南方区域南方区域跨省(区)电能交易监管办法的应用

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 南方区域跨省(区)电能交易监管办法 国家电力监管委员会 第一章 总则 第一条 为进一步规范南方区域跨省(区)电能交易，促进电力资源优化配置， 根据国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会(以下简称电监会)关于促 进跨地区电能交易的指导意见(发改能源2005292 号)、电监会跨区跨 省电力优化调度暂行规则(电监输电200320 号)、跨省(区)电能交易监 管办法(试行)(电监市场200951 号)等规定，制定本办法。 第二条 南方区域跨省(区)电能交易以保证电力系统安全为基础，实行合同 的刚性与交易的灵活性相结合，发挥政府宏观调控和市场调节作用，统筹兼顾 交易各方的利益。 第三条 本办法适用于南方区域跨省(区)电能交易行为，跨省(区)电能交易 包括长期合约交易及灵活交易。 第四条 本办法所称“南方区域”，包括广东、广西、云南、贵州、海南五 省(区)。 第二章 交易主体及职责 第五条 跨省(区)电能交易的交易主体包括售电方、购电方和输电方。其中， 售电方为组织本省(区)发电企业集中外送的省级电网企业及国家统一分配电量 的跨省(区)送电的发电企业;购电方为省级电网企业;输电方为南方电网公司超 高压输电公司。 第六条 南方电网公司负责组织南方区域跨省(区)电能交易。在政府授权范 围内，售电方负责组织落实电能资源，购电方负责落实电能消纳市场。输电方 负责输电通道畅通。 第三章 长期合约交易 第七条 长期合约交易方式包括：省(区)电网企业间的长期合约交易及国家 统一分配电量的跨省(区)发电企业直接参与的长期合约交易。其中，省(区)电 网企业间的长期合约交易包括：政府框架协议主导形成的长期合约交易及省(区)电 网企业间协商确定的长期合约交易。 “西电东送”交易适用于政府框架协议主导形成的省(区)电网企业间的长 期合约交易。 第八条 省(区)电网企业间的长期合约交易。购售电省(区)电网公司及输电 方协商一致，于每年 11 月份前签订下一年度的年度合同(以下称年度合同)，约 定每月交易电力电量、96 点送受电特性曲线等。政府框架协议对合同签订、交 易电量和送受电曲线等有约定的，从其约定。 年度合同执行过程中，交易主体经协商一致可对月度电量及送受电曲线特 性进行调整，并以补充协议的方式予以确认。政府框架协议对年度合同执行过 程中的调整有约定的，从其约定。 因不可抗力导致水电出力不足无法履约，且购售电省(区)用电均有缺口时， 月度电量可按不高于售电省(区)水电出力不足导致的本省(区)限电比例的原则 进行调减。 第九条 国家统一分配电量的跨省(区)送电的发电企业直接参与的长期合约 交易。发电企业应与购电方、输电方按照电量分配原则或有关协议、电网企 业全额收购可再生能源电量监管办法(电监会令第 25 号)等规定签订长期购售 电合同。 第四章 灵活交易 第十条 灵活交易方式包括：根据电力系统需要开展的短期、临时交易;合 约电量转让(置换)交易;辅助服务补偿交易等。 第十一条 交易主体可根据系统运行情况，开展短期、临时电能交易。 (一)短期交易：购售双方协商签订季度、月度的电能交易合同进行交易。 (二)临时交易：购售双方事先约定交易条件，签订合同，授权电力调度交 易机构直接开展交易。 第十二条 跨省(区)水电临时交易按电监会南方区域跨省(区)水电临时交 易方案(修订版)组织实施。 第十三条 购电方或售电方经合同其他方同意，可将合同的部分权利义务转 让给第三方，并签订有关转让协议，按南方区域发电权交易指导意见(试行) 组织实施。 第十四条 跨省(区)电能交易的辅助服务补偿按电监会南方区域发电厂辅 助服务管理实施细则组织实施。 第五章 价格与网损 第十五条 长期合约交易购售电价格执行国家批复价格。短期及临时交易的 价格通过交易主体协商、挂牌等市场方式形成，并报政府有关部门、电力监管 机构备案。 第十六条 长期合约交易的跨省(区)输电价格及送端电网的输电价格按照国 家的批复价格或有关规定执行。 国家未批复或未规定输电价格的，可由输电方与送、受电方按照有利于跨 省(区)电能交易的原则协商确定，并报国家有关部门、电力监管机构备案。输 电价格一经确定，应保持相对稳定。 第十七条 跨省(区)输电网损及送端电网的输电网损按照国家批复的标准或 有关规定执行。