关于加快发展现代农业的思考

关于加快发展现代农业的思考 农业是安天下、稳民心的基础产业。今年中央农村工作会议指 出，下大力气转变农业增长方式、加快发展现代农业，既是建设社 会主义新农村的首要任务和重要基础，也是提升农业和农村经济发 展水平的必由之路。天镇县是一个典型的农业县，也是全国扶贫开 发重点县。全县总人口 20.98 万人，其中农业人口 17.7 万人，占 总人口的 84%，农业经济占到县域经济的 60%以上。对于天镇县这 样一个典型的农业贫困县来说，如何加快发展现代农业、实现农业 经济的持续快速增长，是当前面临的一大重要课题。 一、现代农业的基本特征 现代农业是在保障基本农产品供给的基础上，以经济效益为中 心，以满足人们日益丰富的物质文化生活需要为目标，充分利用国 内外两个市场的资源，以现代知识与技术装备为支撑，以农业为轴 心，不断向相关产业纵向延伸和横向拓展，以现代产业组织形式组 织起来的、体现农业多功能性、可持续发展的农业关联产业体系的 总称。现代农业是以生物技术和信息技术为先导的、现代技术高度 密集的科技型产业；是面向全球经济和农工贸一体化经营的现代产 业；是正在拓展中的多元化和综合性的新型产业；是资源节约和可 持续发展的绿色产业。 发展现代农业的基本目标是实现农业现代化，农业现代化应包 括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织 管理的现代化。因而，现代农业的基本特征表现在“四化”上： 1、科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节， 提高农产品产量、质量，降低生产成本。不断加大科技投入，开展 技术创新，使先进的科技不断由潜在生产力转化为现实生产力，成 为推进现代农业发展的强大动力。发展现代农业还要落实科学发展 观，不盲目滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用 和保护自然资源，实现资源的永续利用。 2、产业化。根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导 向、以农户为基础，以龙头企业和农村新型合作组织为依托、以经 济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加、产供销、农工 商一条龙综合经营，将农业生产过程中的产前、产中、产后诸多环 节联结为一个完整的产业系统。 3、标准化。现代农业要求在生产、加工过程中推广运用标准化 生产技术，按照国际标准进行生产，提高产品的质量。比如种植优 质玉米，土壤气候、种植时间、耕作密度、田间管理、收获时凉晒 的要求是什么，都需要有一个明确的规定，需要有权威标准可循。 随着人们生活水平的提高，人们对农产品的质量要求将会越来越高， 没有标准的农产品将会退出市场。标准化是实现农产品转变成商品 的基础，是提高农产品质量竞争力的保证。 4、信息化。利用现代技术和信息系统为农业产供销及相关的管 理和服务提供有效的信息支持。在农业领域全面地发挥和应用现代 信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费及农村社会、经济、 技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产 效率和农业生产力水平。农业信息产业化既是农民进入市场的需要， 也是推进农村社会化服务的需要。 简而言之，现代农业的核心是科学化，标志是标准化，基础是 信息化，目标是产业化。因此，它与传统农业相比有着明显的区别。 二、天镇县农业现状及发展现代农业的有利因素 近年来，通过实施京津风沙源治理、首都水资源水保治理、退 耕还林、雁门关生态畜牧经济区建设等项目，天镇在生态建设、农 业基础设施建设等方面取得了很大成绩，农业综合生产能力有了明 - 3 - 显提高，农业产业化发展迈出了可喜的步伐。但从总体上来看，目 前，天镇农业仍然处于粗放、传统的生产方式，产业结构仍以种养 业为主，加工、服务行业发展缓慢；生产手段以手工劳动为主，机 械化作业、新技术应用较少；生产经营方式以传统小农户分散经营 为主，组织化、产业化程度较低，应对市场变化的能力较弱；农村 劳动力集中在农业生产环节，农民收入主要依靠种养业收入，增收 空间有限。