在全镇造林绿化一大四小工程建设动员大会上的讲话

在全镇造林绿化“一大四小”工程建设暨 “千名干部下农村，争做群众贴心人”动 员大会上的讲话 （2008 年 11 月 14 日） 同志们： 今天召开全镇造林绿化“一大四小” 工程建 设暨“千名干部 下农村，争做群众贴心人”动员大会，是 继林业产权制度改革 后召开的关于林业建设发展的一次十分重要的会议，又是一 次动员广大干部深入农村，帮助群众排忧解难，协调处理矛 盾纠纷，全力构建和谐社会的会议。会议主要是贯彻落实省、 市、县造林绿化“一大四小 ”工程建设工作会 议精神和中央一 号文件精神，下面先就我镇的造林绿化“ 一大四小” 工程建设 强调三点意见。 一、充分认识造林绿化“一大四小”工程建设的重要 意义，切实增强工程建设的责任感和使命感。 1、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是贯彻落实 科学发展观，推动全镇经济科学发展的重要内容。贯彻落实 科学发展观就必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路。营造良好的人居环境，把森林建在身边，把 绿色留在身边，切实改善生态环境，提高广大人民群众的生 活质量，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设生 2 态文明城镇的必然要求。实施造林绿化“一大四小” 工程，有 利于优化城乡人居环境，提高人民生活质量，有利于增加林 业产值，促进林业产业和地方经济发展；有利于倡导绿色生 活，建设生态文明，推动全镇经济加快发展，科学发展，可持 续发展。 2、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是提升造林 绿化水平，建设生态银河的重要举措。近年来，我镇通过大 力实施林业重点工程项目，生态建设取得了显著成绩。但多 年来的造林重点都是在山上，平原地区的造林绿化相对薄弱， 特别是城镇、村庄、公路沿线、河渠堤坝的造林绿化面积较 少，而且山区的森林质量也不高。今年的雨雪冰冻灾害，又 给我镇森林资源和生态建设造成较大破坏，灾后恢复林业生 态的任务十分繁重。必须突出重点区域和薄弱环节，进一步 加强对造林绿化工作的组织领导，完善造林绿化扶持政策， 加快恢复、保护和建设青山绿水，切实做到在发展中加强保 护，在保护中加快发展，实现生态与经济的双赢。必须大力 实施造林绿化“一大四小 ”工程，巩固我 镇现有优良生态基础， 努力实现生态文明与经济文明的高度融合。 3、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是巩固林权 制度改革成果，加快新农村建设的重要途径。我镇林业产权 制度改革已全面完成。林改后，林业经营机制进一步放活， 全社会造林护林积极性充分调动，企业造林和大户承包造林 3 蓬勃发展，林业发展后劲增强，有力地促进了山区农民增收 和经济社会发展。林权配套改革也正在有序推进，森林资源 流转逐步规范，林农利益得到维护，林权抵押贷款，森林火 灾保险等业务的开展，也使更多资金投入林业发展。在这个 时候，我们采取有力措施推动造林绿化“一大四小” 工程建设， 必将更加充分有效地把林业发展机制体制活力引导到造林 绿化上来，把林改的理念从山区引入平原，用抓林改的措施 推动造林绿化“一大四小 ”工程建设，对 于加快平原绿化进程， 促进平原林业产业发展，增加农民收入，培育农村经济新的 增长点，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。 二、明确目标，加强领导，落实责任，创新机制，扎 实推进我镇造林绿化“一大四小”工程建设。 