丰台区构筑社会消防安全“防火墙”工程2010年度任务分解实施项目书

丰政发2010 22 号附件： 丰台区构筑社会消防安全“防火墙”工程 2010 年度任务分解实施项目书 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 组织召开专题 会议，详细商讨三年规划的内容、实施 标准和可执行性，广泛听取意见建议； 综治办、防火 安全委员会 6 月上 旬 1 制定并印发关于深入开 展平安丰台建设全面构筑 社会消防安全“ 防火墙” 工 程三年规划的实施意见 制定并印发 关于深入开展平安丰台建 设全面构筑社 会消防安全防火墙工程三年规划的实施意见； 防火安全委 员会 6 月上 旬 2 制定并印发构筑社会消 防安全防火墙工程 2010 年度分解实施项目书 广泛征求相关单位意见后修改完善； 防火安全委员会办公室 6 月上 旬 防火 墙整 体工 程整 体项 目 3 组织签订丰台区构筑社 会消防安全防火墙工程责 任状 组织召开专题会议，召集街乡镇、部 门领导签订责任状； 防火安全委员会办公室 6 月上旬 规划 体系 4 盘点丰台区“ 十一五” 时 期消防事业发展规划， 比照规划内容逐 项核对 消防水源、 队站、通信、装备、 消防支队 规划分局、发展改革委 5 月 应急通道等完成情况，将遗留项目逐一列出； 建设 项 目 查找未落实完善的项目规 划，列入防火墙项目书推 动 将已立项批复未开工建设的 5 个消防站和 4 个未取 得立项的消防站列入项目进度账单； 消防支队 规划分局、发展改革委 5 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 综合未完成 项目的实际 情况，将 实质进展、存在困难、 解决建议、需要帮助等起草评估报告； 消防支队 12 月 5 分析评估丰台区“ 十一五 ” 时期消防事业发展规划， 起草规划实施评估报告抄 送相关部门 抄送区政府办公室、区发展改革委、区 规划分局和市 消防局，明确每项工作的责任部门和完成时限.协调工 作进展确保年内完成； 消防支队 发展改革委、规 划分局 12 月 规划 体系 建设 项 目 6 完成丰台区“ 十二五” 时 期消防事业发展建设规划 编制工作并颁布实施 结合丰台区“ 十二五” 整体 规划，深入相关部门和街乡镇 调研，从南城开发的长期战略出发研究制定区级和街乡 镇专项规划； 消防支队 发展改革委、规划分局 12 月 印发关于 调整 2010 年度区防火安全委 员会委员 的 通知； 防火安全委 员会办公室 12 月 社会 化消 防工 作机 制建 7 及时调整区防火安全委员 会成员，制定出台消防 工作联席会议制度、 消 防安全联合执法制度、 消防工作督查考评制度 贯彻实施 消防工作联 席会议制度，每季度召开一 次消防工作联席会议，通报火灾形势和消防工作动态， 至少组织一次对参会主管领导的集中消防培训； 防火安全委 员会办公室 12 月 3 等 制度中明确相关部门消防 监管职责及任务，从行业 治理、隐患源头管控、消防产品质量监督和联合检查等 方面强化执法效能； 消防支队 规 划 分 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、工 商 分 局 、质 监 局 、教 委 、民 防 局 、卫 生 局 、旅 游 局 、商 务 委 、 文 化 委 、 广 电 中 心 、体 育 局 、民 政 局 12 月 明确责任。区消防监督员和公安派出所主管消防工 作副所长、责任民警为辖区街乡镇防火安全委员会副主 任，参与防火安全委员会工作协调部署开展； 公安分局、消 防支队 街乡镇防火安全 委员会 12 月 设项 目 8 进一步落实三级消防管理 工作模式，提高各级防火 安全委员会工作效能 定期组织对 公安派出所消防 监督工作落实实施考 评； 公安分局、消防支队 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 贯彻实施 消防安全联 合执法制度； 防火安全委员会 规 划 分 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、民 防 局 、 卫 生 局 、旅 游 局 、商 务 委 、文 化 委 、广 电 中 心 、 体 育 局 、民 政 局 12 月 社会 化消 防工 作机 制建 设项 目 9 深化行业主管部门在行业、 系统范围内履行消防安全 监管职责，理顺消防安全 联合监管机制，各相关部 门组织开展消防安全专项 检查和消防培训演练工作， 督促隐患整改并及时移交 消防部门查处强化消防隐 患的源头管理 重大活动、五一、十一、春节等重要节日以及冬季火 灾防控工作期间，组织开展分行业、分地区消防安全督 