在全面建设社会主义新农村的新的历史时期，要改变天 镇农业和农村经济发展滞后、农民收入增长缓慢的状况，就必须加 强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，推 广农业新科技，提高农民整体素质，提升农业综合生产能力，加快 发展现代农业。 对照现代农业的要求，天镇县发展现代农业虽然存在一定困难 和问题，但同时也具有许多有利因素和潜在优势，主要表现在： 一是特色农业基地不断壮大。近年来，全县着力培育了蔬菜、 菊花、土豆、药材、奶牛等一批特色产业，重点建设了国营苗圃 “稀、特、新 ”无公害蔬菜、天兴、兴发奶牛养殖、抗旱服务队优质 牧草种植等优质标准化精品农业基地，培育发展了东沙河特色蔬菜、 大接杏、张家庄仁用杏、谷前堡貉子、狐狸养殖、榆林口獭兔养殖 等一批“ 一村一品 ”专业村。 二是龙头企业建设初具规模。为了改变出售初级产品、效益低、 竞争力差的状况，近年来，天镇县围绕主导产业，通过招商引资、 改制改组和技术改造等方式，先后兴建了金凤乳业、联发草业、茂 源色素、格瓦斯果蔬汁饮料开发、凤凰食品公司土豆淀粉加工、农 贸公司蔬菜批发市场和良种奶牛园区兴发奶牛养殖场等一批农业产 业化项目。这些龙头企业对带动基地建设、提高农业产业化程度发 挥了积极的作用。 三是具有生态环境优势。天镇县境内土壤、大气、水质污染程 度很低，发展畜牧业、林草业、杂粮和蔬菜产业具有得天独厚的传 统和优势，先后被确定为全国“千县工程重点示范项目推广基地县”、 国家奶牛优势产业基地、“无公害蔬菜生产基地县”，被山西省确定 为“ 无公害农产品整体推进县” 和生态畜牧经济发展县。 四是流通环节发展较快。天镇县位于晋、冀、蒙三省（区）交 界处，东距北京市 300 公里、距张家口市 85 公里，西距大同市 80 公里，北距呼和浩特市 250 公里，地理位置比较优越，境内有京包 铁路和大张、天走两条国道，交通十分便利，发展现代农业具有较 好的区位交通优势。目前，全县已有 3 家较大的农产品批发市场投 入运营，有 4 家储运中心正在加快建设，贮藏能力达到 4300 吨。 同时，天镇交通运输业发展迅速，全县拥有大型运输车辆 2000 多 辆，为农产品流通奠定了坚实的基础。 五是拥有难得的政策优势。随着国家支农力度的加大，国家中 部崛起战略的实施和山西省“两区” 经济开发的深入，使天镇的产业 化开发迎来了政策和投资上的历史机遇。国家京津风沙源治理、退 耕还林和我省雁门关生态畜牧经济区项目的深入实施，也对推进农 业产业化发展和结构调整提供了良好的发展机遇。 三、天镇发展现代农业的主要对策和措施 按照中央提出的“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术 改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业， 用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水 利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动 生产率，提高农业素质、效益和竞争力”的现代农业发展思路和目 标，天镇在发展现代农业方面，应该结合自身实际，主要在以下几 个方面下功夫： 一是大力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加 强农业基础设施建设是发展现代农业的重要基础。天镇县要紧紧抓 住国家把京津风沙源治理、退耕还林列入“十一五”建设规划，在产 - 5 - 业配套、生态移民、林草管护、补植补造等方面进一步加大资金投 入力度；中央对中西部地区以及粮食主产区的小型水源、渠道、机 电泵站的新建、维修和改造进行重点补助；山西省政府将在全省实 施 2000 万亩耕地综合能力建设工程的难得历史机遇，坚持不懈地 大搞生态农建工程，重点抓好水利、管网、温室大棚等农业配套设 施建设，全面提高农业综合生产能力，努力实现“山川绿起来、畜 牧强起来、农民富起来”的目标，为我县农业持续稳定发展和农村 小康建设提供强有力的支持和保证。