1、明确造林绿化“一大四小”工程建设的总体目标和 任务。2008 年冬至 2009 年春，全镇要完成新造林任务 1990 亩。其中:山上造林绿 化 600 亩，山下造林绿化 1390 亩。重点 抓好：第一新建长竹、横岭、邓家田 3 个山上造林示范基地。 在沪昆高速两侧选择 3 个集中连片面积在 100 亩以上且土 质较好的山块实施造林绿化，补植面积不超过 30%，要求有 经营主体，四周有 3 米以上宽度的防火线。第二建设 4 个公 路用地绿化样板林。以河下-长竹、河下-邓家田、河下-墨溪、 河下- 京竹四条公路 为依托，建设 4 个公路用地绿化样板林， 要求公路用地范国内无裸土，两侧各植树 1 行以上，有条件 4 的地方要求实施乔、灌、花、草相结合的绿化 。第三建立 3 个以上机关企事业单位绿化示范点。以镇政府所在地、学校、 工厂等机关企事业单位、公共场所为重点，建立 3 个以上绿 化示范点，要求单位庭院绿化示范面积在 5 亩以上，其它绿 化面积要在 30 亩以上，做到乔、灌、花草相结合，绿地率在 40%以上，绿化覆盖率在 50%以上。第四建立 3 个 5000 亩封 山育林示范基地。在横岭、京竹、营林林场选择 3 块集中连 片 5000 亩以上的山林建立封山育林示范基地。第五建立 2 个新造林幼林抚育示范点。地点选择在镇政府所在地周边， 且群众有较高积极性和经营管理经验的公路两侧山块，要求 面积集中连片 200 亩以上，栽植密度符合国家标准，树木成 活率在 95%以上，第一年抚育两次，第二、三年至少抚育 1 次。第六新建 3 个工业园区绿化及矿山复绿示范点。工业园 区绿化以沪昆高速公路挂线、大富路园区内厂区间隙为主， 矿区绿化以金龙、长冲一 号、长冲二号地区为主。要求工业 园区绿化新造林绿化面积在 15 亩以上，做到乔、 灌、花、草 相结合，园内绿化覆盖率分别达到 40%;矿山复绿面积在 30 亩以上，栽植树木成活率在 95%以上，不现裸土。第七建立 6 个村庄绿化示范点。选择陇田棉花园、河下王家、邓家田北 塘、长竹柳树塘、何家圳河中前、紫溪麻子冲等 6 个新农村 建设试点村，因地制宜实施乔、 灌、花、草相结合的绿化，确 保造林绿化覆盖率在 63% 以上，村庄内无空闲土地。第八新 5 发展造林专业大户 3 个。要求当年自筹资金新造林面积在 300 亩以上，造林经营主体当年投资在 3 万元以上。 2、切实加强对造林绿化“一大四小”工程建设的领导。省、 市、县对“ 一大四小 ”工程建设高度重视 ，都召开了专门会议 进行讨论研究。为此我镇也成立了造林绿化“一大四小” 工程 建设领导组和督导组。因此各村、各相关单位要加强对“一大 四小” 工程建 设的领导 ，成立主要负责 人任组长的领导小组 和办事机构，落实专人具体负责，确保有人抓、有人管、有人 负责。实行主要领导负责制，主要领导亲自挂帅、亲自部署、 亲自落实、亲自督查、亲自解决问题。切实抓好规划设计、宣 传发动、协调管理、政策落实等各项工作，确保造林绿化“一 大四小”工程建 设真正落到 实处，扎扎 实实推进。 3、落实各村各相关部门的职责。各村、林场是造林绿化 “一大四小 ”工程建设 的主战场，要将任 务分解落实到具体地 块、公路、河道沟渠、村庄、农户。镇政府也会充分发挥组织、 协调、指导和服务作用，协助各村、单位抓好造林绿化规划 设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好农田林区的规划 布局和组织实施。交通办负责公路边沟以内以及交通沿线两 侧绿化带建设。农办负责落实绿化建设种苗费，协助做好农 田林区建设的规划布局和组织协调。做好重点水利工程设施 范围内可绿化区域的绿化，搞好水库、渠道绿化带建设。