查工作； 防火安全委 员会、街乡镇 防火安全委 员会 规 划 分 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、民 防 局 、 卫 生 局 、旅 游 局 、商 务 委 、文 化 委 、广 电 中 心 、 体 育 局 、民 政 局 12 月 区工商分局、区质监局开展消防产品质量监督管理； 工 商 分 局 、质 监 局 12 月 消防部门将火灾 隐患致患因素中其他城市管理 问题 移送相关部门联合查处； 消防支队 规 划 分 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、民 防 局 、 卫 生 局 、旅 游 局 、商 务 委 、文 化 委 、广 电 中 心 、 体 育 局 、民 政 局 12 月 贯彻实施 消防工作督 查考评制度； 防 火 安 全 委 员 会 12 月 年 初 ，对 街 乡 镇 以 及 相 关 职 能 部 门 年 度 重 点 消 防 工 作 任 务 以 绩 效 评 价 项 目 书 形 式 分 解 下 达 ； 防 火 安 全 委 员 会 12 月 年中掌握项 目内容完成情况，适时跟进督促； 防 火 安 全 委 员 会 12 月 10 对落实构筑社会消防安 全防火墙工程 2010 年度 项目书开展考核验收并 将其纳入综治考评，全力 遏制亡人、群死群伤及较 大火灾事故发生 年终统一组织 考核验收并与政府 综治绩效等考评 挂 钩； 防 火 安 全 委 员 会 办 公 室 、综 治 办 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 制定社会 单位开展消防安全 “四个能力”建设实施方 案，出台“ 四个能力”建设标准和办法，明确行业部门推 动实施职责； 消防支队 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、卫 生 局 、交 通 支 队 、 旅 游 局 、 体 育 局 12 月 召 集 辖 区 重 点 单 位 召 开 专 题 部 署 会 ，发 放 社 会 单 位 开 展 消 防 安 全 “四 个 能 力 ”建 设 实 施 方 案 明 确 工 作 内 容 ； 区防火安全 委员会 街乡镇防火安全 委员会 12 月 社会 单位 消防 安全 能力 建设 项 目 11 组织辖区消防安全重点单 位召开消防安全“ 四个能 力”建设工作部署会 在辖区人员 密集场所的重点 单位张贴、悬挂明显的 有关“防火墙 ”、“四个能力”建设内容的标语，相关 职能部 门进行督促落实； 消防支队、公 安派出所 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、卫 生 局 、交 通 支 队 、 旅 游 局 、 体 育 局 、街 乡 镇 12 月 5 试点单位明确消防安全管理人，定期开展防火检查 巡查，落实员工岗位职责 消防支队 公安派出所 12 月 对火灾隐患立即消除，不能立即消除的应制定整改 方案明确措施和落实资金 消防支队、公 安派出所 教 委 、住 房 城 乡 建 设 委 、 商 务 委 、卫 生 局 、文 化 委 、交 通 支 队 、旅 游 局 、 体 育 局 、民 防 局 12 月 建立专职（志愿、保消合一）消防队，开展灭火应急演 练 消防支队 公安派出所 12 月 员工普遍掌握火灾逃生和引导人员疏散技能 消防支队 公安派出所 12 月 12 按照社会单位消防安全 “四个能力”建设标准，分 行业、分系统设立试点单 位 开展定期的消防宣传和培 训，设置张贴醒目安全标 识 消防支队、公 安派出所 教 委 、住 房 城 乡 建 设 委 、 商 务 委 、卫 生 局 、文 化 委 、交 通 支 队 、旅 游 局 、 体 育 局 、民 防 局 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 对照标准指 导人员密集 场所按照“ 四个能力”建设标 准筹备档案材料和设备等硬件建设，完善管理和人员组 织等软件管理，完成 1 家报验收 1 家 消防支队、公 安派出所 12 月 对照标准组织 相关部门对试 点单位进行考评验收 消防支队、安全监管局 教委、商务委、民 宗侨办、卫生局、 交通支队、文化 委、旅游局、 体 育局 12 月 社会 单位 消防 安全 能力 建设 项 目 13 逐步完善社会单位消防安 全自我管理机制，切实提 高火灾防御能力，年内所 有属于人员密集场所的消 防安全重点单位全部达到 单位消防安全“ 四个能力” 标准，并通过消防部门验 收 向社会公示考评验收情况 防火安全委 员会 广电中心 12 月 印发各项消防安全保 卫 工作方案 防火安全委员会 