国家未批复或未规定的，可以前三年同期同电压等级线路的平 均输电损耗为基础，由送、输、受三方协商确定，并报国家有关部门、电力监 管机构备案。 第六章 交易执行 第十八条 调度交易机构以保证电网安全稳定运行为前提，按照合同约定及 交易结果安排运行方式，制定年度、月度和日交易计划。当出现输电阻塞时， 按照长期交易优先短期交易，短期交易优先临时交易的原则调度。 第十九条 交易主体应服从电力统一调度，遵守电力调度规章制度，严格按 照日计划负荷曲线送受电。 第二十条 签定、撤销、变更或终止交易协议、合同或相关条款，须经各方 协商一致。影响政府框架协议履行的，须经双方省(区)政府或授权部门同意。 第二十一条 电费结算与支付的程序和时限应符合电力监管机构的有关规定。 第七章 违约与补偿 第二十二条 在年度合同执行中，允许实际购售电量与年度合同约定电量有 一定的偏差。超出允许偏差的部分，责任方应向合同其他方支付补偿违约金。 年度合同应约定允许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准。政府框架协议对允 许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准等有约定的，从其约定。 第二十三条 区域电力调度交易机构负责界定违约责任，计算违约电量。 第二十四条 由于以下情况之一妨碍合同一方履行的任何义务，该方可免除 或经合同其他方同意延迟履行其义务，免于承担相应的违约责任： (一)不可抗力事件，包括火山爆发、龙卷风、海啸、暴风雪、泥石流、山 体滑坡、水灾、冰灾、旱灾、火灾(因故意造成的除外)，超设计标准的地震、 台风、雷电、雾闪等，以及核辐射、战争、瘟疫、骚乱等; (二)国家调整“西电东送”相关政策、规划等; (三)政府框架协议约定的其它情况。 第八章 监督管理 第二十五条 电力监管机构会同政府相关部门建立南方区域跨省(区)电力交 易评估制度，定期或不定期组织交易主体、调度交易机构召开会议，对跨省(区)的 交易情况进行评估，研究交易中存在的突出问题，提出应对办法供有关省(区) 政府参考。 第二十六条 交易主体因履行合同发生争议，可向电力监管机构申请调解。 协商或调解不成的，可以通过仲裁或诉讼解决。 第二十七条 电力监管机构对跨省(区)电能交易情况进行监督检查，编制并 发布监管报告。 第二十八条 长期合同在签订后的十个工作日内，短期合同在签订后的三个 工作日内，由合同各方报电力监管机构备案;临时交易合同由合同各方在交易发 生前报电力监管机构备案。 第二十九条 信息的报送与披露。 (一)电力企业应按照电力企业信息报送规定(电监会令第 13 号)、电 力企业信息披露规定(电监会令第 14 号)的要求，向交易主体披露并向电力监 管机构、政府有关部门报送“西电东送”电能交易的有关信息。 (二)购、售、输电主体应于每月 15 日前按长期、短期、临时等交易类型报 送及披露上月实际购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算、违约补偿等 购售电合同执行情况。 (三)区域电力调度交易机构应报送及披露以下信息： 1.在签订长期合同前 20 个工作日，签订短期合同前 5 个工作日报送及披露： (1)跨省(区)电能输电通道的输送能力、电网阻塞情况、输电设备投产运行 情况; (2)分省(区)年度、月度电力电量供需预测及本年度、本月度电力电量供需 实际情况。 2.每月 15 日前报送及披露上月合同履行情况，包括购售电量及电价、输电 费用及损耗、电费结算、违约及免责、合同转让(置换)等情况。 3.每月 25 日前报送及披露下月的月度交易计划及计划编制说明，每年 12 月报送及披露下年度的年度交易计划及计划编制说明。 第三十条 交易主体及调度交易机构要保留跨省(区)电能交易的调度、交易 记录，包括交易电量、价格、输电价格、输电损耗、购电来源、售电去向、联 络线关口计量数据、电费结算情况等内容，接受电力监管机构和政府有关部门 的监督检查。 第九章 罚则 第三十一条 交易主体或调度交易机构违反本办法第二十条规定的，电力监 管机构可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议， 签定、撤销、变更或终止交易的协议、合同或相关条款无效。 第三十二条 交易主体或调度交易机构违反本办法第八条、第十八条、第十 九条规