河 下村和银凤社区要以银凤花园裸露地绿化为重点，扩大绿化 6 面积。城建办、安全办负责指导绿化用地的规划、协调全镇 土地开发整理项目和矿山的复绿。 三、加大宣传，广泛动员，强化措施，严格考核，全 面完成我镇造林绿化“一大四小”工程建设任务 1、加强宣传引导，大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。 各村、各部门要采取多种手段和形式，广泛宣传造林绿化的 重大意义，不断提高群众的造林绿化意识。要广泛发动全民 参加义务植树活动，履行公民法定的造林绿化责任和义务。 要大力开展“身边增 绿” 、“绿色扶贫”、 “绿色养老”、 “绿地认种认 养” 、“自愿捐工 资”等活动，鼓励广大干部群众积极参与造林 绿化。要大力宣传造林绿化先进人物、典型事迹和经验做法， 用典型和榜样的力量推动全镇造林绿化工作，营造浓厚的造 林绿化氛围。 2、强化措施，严格考核，建立健全责任机制。一是实行 造林绿化一把手负责制。各村、林场主要负责人对本地区造 林绿化“一大四小 ”工程建 设全面负责，主要 领导为第一责任 人，分管领导为主要责任人。二是要层层签订责任状。切实 把造林绿化任务分解落实到乡村和农户，一级抓一级，层层 抓落实。三是强化督查考核。建立造林绿化“一大四小” 工程 建设专项跟踪督查制度，对各村各有关部门造林绿化工作进 行督促检查和年度考核。镇政府出台考核办法，将造林绿化 “一大四小” 工程建设 情况纳入年度目标 考核体系。四是严格 7 兑现奖惩。对造林绿化成绩突出的单位和个人，政府将予以 表彰奖励。 同志们，造林绿化，事关全局，责任重大，使命光荣， 持之以恒，必有成效。各村各部门一定要雷厉风行、真抓实 干，将思想高度统一到镇党委、政府的决策和部署上来，强 化措施，创新方法，坚决打好今冬明春造林绿化第一仗，打 好“ 一大四小” 工程建 设攻坚战，为建设 社会主义新农村，建 设绿色生态新银河作出不懈努力。 下面我就贯彻中央一号文件精神，动员广大干部 深入农村、做群众贴心人讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识千名干部下农村的重要意义 1、开展千名干部下农村活动，是践行“三个代表”、贯彻 中央一号文件精神的客观需要。2 月 3 日至 6 日，中央政治 局常委、国家副主席曾庆红同志在长沙视察时，就“三个代表” 重要思想与建设社会主义新农村的内在联系作了深刻的阐 述，并就如何立足当前，采取行之有效的办法，着力解决群 众最关心、最直接、最现实的问题，更好地服务基层、造福群 众提出了明确要求。2 月 21 日，中共中央、国务院正式发布 了 2006 年中央一号文件，文件围绕当前的农业农村工作形 势，就推进社会主义新农村建设，提出了一系列重大政策措 8 施，是“十一五 ”时期我 们党指导农业农 村工作的一个重要的 纲领性文件。当前，我们组织开展千名干部下农村活动，把 中央一号文件和各项政策措施，认真传达给基层群众，以此 统一思想，指导行动，促进发展，不仅是把中央政策精神落 到实处的重要措施，同时也是实践“三个代表” 重要思想的具 体体现。全镇各部门、各单位务必将其作为一项重大的政治 任务，切实抓紧抓好，抓出成效。 2、开展千名干部下农村活动，是构建和谐银河、推进新 一轮“全面提质”的现实要求。当前，我镇的社会大局持续稳 定，不仅为经济高速高效发展创造了一个良好的环境，同时 也为各项社会事业全面进步提供了有力的保障。但是，我们 也要清醒地看到，随着近年来大投入、大开发、大发展的深 入推进，各种利益主体之间、新旧体制之间和新旧观念之间 的矛盾冲突将日益显现，特别是基层一线的维稳压力将更加 明显。