在县十五届人大常委会第十一次会议上的讲话

在县十五届人大常委会第十一次会议上的 讲 话 县委书记、县人大常委会主任 胡光明 （2008 年 3 月 11 日） 同志们： “年初承诺、年中检查、年末考核”的任职承诺检查是监督 法出台后，县人大常委会在干部任后监督形式上又一次新的探 索和实践。2006 年底，县人大常委会任命的政府序列局各位局长， 县法院、检察院各位副院长、副检察长向常委会作了 2007 年的任 职承诺。为全面掌握大家一年来的履职情况，在平时工作联系与 了解的基础上，前段时间，县人大常委会组成人员分成九个组， 对每位同志 2007 年任职承诺完成情况进行了检查,其目的就是为 了总结成绩、查找问题、推动工作。刚才,会议听取了“一府两院” 部分被任命人员 2008 年任职承诺，并对 2007 年任职承诺完成情 况进行了满意度测评，从测评的情况来看，与常委会平时掌握的 情况基本吻合，客观真实反映了每位同志的工作状况，达到了开 展任职承诺检查的目的。为了更好地推动任职承诺检查工作，下 面，我讲三点意见。 一、统一思想，正确对待，深刻认识任职承诺检查的意义 （一）开展任职承诺检查是推进民主政治建设的必然要求。发 展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标。十七大报告将 2 “完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋 利益”作为发展社会主义民主政治的一项重要内容。开展任职承 诺检查，是县人大常委会立足发展社会主义民主政治要求，在吸 取其他地方人大工作先进经验基础上，结合我县任后监督工作开 展情况，探索出的一种新的形式和方法。这将人大监督制约与支 持促进有机统一起来，对于督促国家机关公务人员认真履行职责、 严格依法办事、确保权力正确行使、让权力在阳光下运行，具有 积极的推动作用。 （二）开展任职承诺检查是人大履行法定职权的有效途经。党 的十七届二中全会指出，坚持和完善人民代表大会制度，加强和 改进人大工作，是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权的必然 要求，是发展社会主义民主政治的重要任务。人大及其常委会对 “一府两院”被任命人员进行监督和制约，既是职责所在，也是法 律要求,既保证了人民行使当家做主的权利，又对国家公共权力的 运行进行监督和制约。开展任职承诺检查，就是将对“人”的监督 与对“事”的监督有机结合起来，使人大监督更具针对性、现实性 和有效性。这既是人事任免权的延续，也是人大工作服从和服务 于经济建设的重要举措。 （三）开展任职承诺检查是加强干部队伍建设的现实需要。党 管干部和人大依法任免干部二者的目标是一致的，都是为了推进 干部队伍建设，都是对人民负责。人大对其任命的干部开展任职 承诺检查，这既是党管干部的延伸，又是人大对党和人民负责的 3 具体体现。县人大常委会对自己任命的干部，定期考核其依法行 政、勤政廉政等方面的情况，广泛听取各方面的反映，对干部作 出客观、公正的评价，既有利于督促干部及时反省自己的工作， 查找存在的问题，切实改进思想作风和工作作风，又为党委及时 掌握干部任职情况，正确选拨任用干部，加强干部队伍建设，强 化干部管理工作，提供了宝贵的第一手资料和重要的参考依据。 二、履职尽责，真抓实干，扎实推进经济社会快速发展 发展是第一要务，落实是第一任务。任职承诺检查只是手段， 推动工作落实才是真正的目的。通过任职承诺检查，就是督促大 家带头抓落实，层层抓落实，事事讲落实，推动各方面工作再上 新台阶。 （一）要强化中心意识，在加快发展上要有新举措。2 月 21 日， 市委宏建书记到南部调研并参加县委民主生活会，作了重要讲话。 在充分肯定南部的成绩的同时也指出，南部最大县情是发展基础 薄弱、发展不足、发展不快，历史遗留问题多、欠帐多、负债多，要 在充分认识县情的基础上，进一步解放思想，强化举措，加快发 展步伐。同时，宏建书记指出，南部也还有一定的优势，是扩权强 县试点县，兰渝铁路和广南高速的开工建设，南部区位优势将日 趋明显，要努力争当加快发展、科学发展、又好又快发展的排头 兵。