合适的才是最好的

这次会议的主要任务是学习贯彻全市教育 发展座谈会、上半年全市经济运行暨重点 项目推进会以及市十二届政府七次全会的 有关精神，系统总结上半年的各项工作， 深刻剖析工作中存在的主要问题，进一步 统一思想，提高认识，动员全系统干部职 工以更大的热情、更足的干劲创造性地做 好下半年的各项工作。今天上午，薛市长 作了重要讲话，班子成员通报了上半年主 要工作的推进情况，部分基层单位和科室 作了表态发言。刚才，刘书记又对 “三个 创新六个增强”专题学习教育活动和第二 阶段的暑期学习班提出了具体要求。在这 里，我着重讲以下三个方面的意见： 一、充分肯定上半年教育工作取得的 显著成绩 今年是“十二五”规划的起步之年， 也是贯彻落实全市教育工作会议精神的第 一年。市委、市政府对教育工作高度重视， 赵书记、何市长多次听取教育工作汇报， 并深入到学校和教育项目工地实地调研， 对全市教育事业发展作出了重要指示。8 月 10 日，赵书记到济源一中主持召开教育 发展座谈会，听取了教育工作的汇报和来 自一线教育工作者对全市教育发展的意见 和建议。昨天，薛市长还专门主持召开社 会事业项目建设推进会，听取教育项目进 展情况的汇报，对学前教育三年行动计划 的实施以及其它教育项目提出了明确要求。 半年来，教育系统干部职工认真贯彻落实 市委、市政府的决策部署，坚持以实施素 质教育为核心，以项目建设为突破口，以 提升教育质量为根本，开拓创新，务求实 效，各项工作取得了可喜成绩。 1、项目建设取得新进展 针对项目多、任务重的实际，抽调精 兵强将，组成四个项目协调服务小组，建 立了工作台账，实行了班子成员分包制度 和周行政历制度，定期开展专项督查，项 目小组成员冒严寒顶酷暑，牺牲了整个春 节的休息时间，确保了本科院校、校安工 程、中心幼儿园和职教园区等建设项目的 有序推进。在今天上午的会议上，原局长 已对重点项目的进展情况进行了通报，在 这里，我不再多讲。 2、教师队伍建设得到新加强 一是师德师风建设深入开展。把 2011 年确定为“师德建设年”，出台了关于 进一步加强和改进师德师风建设工作的实 施意见，印发了关于在全市教育系统 开展“我把青春献给党”师德主题教育活 动的通知，在河南省首批师德师风先进 校下冶中心小学召开了全市师德先进 校创建工作现场会。同时，相继开展了师 德标兵和师德师风先进个人评选活动、师 德演讲比赛、师德征文比赛和师德师风考 核等活动，推动了师德师风工作稳步、扎 实和有效开展。 二是教师补充长效机制不断完善。济 源一中新招录了 19 名免费师范毕业生，招 聘中小学、幼儿园教师 103 名（高中 9 名， 初中 15 名，小学 25 名，特殊教育 2 名， 幼儿教师含第一幼儿园共 52 名），招聘义 务教育特岗教师 80 名，岗前培训已经结束， 秋季开学将全部上岗。 三是教师素质进一步提高。先后组织 了名师成长工作室团队研修、高中远程岗 位培训、小学幼儿园教师远程学科素养培 训、青年教师培训、信息技术培训、济源 市第五届中小学教师技能竞赛等活动，积 极参与了第四届校长峰会、“中学信息技 术与学科整合教学”项目、河南省信息技 术教育优秀成果和全国第十五届多媒体软 件大奖赛活动，有力提升了队伍的整体素 质。沁园办事处黄河路小学刘玉洁的录像 课在全国优秀课展评中获得一等奖；我市 教研员刘丽霞当选为语文教学通讯封 面人物；济渎路小学张小娟喜获“河南省 最具成长力教师”优秀奖；济源一中英语 教师胡保杰入选“2011 年度美国关键语言 教师项目”，将赴美执教一年；济源一中 尹学军和高级中学党传兴荣获“首届全国 中小学外语教师名师”。 