我镇组织开展千名干部下农村活动，一个重要的目的 就是以群众关心的热点和难点问题为重点，通过干部进村组 着力排查各类问题，稳定基层群众情绪，从源头上化解矛盾。 3、开展千名干部下农村活动，是转变干部作风、加强干 部队伍建设的重要载体。各级党员干部要切实保证足够的时 间，深入实际，深入基层，深入群众，听取群众呼声，了解群 众意愿，以办实事、求实效来取信于民，推动工作。各部门各 9 村要认真贯彻市委和县委的相关精神，切实抓住开展千名干 部下农村活动的有利契机，着眼于构建保持共产党员先进性 长效机制，着力引导广大干部进一步下移工作重心，发现和 解决群众最关心、反映最强烈、矛盾最突出的问题，从而变 被动应付为主动服务，变群众上访为干部下访，真正使干部 下农村的过程成为加强党性锻炼、转变工作作风、密切党群 干群关系的过程。 二、把握重点，扎实完成千名干部下农村的各项任务 这次“千名干部下 农 村，争做群众贴心人” 活动的主要任 务是，以建设社会主义新农村为主题，以贯彻中央一号文件 精神为重点，深入基层调查研究，帮助群众排忧解难，积极 构建和谐银河，奋力推进全镇发展新一轮“全面提质” 。具体 来说，要着力做好四个方面的工作。 1、要以贯彻中央一号文件为重点，认真搞好政策宣传落 实。要切实围绕建设社会主义新农村的主题，深入宣传 2006 年中央一号文件精神和各级党委、政府今年新出台的支农政 策。要把中央一号文件印发到村、组，通过召开座谈会、办墙 板报、印发宣传资料、举办文艺活动等多种形式，使建设社 会主义新农村的精神和各级支持农业、农村发展的各项优惠 政策家喻户晓。要紧密结合社会主义新农村建设，进一步抓 好农村劳动力转移、农业主导产业发展和农民生产安置项目 招商等工作，真正使农民既安居又乐业。 10 2、要以排调矛盾纠纷为重点，切实维护基层大局稳定。 要着力加强调查研究。采取上门走访、问卷调查、召开座谈 会等多种形式，广泛征求基层干部群众和社会各界人士对各 级党委、政府和党员干部的意见、建议和要求，并及时进行 归纳、整理、交办、落实。要着力解决实际问题。坚持把维护 广大群众的根本利益作为活动的出发点和落脚点，围绕基层 群众特别是优抚对象、农村五保户、特困户、城市低保户、拆 迁户、涉军人员、下岗失业人员的实际问题，凡是有条件解 决的，应尽快解决；暂不具备条件的，要积极创造条件逐步解 决；一时确实解决不了的，也要向群众解释清楚。要通过走访、 召开座谈会等形式对去年的排调活动进行一次认真的回访 督查。对于尚未办理或结案的，要督促相关责任单位和领导 抓紧办理，争取早日结案。 3、要以健全工作机制为重点，协助抓好基层组织建设。 这次干部下基层活动，我们要把促进基层组织建设作为一项 重要内容，切实帮助基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽 领域、强化功能，为推动基层工作的新一轮“全面提质” 提供 坚强的组织保障。要采取有力措施加强农村基层组织建设， 特别是要加强以党组织为核心的村级组织规范化建设，充分 发挥村党组织的领导核心作用；要指导完善村民自治制度， 不断巩固党在农村的执政基础和群众基础；要协助做好农村 党员的教育管理工作，更好地发挥农村党员的先锋模范作用； 11 要认真搞好农村文化阵地建设，进一步丰富农民群众的文化 生活；要指导完善村级规章制度，不断促进村务的制度化和 规范化管理。 三、明确要求，努力确保千名干部下农村的工作实效 本次“千名干部下 农 村、争做群众贴心人” 活动涉及面广， 任务很重，全镇各部门各单位务必切实加强领导，明确工作 要求，确保活动收到预期的效果。具体要做到“四个到位” 。 1、要确保组织领导到位。为切实加强对干部下基层活动 的领导，我镇成立“ 千名干部下农村，争做群众贴心人” 活动 指导工作办公室，负责本次干部下基层活动的组织、指