同时，抓住国家、省、市对村 通水泥路建设补贴进一步加大的难得机遇，加快“村村通”工程建设 步伐，全面提升乡村道路通行水平，尽快消除交通不畅、信息闭塞、 买难卖难等制约农村经济发展、农民致富的瓶颈。 二是大力培育和扶持农业龙头企业，推进农业规模化、产业化 发展。推进农业规模化、产业化发展是发展现代农业的首要任务。 要按照发展“ 龙型” 经济的思路，着力培育科技创新能力强、产业关 联度大、带动作用明显的加工型骨干龙头企业，加快建设以天走公 路县城南段为轴心的农业经济园区，大力发展优质农产品交易、贮 运、加工经济带。紧紧抓住山西省加快“两区”开发的历史机遇，重 点扶持凤凰食品、茂源色素公司、联发公司、农贸有限公司、格瓦 斯食品饮料有限公司等农业龙头企业，加快凤凰食品有限公司 6000 吨湿法变性淀粉生产项目、天福源科贸有限公司 10 万吨玉米淀粉、 8 万吨玉米结晶葡萄糖、8 万吨玉米生物饲料项目、同兴源淀粉有 限责任公司年产 12 万吨玉米精淀粉项目等农产品加工项目建设进 度，支持企业加快技术改造，扩大生产规模，提高产品质量，延伸 产业链条，拓展销售市场。在积极争取新上龙头企业的同时，大力 鼓励兴办各类农业企业，建立领导干部和科技人员联系农业龙头企 业制度，积极为企业提供技术、信息等服务，帮助解决用地、融资 等实际问题，不断壮大全县农业龙头企业的整体实力。 三是大力发展生态农业、观光农业，建设旅游观光农业基地。针 对京津、大同、张家口等周边大城市居民渴望回归自然、享受田园 乐趣的心理，把天镇特色效益农业作为观光农业和旅游商品推出， 将农业与旅游、生产与消费融为一体，拓展农业发展的新空间，开 辟旅游业发展的新领域。要结合天镇独特的地热水资源，按照“以 温泉休闲、旅游、度假为龙头，带动生态农业、观光农业、旅游农 业发展”的思路，以“ 生态旅游”为切入点，积极吸引外资、工商企 业资本和民间资本投资观光农业、设施农业，开辟特色农业观光园 区，并搞好配套设施建设，做好“观、游、品、购”旅游文章，促进 天镇旅游业的多元化发展。 四是大力创新科技推广体系，努力增加科技对农业增效、农民 增收的贡献力。加快农业科技创新，提高农业的核心竞争力，是发 展现代农业的关键之举。只有立足现代农业，大力实施“科技兴农” 战略，才能增强科技对农业增效、农民增收的贡献力。在新品种上， 坚持先试验示范再推广，力争引进一个，成熟一个，推广一个；在 新技术上，积极引进推广测土配方施肥、规模化养畜养禽、工厂化 育苗、程序化防疫等关键技术，嫁接改造传统农业，全面提高农业 生产水平；在新模式上，以节地、节水、节肥、节药、节种和节能 为突破口，提高资源利用和综合循环利用率；在技术指导上，以 天镇科普惠农信息为平台，每周一期，向种养大户、村组干部 发布新信息、新技术、新品种，以科技入户为抓手，坚持农技人员 深入到户面对面指导，充分发挥科技在现代农业建设中的第一生产 力的作用。 五是大力实施品牌战略，不断提升农产品知名度和竞争力。依 托我县“ 国家无公害蔬菜基地县 ”、“山西省无公害农产品整体推进 县” 等特有的绿色品牌优势，将现有的无公害蔬菜、优质小杂粮、 畜产品、特色果品等无公害农产品的市场做大、品牌做亮、优势做 强，逐步走出一条发展品牌农业的路子。坚持“政府主导、民营经 - 7 - 济为主体”的原则，积极鼓励民营经济参与无公害农副产品开发， 坚持走好“注册商标、提升品质、精品包装、开拓市场”四步棋，努 力建设京津绿色农产品供应基地。 六是大力发展农民专业合作组织，努力提高农民组织化程度。 按照“ 民办、民管、民受益 ”的原则，围绕农业主导产业和主导产品， 鼓励和支持发展多种形式的专业合作组织，积极培植有头脑、有思 想、有经营能力的农民加入经纪人队伍。要帮助各类专业组织建立 健全规章制度、运作模式和利益分配机制，引导专业合作组织通过 技术、信息等服务和“ 产销订单” 等多种形式，与农户建立稳定的关 系，提高订单农业履约率。要逐步通过龙头企业、经济合作组织、 农民经纪人对农副产品实行订单生产，推动农民发展规模种植、养 殖业，促进农民增收、农业增效，激发和提升农副产品流通的内在 活力，提高农业市场化和产业化水平。 七是大力培育新型农民，努