3、职业教育得到新发展 一是职业学校教育教学改革深入推进。 组织开展了技能考核、中职技能大赛和优 质课教学、职业教育教学论文和优秀教学 课件等评选活动，提高了学生的动手能力， 促进了中职专业提升。选派 15 名教师参加 省级骨干教师培训，7 个中职课题被省教育 厅立项，组织职业学校业务校长赴西安参 加“全国中职学校新课标有效教学和管理 研讨班”，使中职教育队伍拓宽了视野， 提升了内涵。 二是中职惠民政策有效落实。完成了 春学段城乡家庭经济困难学生及涉农专业 学生国家免学费 1617 人、132.75 万元，国 家助学金 36 月份 23857 人/次、357.855 万元，市级免学费 3 月份 2088 人、37.128 万元的申请审核拔付工作；完成了国家助 学金 7 月份 5948 人、89.22 万元，市级免 学费 47 月份 8266 人/次、146.96 万元的 申请申报工作。 三是职业教育园区筹建工作加快推进。 整合优化了中职教育资源，成立了职业教 育中心。职业教育园区建设选址、规模已 经确定，规划设计工作正在进行，征用土 地附属物已初步清点，预计 10 月份开工。 4、内涵发展取得新成效 一是学校德育工作明显加强。印发了 关于进一步加强和改进中小学德育工作 的实施意见，召开了 2011 年中小学德育 暨未成年人思想道德建设工作会议。济源 一中的“8+1”班主任论坛、济水一中的 “三三三”自主教育、梨林中心校的“德 育银行”、坡头中心校的“少年军校”、 市实验中学举行“重走长征路，再塑时代 魂”远足活动、思礼中心校庆华学校的 “悄悄话”活动等，开辟了德育工作的新 途径。 二是办学特色初步显现。结合“三名” 工程的实施，以课改示范校、规范化学校 创建活动为载体，造就了一批具有一定办 学特色的中小学校。承留中心校的“活力 校园”活动、思礼中心校的校本课程、高 级中学的“五环自辅教学法”、轵城实验 小学的“四课系列化教研”、邵原王庄小 学的“读、写、背、唱”活动等等，都在 社会上产生了一定影响。 三是高考成绩再创佳绩。组织召开了 省、市校本教研实验学校交流研讨会，完 成了 39 所学校的课改示范校申报工作，开 展了送课下乡活动和 12 个学科优质课评选 活动。教研员深入基层听课达千余节，作 各类讲座 20 余场，促进了教育质量的提升。 今年高考，我市今年本科一批上线 706 人， 上线率 10.8%，比上年增长 2.8%；本科二 批以上上线 2009 人，上线率 30.7%，比上 年增长 3.2%；本科三批以上上线 4084 人， 上线率 62.4%，比上年增长 9.2% （其中， 体育、艺术类上线人数 684 人），各批次 上线率均高于全省平均水平，再创历史新 高。 四是素质教育深入推进。在刚刚结束 的河南省千万学生阳光体育运动第十二届 中学生 “晨光”体育夏令营活动中，我市 代表团夺得团体总分一等奖和精神文明奖， 高中男篮获第一名，初中跳绳获第三名 ， 我市还同时获得省第三届 “校长杯”乒乓 球比赛一等奖；济源一中、思礼一中、同 美学校通过了省一类食堂验收；济源四中 被授予省市三个单项体育训练基地；市第 一职业高中一学生作品入选第 26 届全国青 少年科技创新大赛优秀作品展；轵城东添 浆小学获“河南省青少年科技教育基地” 称号。 5、教育形象得到新提升 根据市创建指挥部的要求，克服重重 困难，开展了“小手拉大手，共向文明走” 系列活动，完成了创建全国文明城市测 评台账和未成年人思想道德建设测评 台账的相关任务，投资近 200 万元完成 了教育局机关以及济源一中、实验中学、 济水一中等家属楼院和学校楼体改造提升 任务，承担的 20 个明查点学校和 9 个乡村 少年宫硬件和软件建设基本到位。