司法行政工作发展的瓶颈问题、产生原因及对策思路 ding

水磨沟区司法行政工作发展的瓶颈问题、 产生原因、对策及 2012 年工作思路 一、 瓶颈问题及产生原因： 1、各项工作不够统筹协调发展。人民调解、刑释解教工作 没能引起各级各部门的足够重视，工作基础还比较薄弱。人民调 解与行政调解，尤其是司法调解衔接不够紧密，人民调解组织网 络还需要进一步健全。 2、编制不足，人少事多的问题突出。司法局工作人员少、 普遍存在身兼数职，面对基层各项繁重的工作任务，眼下社区矫 正工作刚刚铺开，人手可谓捉襟见肘。 3、社区矫正工作存在认定难、监控难、管理难现象。目前， 全疆各级法院对所判为社区矫正人员的司法手续没有和司法行政 机关有效衔接，造成司法局对本辖区社区矫正人员认定难，摸底 底数不清。辖区普遍存在社区矫正人员 “人户分离”现象严重， 成为矫正工作瓶颈。当前对于外出打工的社区矫正对象，司法行 政机关只能要求他们每周通过电话汇报的方式掌握信息，然而这 部分人流动性较强，场所不固定，有的过一段时间就没了音信， 而另一部分人即使保证每周都能够电话联系，但也都是全凭矫正 对象自己说了算,是真是假，难以考证,请假和会客制度根本无从 落实。这种现象，使社区矫正工作无法真正管理到位，导致对社 区矫正人员进行监控难、管理难现象。 二、对策： 1、做好“三个调解”的对接。与诉讼调解对接，包括 “诉前调解”：人民调解委员会要在法庭设立人民调解工作室， 对未经人民调解的民事纠纷，法院在立案前向当事人讲明人民调 解具有快速、简便、不收费等特点，引导当事人自愿选择纠纷的 解决方式，可以由人民调解员进行“诉前调解” ，也可以直接起 诉；“委托调解”和“协助调解” ，法院对于已经立案受理的民 事案件，在征得各方当事人同意后，可以委托人民调解工作室 （司法所）进行调解；对于法院进行诉讼调解的案件，在征得当 事人同意后，法院可以邀请人民调解工作室派员协助调解。与行 2 政调解对接，积极探索人民调解与治安调解和劳动仲裁调解对接 工作机制。做好两个结合：与综治办、信访办结合，建立完善多 种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协 商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在 基层，解决在萌芽状态。 2、加快社区矫正工作立法，明确职责。应该通过立法，明 确政法系统四部门在社区矫正工作中各自的职能、职责和权限， 要从法律的层次明确司法行政机关在社区矫正工作中的法律地位， 赋予司法行政机关工作人员必要的行政强制执行权。在矫正对象 无故不参加矫正活动、脱管或违法对抗时，可以行使必要的强制 管理手段，以维护法律的尊严与权威；其次，对社区矫正衔接环 节要有详细规定，包括交接环节的衔接和监管环节的衔接等；第 三，对社区矫正工作的执行和日常管理等诸多细节要有明确规定； 对不按规定参加矫正的对象明确具体应承担的法律责任，从而使 社区矫正工作做到有法可依 。 3、抓好安置帮教工作，防止重新违法犯罪。抓好安置帮教 对象的信息化管理，加强与司法局、公安、检察院、信访等部门 的协调沟通，全面及时掌握回归人员信息，做好一人一档的信息 化管理，加强两头接管，指导司法所、社区（村）专责人员做好 衔接及日常帮教工作，做好重点人员的跟踪帮教；加强与劳动、 民政等部门的联系，做好对回归人员的就业介绍和培训。 4、围绕区委、政府中心工作来谋划推进司法行政各项工作， 争取区委、政府对司法行政工作的支持。司法行政工作的着眼点 和着力点是党和政府的中心工作，是社会稳定和谐，经济发展， 司法行政工作只有上为党和政府分忧，下为百姓解困，才有立足 之地，才能突显职能作用，赢得党和群众的理解、信任和支持， 才能进一步发展壮大，解决人手、经费不足、机制体制问题。 三、2012 年工作思路 （一）认真执行“六五”普法规划，扎实开展好“法律六进” 活动，抓好依法治理工作和法律宣传载体建设。 3 （二）加强各类民间纠纷的排查化解，加大社会重点难点问题 的调处力度，创新排查化解矛盾纠纷方式方法，提高调处率和成功 率，确保矛盾纠纷调处率 98%以上，成功率 95%以上。 （三）围绕保民生，不断扩大法律援助覆盖面，进一步健全网 络，加强法律援助站建设；畅通法律援助绿色通道，使法律援助 “申请不出街道，咨询不出家门 ”成为可能；积极拓展法律援助案 源，探索建立和完善法律援助异地协作机制。 （四）突出重点，抓好社区矫正衔接工作。根据中央、自治区、 市社区矫正试点工作实施意见及有关会议精神，重点抓好社区矫正 工作队伍建设、制度健全及建立好与公、检、法三家日常衔接机制， 确保社区矫正工作运作畅通、工作有序、职责明确、措施到位，确 保我区社区矫正工作的顺利开展。 （