12 月 组织街乡镇 和相关委办 局领导及重点单位召开动员 部署会议 政府办、防火 安全委员会 街乡镇防火安全 委员会 12 月14 从维护消防安全稳定的大 局出发，全力做好全国 “两会”、党代表、上海世 博会、广州亚运会、春节、 清明节、五一、十一、圣诞 节、元旦以及各类大型活 动、冬季防火工作期间的 消防安全保卫工作 落实区域时 段火灾防控措施，完善灭火救援预案，加 强战备值班重点单位和地区实施实名布控，调集群防群 治力量构筑防火体系 消防支队、公 安派出所 街乡镇防火安全 委员会 12 月 印制专项治理 实施方案 防火安全委员会 12 月 消防 保卫 及隐 患排 查治 理项 目 15 开展以高层、地下建筑、 人员密集场所为重点，以 建筑消防设施为主要内容 的消防安全专项治理行动 联合相关单 位，按照行业监管和属地监管全面摸清 工作底数，逐一列出隐患账单 消防支队 教委、商务委、民 宗侨办、交通支 队、卫生局、文化 委、旅游局、体育 局等部门、各街 乡镇 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 查找治理共性 问题，剖析隐患成因， 发布规避方法 防 火 安 全 委 员 会 12 月 消防 保卫 及隐 患排 查治 15 开展以高层、地下建筑、 人员密集场所为重点，以 建筑消防设施为主要内容 的消防安全专项治理行动 依法严格查处违 章违法行 为，确保查一处隐患销一 处问题 消防支队、公 安派出所 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、交 通 支 队 、卫 生 局 、 文 化 委 、旅 游 局 、 体 育 局 等 部 门 、街 乡 镇 12 月 7 建立工作专 档，及时下发法律文书，对查处隐患实施 定期跟踪整改制度 消防支队 12 月 每季度组织 开展火灾隐 患市、区两 级挂账督办工作 政府督查室、 消防支队、公 安派出所 安 全 监 管 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、商 务 委 、 交 通 支 队 、民 宗 侨 办 、 卫 生 局 、旅 游 局 、文 化 委 、 广 电 中 心 、体 育 局 、 民 防 局 、民 政 局 12 月 采取政府牵头 、部门联合、单位依法负责的方式整改 隐患 消防支队、公 安派出所、街 乡镇 安 全 监 管 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、商 务 委 、 交 通 支 队 、民 宗 侨 办 、 卫 生 局 、旅 游 局 、文 化 委 、 广 电 中 心 、体 育 局 、 民 防 局 、民 政 局 12 月 理项 目 16 按照“动态分 类排查、动 态评审挂账、动态整改销 案”组织开展火灾 隐患市、 区、街乡镇三级挂账督办 工作 对确有特殊原因未整改完毕的要履行相应法律手段， 明确隐患单位、属地政府、相关行业监管部门、消防部 门和公安派出所整治工作职责和责任人 消防支队、公 安派出所、街 乡镇 安 全 监 管 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、教 委 、商 务 委 、 交 通 支 队 、民 宗 侨 办 、 卫 生 局 、旅 游 局 、文 化 委 、 广 电 中 心 、体 育 局 、 民 防 局 、民 政 局 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 重点 区域 消防 专项 整治 项目 17 农村及社区落实消防管理责任 社区（村、居）住宅区物业管理单位要确定消防安全 管理人，落实消防管理责任，制定消防安全制度 消防支队 街乡镇 12 月 建立专（兼） 职志愿消防 队，组织开展防火检查、消防 宣传和消防演练 街乡镇 消防支队 12 月 引导农户安全 设置和使用 电气线、炉灶 街乡镇 消防支队 12 月 社区（村、居）试行多户联防制度 街乡镇 消防支队、农委、民政局 12 月 组织开展对鳏 寡孤独等弱 势群体“ 消防安全社会关爱 行动”，加强宣传值班巡查，确保底数清晰、救助及时 消防支队、公 安派出所 街乡镇，综治办、 民政局、妇联、老 龄委等 12 月 农村公共消防 设施、消防水源、消防 车通道、防火间 距、建筑耐火等级等基础建设要与新农村建设总体规划 同实施、同发展 消防支队、街 乡镇 农 委 、发 展 改 革 委 、规 划 分 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、市 政 市 容 委 、水 务 局 、交 通 支 队 等 12 月 社区设置公共消防器材配置点和宣传栏 