在全系 统扎实开展了以唱红歌为主要内容的庆祝 建党 90 周年系列活动，进一步营造了加快 教育事业发展的良好氛围。结合“一创双 优”集中教育活动和创先争优活动的开展， 在全市各级各类学校中开展了“我为学校 提建议”、“千名教师大家访”和教育收 费、中小学教师有偿补课、教辅资料征订、 小金库、“三农”资金等专项治理活动， 查处了一批违规违纪学校和个人。启动了 “安全和谐型学校（幼儿园）”创建工作， 争取上级资金 191 余万元，加强了义务教 育阶段学校人防技防建设，对全市中小学 校和幼儿园的校车开展了专题调研，组织 开展了疏散演练活动和 “百日安全”集中 整治活动，确保了教育系统的安全稳定。 今年以来，教育系统接到的群众举报较去 年同期下降了 40%，收到市纪委交办案件下 降了 80%，政风行风评议位次明显上升，人 民群众对教育的满意度不断增加。 二、深刻剖析当前教育工作中存在的 主要问题 没有成绩，过不了今天；只有成绩， 过不了明天。在充分肯定我市教育工作取 得的成绩的同时，我们也应该清醒到看到， 在工作中我们仍存在不少问题。从上午原 局长通报的重点工作落实情况来看，虽然 时间已过了三分之二，可还有部分工作任 务没有过半。究其原因，除了土地、政策、 资金等客观因素制约外，主观上存在的问 题也理应引起我们的深度思考。 我认为，当前教育系统还存在以下六 个方面的不良现象： 1、落实的力度不够，存在“棚架”现 象。为了推动工作落实，今年以来，我们 完善了周行事历制度，建立了重大事项交 办制度和工作台账制度，创办了教育督 查，恢复了教育动态，注重通过督 查的手段促进决策事项的快速推进。尽管 这样，仍有一些同志还存在不善抓落实、 不会抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓 而不紧、抓而不细的现象。有的在工作中 蜻蜓点水、敷衍塞责；有的心浮气躁、华 而不实；有的因循守旧，不思进取；有的 同志存在“等、靠、要”思想，不主动研 究上级政策；有的同志推诿扯皮，导致 “好事大家都要管、难事谁也不愿管”的 现象。举一个简单的例子，就拿防汛值班 来说，上级三令五申，要求汛期必须 24 小 时有人值班，有领导带班，局里也多次通 过教育网发送通知或短信提醒，但电话抽 查结果显示，仍有一些单位本身就没有人 值班，或者有人值班但没有领导带班。这 种有令不行、有禁不止的现象值得我们深 思。 2、工作的方法不当，存在“失重”现 象。方式、方法既是解决问题、克服困难、 取得成功的利器，也是衡量广大干部能力 和水平的重要标准。我们中间的有些同志 工作方式方法总是一成不变，把惯用的一 套老方法作为“通灵法典”，分不清什么 是主要的，什么是次要的。比如，有的科 室在安排年度工作时，不能紧紧围绕全局 性的重点工作和科室的主要职责来谋划， 结果辛辛苦苦忙了半天，到头来却连本职 的工作也没有干好。 3、工作的作风不优，存在“衙门”现 象。当前，教育事业发展很快，新政策不 断实施，新问题不断出现，许多群众由于 缺乏了解，经常会到学校、教育局机关甚 至上级部门咨询或反映问题，这是很正常 的事情。对待这些群众我们本应该有足够 的耐心和热情，来帮助群众扫清思想上的 障碍，可有的同志却爱理不理，态度蛮横， 方法粗暴，喜欢摆花架子，导致本来就可 以当场解决的问题没有解决，造成群众的 不满，影响了干群和家校关系。回顾我们 接到的群众举报或信访案件，可以说，有 一半以上就是因为处置方式不妥导致矛盾 激化。