共同做好专项清理工作。 （三）构建监管机制。各乡镇要通过开展专项清理工作， 发现问题，创新监管机制，进一步完善监管制度和政策体 系，尽快建立以政府为责任主体的农民负担监管制。 （四）加大查处力度。要在县政府的统一部署下，采取检 查与调研相结合、检查与处理相结合