消防支队、公安派出所 街乡镇 12 月 社区实施消防 车通道划 线 消防支队、公安派出所 12 月 18 加强农村和社区公共消防设施等基础建设 督促社区（村、居）住宅区物业管理单位落实两项“消 防硬指标”即室内消火栓供水正常、消防车道畅通 消防支队、公 安派出所 12 月 9 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 将城乡结合部 违法建筑或擅自改 变使用性质的建筑 列入重点整治项目，建立隐患台帐， 实施综合治理 消防支队、公 安派出所 街乡镇 12 月 对先天安全条件不足和擅自改变使用性质的建筑把 牢源头关，不再予以审批 消防支队、公 安派出所 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、交 通 支 队 、卫 生 局 、 文 化 委 、旅 游 局 、 体 育 局 12 月 取缔非法经营 且严重影响人民生命 财产消防安全的 公共娱乐场所、餐馆、旅馆 消防支队、公 安派出所 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、交 通 支 队 、卫 生 局 、 文 化 委 、旅 游 局 、 体 育 局 12 月 19 城乡结合部不断完善消防 安全环境，严把消防安全 源头关，加强部门间协作 隐患整改要 对主责单位 严格督促，相关部 门合力整 治，多方位多手段根治隐患 消防支队、公 安派出所 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、交 通 支 队 、卫 生 局 、 文 化 委 、旅 游 局 、 体 育 局 12 月 全面摸排上述地区消防状况底数，逐一登记消防安 全问题建立台帐 消防支队、公 安派出所 12 月 重点 区域 消防 专项 整治 项目 20 按照全市社会治安重点地 区排查整治工作部署，排 查整治市区区县级挂帐流 动人口聚居村、治安重点 地区、高发案地区消防安 认真梳理隐 患，分析查找症结，制订整改方案，明确 整改时限 消防支队、公 安派出所 综 治 办 、安 全 监 管 局 、 12 月 教 委 、商 务 委 、民 宗 侨 办 、交 通 支 队 、卫 生 局 、 文 化 委 、旅 游 局 、 体 育 局 全问题。 确定责任部 门，实施跟踪督办，相关职能部门重点进 行监管 消防支队、公 安派出所 综 治 办 、安 全 监 管 局 、 教 委 、商 务 委 、交 通 支 队 、卫 生 局 、文 化 委 、 旅 游 局 、 体 育 局 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 消防投入、业务经费保障，人均 应至少参照政法部门 公用经费标准执行 财 政 局 、发 展 改 革 委 消防支队 12 月 21 加大消防经费投入，保障 消防业务工作开展和装备 配备所需经费 消防装备器材 经费应保障 灭火救援需要 消防支队 财 政 局 、发 展 改 革 委 12 月 加快推进丰台消防指 挥 中心、玉泉 营消防站、石榴庄 消防站的施工进程 消防支队 发 展 改 革 委 、规 划 分 局 、 住 房 城 乡 建 设 委 12 月 消防 经费 及消 防基 础设 施建 设项 目 22 推进“十一五 ”规划的消防指挥中心、消防站建设 规划实施三路居、郑常庄、卢沟桥消防队站建设任务 消防支队 发 展 改 革 委 、规 划 分 局 、 12 月 11 住 房 城 乡 建 设 委 推动王佐、马家堡消防站各项手续办理，取得市发展 改革委可行性研究报告批复 消防支队 发 展 改 革 委 、规 划 分 局 、 住 房 城 乡 建 设 委 12 月 努力推动大瓦窑、角门、金家村前期手 续办理，年底 前取得市发展改革委立项批复 消防支队 发 展 改 革 委 、规 划 分 局 、 住 房 城 乡 建 设 委 12 月 制定出台 消防水源建 设标准及建设管理使用规 定 消防支队 住 房 城 乡 建 设 委 、市 政 市 容 委 、水 务 局 、街 乡 镇 12 月 消防水源底数核查 消 防 支 队 、住 房 城 乡 建 设 委 、市 政 市 容 委 、水 务 局 12 月 23 出台消防水源管理规定， 督促落实消防水源底数核 查、规划建设、资金投入、 建设施工和维护管理等； 明确规划建 设、资金投入、建 设施工和维护保养等方 面的责任单位 消防支队 住 房 城 乡 建 设 委 、市 政 市 容 委 、水 务 局 12 月 消防用水匮 乏地区研究并制定 应急方案，确保 灭火 救援顺利开展 消 防 支 队 、住 房 城 乡 建 设 委 、市 政 市 容 委 、 水 务 局 、环 卫 中 心 街乡镇 