这种“衙门”现象严重损害了教育 形象，应引起我们的高度警惕。 4、工作的层面不细，存在“疏漏”现 象。细节决定成败，精准的细节最能体现 一个人的能力素质。仔细分析近年来发生 的安全事故，都和“疏漏”有着直接的关 系。学校无小事，育人无小节，我们细小 的失误可能会影响孩子的一生。这方面我 们是有教训的。如果在工作中我们能再过 细一些，再多问一遍，再多看一眼，再多 听一声，有许多问题是完全可以避免的。 5、协调的意识不强，存在“单干”现 象。这种“单干”现象主要表现在以下几 个方面：一是不善于向上级党委、政府汇 报。就拿中心幼儿园建设来说，四五个月 过去了，市督查局去相关镇（街道）进行 督办时，当地党委、政府连年度承担的主 要任务是什么都不知道。如果中心校校长 经常向当地党委、政府主要领导做好汇报， 恐怕这样尴尬和被动的事情完全可以避免。 二是和同级部门缺少沟通联系。许多同志 习惯于“只顾低头拉车，不顾抬头看路”， 既不“走出去”呼吸新鲜空气，也不“请 进来”吸收营养，导致工作缺乏生机。根 据市委、政府的要求，在本次开展的“三 个创新六个增强”专题学习教育活动中， 我们主动与曾承办过全国义务教育均衡发 展现场会的河北省邯郸市开展“对标”活 动。希望基层单位主动对接，认真学习邯 郸市的成功经验，努力查找自身存在的不 足。三是对教师和学生缺乏交流。作为一 校之长，在作出决策前应该充分听取教职 工甚至学生、家长的意见，可有的同志喜 欢“一言堂”，教师职评自己一拍脑袋就 定夺，评优评先自己一拍桌子就决定，结 果一经实践的检验，群众意见大堆，问题 层出不穷。 6、工作主动性不强，存在“疲塌”现 象。何为“疲塌”？我的理解就是“平平 安安占位子，忙忙碌碌装样子，拖拖拉拉 混日子。”直言不讳地讲，在我们的身边， 确确实实有这样的人。有的同志在工作中 遇到了困难和问题，自己化解不了，也不 及时向领导汇报，结果导致工作停滞不前， 贻误了发展时机；有的同志在工作实践中， 领导安排一点就干一点，不安排就不干， 甚至安排了也不干，丧失了工作的主动性； 有的同志遇到有一定难度的工作，不是主 动冲上去，而是绕着圈子走，退退缩缩， 蒙混过关。 以上这些问题和现象虽然只表现在少 数人的身上，但它带来的影响不可低估。 作为教育系统的一名领导干部，我们要认 真查找自身存在的问题，做到有则改之， 无则加勉，以更加优良的作风，更加饱满 的热情做好当前的各项工作。 三、统筹兼顾，注重落实，确保年度 目标任务圆满完成 当前已近 8 月下旬，距离年底，仅仅 有四个月的时间。对照年度工作目标，可 以说，任务繁重，压力巨大。在这里，我 想就贯彻落实全市教育发展座谈会、全市 上半年全市经济运行暨重点项目推进会以 及市十二届政府七次全会的有关精神，确 保年度目标的落实提几点要求，概括起来 就是“五个始终坚持”： 1、始终坚持以强化执行力建设为重点， 努力提升工作实效 赵素萍书记在全市上半年全市经济运 行暨重点项目推进会上指出，“干部作风 不转变，就不会有大发展。”在谈到如何 转变时，首要的要求就是“要坚持抓具体、 抓落实”。 何雄市长在十二届政府七次全 会上也特别强调，“要增强落实意识，全 面提高执行力。要雷厉风行抓落实，求真 务实抓落实，锲而不舍抓落实，开拓创新 抓落实。” 所谓执行力，指的是贯彻战略意图， 完成预定目标的操作能力。我们通常所说 “一级抓一级、层层抓落实”，就是坚决 贯彻执行上级政策方针意图。任何一个单 位或个人，做好工作的前提就是不折不扣 地执行上级的决策和部署。 为切实提高执行力，下半年我们将着 力完善以下四项制度： 一是严格的目标管理责任制。抓住了 重点也就抓住了突破。在工作中，我们要 增强科学性、规范性、创新性和前瞻性。 要进一步建立健全岗位目标管理责任制， 继续将工作职责、任务和目标科学明确地 分别细化落实到每位领导、每个科室、每 个岗位，使每项工作任务、每个工作环节 的责任都具体落实到人，形成一级抓一级、 层层抓落实的无缝责任链条。特别是对于 工作进度还相对滞后的职业教育园区建设、 校安工程、中心幼儿园建设、部分小学建 设项目以及固定资产投资、招商引资、争 取上级资金等工作，要继续实行专人负责， 全程督促、协调，确保各项工作任务按时 间要求高标准完成。 二是严格的监督制。督导检查是推动 工作落实的有效手段，只安排不督促，只 布置不检查，再好的决策也会落空。要建 立严格的督办机制，督查室、督导室、纪 检监察室要加大对重点科室、重点岗位、 重点工作的明查暗访；积极推行群众监督、 媒体监督、网络监督，教育电视台、济源 教育网、济源教育、教育督查要 加大力度对重点工程和重点项目推进情况 的全程跟踪报道。对于发现的问题，要认 真分析原因，找准症结，及时通报和处理。 对存在的矛盾和问题要及时化解，切实做 到问题不整改不放过、群众不满意不放过、 责任不查清不放过，真正体现督查的严肃 性。 三是实行严格的问责制。提高执行力， 不仅要从履责入手，更靠问责落实。要着 力解决队伍中存在的权责不明、有责不负、 失责不纠等突出问题。要推行“问效、问 绩、问责”模式，通过明查暗访、公开曝 光、组织处理等多种措施，严肃处理部分 同志不执行、不落实的行为，真正做到处 理一个，警示一批，教育一片。 2、始终坚持以政风行风建设为突破口， 树立教育良好形象 加强政风行风建设，树立教育形象， 要突出以下三点： 一是要树立榜样形象。俗话说，“村 看村，户看户，群众看干部”，“干部干 部先干一步”，说的都是榜样作用。我们 身边的赵春战、段立功等，都是很好的榜 样。没有群众的榜样，就没有群众的跟上， 也没有后来者的居上。在座的各位都是教 育系统的行政管理人员，是老师的老师， 是管理老师的人，我在这里提醒大家：一 定要自觉带头执行各项规章制度，做自己 该做的事，时时刻刻、事事处处做广大教 师的楷模。 二是要树立公众形象。公众形象即集 体形象，靠集体维护，靠大家共同呵护。 这就要求我们要有大局意识，少数服从多 数，个人服从组织。集体形成的决定，哪 怕自己有不同的意见也得先执行，然后再 向组织反映自己的想法。特别是学校，是 培养人才的地方，在人们的心目中是一片 净土，更要保持其公众形象。不但教育者 自己要维护，而且还要在新闻媒体推介， 在社会上展示一个真实而美好的单位形象。 为了进一步激发工作活力，根据工作的需 要，我们这次对部分中心校和市直学校的 领导班子进行了调整。我要提醒刚刚走上 领导岗位的同志，要注重加强队伍建设， 有事情多和其它班子商量，注重团结，维 护大局，相互补台，努力带出一个好班子、 好集体。 三是要树立师表形象。唐代古文运动 的倡导者韩愈曾给教师定义：“师者，所 以传道授业解惑也。”在他概定的教师三 大职能中，摆在第一位的是传道。教师要 传道，自己先必有道。所以，我们不但要 有较高的学识水平，还要一举一动成为人 们的标杆，既要在学识水平和办学理念上 与时俱进，又要具有修炼慎独，自我规范 行为的能力。在暑期学习班第二阶段的办 班中，我们刻意增加了师德师风建设的相 关内容。会后各单位要认真组织教师深入 学习，广泛探讨，创新方试方法，真正使 师德师风教育入脑、入耳、入心，使广大 教师自觉成为善良的使者、挚爱的化身， 做品格优秀、业务精良、职业道德高尚的 教育工作者。 