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 聘 请 2-3 名 区 防 火 安 全 委 员 会 办 公 室 地 方 专 职 工 作 人 员 防 火 安 全 委 员 会 编 办 、人 力 社 保 局 12 月 各街乡镇成立消防安全领导组织，成立消防工作专 门机构，设置专兼职人员 消防支队、公 安派出所 街 乡 镇 12 月 社区（村、居）建立相应的消防组织，具体组织消防安 全相关工作 消防支队、公 安派出所 综 治 办 、应 急 办 、编 办 、 财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 24 完善基层防火组织建设， 依托各级综治办、安监办、 防火办公室开展消防宣传 和检查 依托防火安全委员会探索建立消防文 职雇员 消防支队 编 办 、财 政 局 12 月 各街乡镇根据 经济发展和安全工作需要建立多种形 式的志愿消防队伍 街乡镇 消 防 支 队 、综 治 办 、 应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 保障多种形式消防队的 场地、经费、器材等基 础条件 街乡镇 消 防 支 队 、综 治 办 、 应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 努力提高志愿消防队伍的工 资水平、用餐 补助、人身 保险等福利待遇 街乡镇 消 防 支 队 、综 治 办 、应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 消防 经费 及消 防基 础设 施建 设项 目 25 逐步建立综合性应急救援 队伍，组织建设治安消防 合一的联防队；保证街乡 镇专职消防队伍的经费 社会单位、社区（村、居） 建立群众参与的志愿消防队伍或集治安消防为一体的联防队 街乡镇 消 防 支 队 、综 治 办 、 应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 13 继续建设志愿者服 务队 伍，志愿者注册人数达到本 地常住适龄人口的 3% 街乡镇 消 防 支 队 、综 治 办 、应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 和义、云岗、宛平、东高地街道各组建一支不少于 10 人，配备一定数量灭火器材的兼职消防队。 和义、云岗、 东高地街道、 宛平地区 消 防 支 队 、综 治 办 、 应 急 办 、编 办 、财 政 局 、人 力 社 保 局 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 制定出台 公安公安派出所消防 监督工作规定 消防支队 12 月 开展争创消防 监督执法示范 单位活动 公安分局 消防支队 12 月 选定 4 个公安派出所开展消防监督试点推行工作 公安分局、消防支队 公安派出所 12 月 开展两级（区 级和公安派出所）消防 监督执法大比武 活动 消防支队、公 安派出所 12 月 每季度开展对消防执法人 员和公安派出所民警的 业 务培训，配齐消防监督装备 公安分局、消 防支队 公安派出所 12 月 26 消防监督执法规范化建设 定期向社会公开行政许 可和行政处罚，加强执法廉 政建设 公安分局、消 防支队 12 月 配齐配强信息化 办公设备 财政局、消防支队 12 月 消防 执法 管理 能力 建设 项 目 27 大力加强消防监督执法信息化建设和应用 加强有关负责 人和办公人 员的信息化执法培训 公安分局、消 防支队、公安 派出所 12 月 实现执法信息网上 录入，执法程序网上运行、 执法活 动网上监督、执法质量网上考核 消防支队、公 安派出所 12 月 28 多技术、多手段，不断创 新社会化消防监督管理新 体制 消防支队、公 安派出所 12 月 项目 序号 项 目 内 容 重 点 工 作 组 织 部 门 配 合 部 门 完成时限 落实公安、教委、民政局、住房城 乡建设委、文化委、 广电中心、安全监管局、旅游局等部门消防宣传职责 消防支队 教 委 、民 政 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、文 化 委 、广 电 中 心 、安 全 监 管 局 、 旅 游 局 12 月 利用各类平台开展消防宣传五进、119 消防宣传周等 各类公益宣传活动 消防支队 教 委 、民 政 局 、住 房 城 乡 建 设 委 、文 化 委 、广 电 中 心 、安 全 监 管 局 、旅 游 局 12 月 定期公布重大活动、重要节日和重要季节火灾防控 工作措施 消防支队 教 委 、民