3、始终坚持以统筹兼顾为根本方法， 形成加快发展的合力 大家都知道，科学发展观的第一要义 是发展，核心是以人为本，基本要求是全 面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当 前，教育发展面临的新情况新问题较多。 要妥善处理和化解这些矛盾和问题，就需 要我们统筹协调各方面的利益，充分调动 各方面的积极因素，形成加快发展的合力。 一是要处理好与当地政府的关系。对 人的尊重是最好的协调。如果能够及时与 当地政府互通有无，就能引起他们的重视 和关心，他们就会主动为学校排忧解难， 解决实际问题。因此，要争取当地政府的 关心和支持，就要经常向当地政府汇报教 育工作，学校的大型活动要请当地政府领 导参加，多请他们到学校视察指导，让他 们在参与的过程中，了解教育，关心教育、 支持教育。 二是要处理好与当地群众的关系。教 育工作不是生存在真空中间。社会支持、 群众拥护是离不开的。有些学校比较注意 与当地群众处理好关系，比如聘请社会监 督员，邀请人大代表、政协委员视察学校 工作，有必要地开展一些学校形象宣传等 等。群众了解学校，对学校工作有了好的 印象，他们自然就会支持学校，为学校说 话。 三是要处理好与学生家长的关系。学 生是学校的根本，家长是学生的后盾。学 校工作需要家长支持，必须处理好与学生 家长的关系。一要关心学生，在行动上让 家长受到感动；二要经常召开家长会，把 学生家长请到学校来，让他们耳闻目睹学 校的发展变化，觉得孩子在学校，他们很 放心；三要经常家访，把学生在学校的情 况及时与家长进行交流，在情感上亲近学 生家长。 4、始终坚持把质量提升作为永恒主题， 全力推动教育内涵式发展 质量是教育的永恒主题。围绕提高质 量、提升内涵、打造济源教育品牌这一总 体要求，我们要着重做好以下几个方面的 工作： 一是要以转变教育观念为先导，树立 正确的办学思想和理念。首先，校长要确 立先进的办学思想和理念。校长对学校的 领导，首先是思想的领导，其次才是行政 的领导。我们从每一所学校的发展历史来 看，能够创造办学辉煌成绩的校长都是有 个性、有见解、有思想的校长，所以，校 长的办学思想和理念对于办好一所学校来 说至关重要。其次，办学思想和理念要靠 有效的管理机制作支撑。理念不是装饰品， 要付诸实践，要切合实际，要与时俱进。 第三，树立正确的办学思想和理念，必须 坚定不移地实施素质教育。全面实施素质 教育是教育改革发展的战略主题。实施素 质教育必须坚持德育为先、能力为重、全 面发展，使学生成为社会主义现代化的建 设者和接班人。第四，坚持正确的办学思 想和理念，必须纠正不正确的办学行为。 二是要以推进课程改革为抓手，创新 教学模式和方法。各单位要把校本教研和 课堂教学摆在同等重要的位置，降低研究 重心，突出研究重点，切实解决教法和学 法层面的实际问题，使校本教研在推进课 程改革中真正发挥出应有的功能作用。 三是要以精细化管理为手段，进一步 提高学校管理水平。精细化管理是实现学 校内涵发展的重要手段。落实精细化管理， 首先，要解决校长静下心来办学的问题。 要将主要精力放在精心管理学校上，放在 细心抓好教学上。其次，要抓实抓细教学 过程管理。要始终以教学工作为核心，不 能偏离这个核心。第三，要全面加强后勤 服务管理。要健全后勤服务管理制度，探 索新形势下的方式方法，为学生提供高质 量的人性化服务。 5、始终坚持以安全稳定为根本目标， 努力做好开学前的各项准备工作 安全和稳定是教育工作的最低标准， 也是最高标准