我们在座各位领导同志，一定要在县委的领导下，在县人大 常委会的监督支持下，紧紧扭住发展这个第一要务，围绕“打造丘 区强县、构建和谐南部”奋斗目标，切实增强加快发展的紧迫感和 4 责任感，坚定不移地推进产业培育，大力实施民生工程，特别要 把项目推动战略作为南部经济社会发展的重要载体来抓，在工业 强县、农村长效产业发展和城建城管上实现新的突破。 （二）要强化宗旨意识，在改善民生上要有新成效。作为一名 领导干部，我们一定要牢记党和人民的重托，一定要牢记自己肩 负的职责，一定要牢记“两个务必”，讲党性、重品行、作表率，带 头坚持立党为公、执政为民，把人民需求作为第一信号，从群众 最现实、最具体、最关心的问题入手，把与群众生产生活密切相 关的就医、入学、用水、用电、用气、交通、社会保障、救济和社会 治安等问题紧紧抓在手上，在企业改制中更加注重坚持政策安置 职工，在征地拆迁中更加注重失地农民生活保障，在工程建设中 更加注重方便群众，在工作推行中更加注重以人为本，从一件件 具体工作，一个个服务环节，一项项工程建设抓起，努力做到“用 政策解疑心、用保障稳民心、用行动感人心、用真情换真心”，千 方百计解决群众关注的热点、难点问题，做一名合格的共产党员 和群众满意的领导干部。 （三）要强化法治意识，在依法行政上要有新作为。随着依法 治国方略的深入实施，全社会的法律意识、法制观念日益提高， 这就要求我们国家机关工作人员学会运用法律手段管理经济和 社会事务，按照经济社会发展的客观规律推动各项建设。因此， 我们必须带头学法守法护法，进一步完善民主决策机制，大力推 进政务公开，不断提高依法行政的能力和水平。要自觉接受人大 5 监督，对人大及其常委会作出的决议、决定要坚决贯彻执行；对人 大常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案和意见，要认 真办理，及时答复；对人大常委会组织的执法检查和视察、调查以 及代表的活动，必须高度重视，积极配合；县人民政府出台的规范 性文件，必须按要求报送县人大常委会相关办事机构进行审查。 三、提升素质，争做表率，努力塑造新时期干部良好形象 形象往往和作风连在一起，有什么样的作风，就会有什么样 的形象。事实证明，哪里的领导干部作风过得硬、形象树得好，哪 里的工作就有起色、干群关系就融洽。市委宏建书记在南部民主 生活会上对干部队伍建设提出了四个“带头”，即：带头加强学习、 带头改进作风、带头遵守政治纪律、带头廉洁自律。作为“一把手” ，我们要从自身做起，从点滴做起，身体力行，率先垂范，树立起 良好的领导干部形象。 （一）要做勤于学习的表率。学习是提高本领、做好工作的前 提。对于领导干部来说，学习是一种修养、一种境界，更是一种责 任和工作需要。作为领导干部要带好队伍，干好工作，就必须具 有良好的自身素质作保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自 身学习，做热爱学习、善于学习、终身学习的表率，努力提高解决 实际问题、应对复杂局面的能力。学习时，要围绕党的十七大确 立的主题和提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署， 继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，更加自觉地 把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会 6 和谐上来。 （二）要做团结协作的表率。团结出凝聚力、战斗力，团结出干 部，这是经验总结。我们要把党性原则作为团结的生命。毛泽东 同志就原则和团结之间的关系曾有很生动的描述：“因为是熟人、 同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不 同他们作原则上的争论或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决， 保持一团和气。”这些话放在今天仍具有很强的现实意义。有些同 志把讲原则与讲团结对立起来，一讲原则就搞不好团结，一说团 结就放弃原则，甚至拿原则送人情、作交易，这种现象很不正常。 搞好团结的目的是要把“一班人”的心思和精力聚集在一起，真正 做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。如果大家都 能想发展的事、尽稳定的责，就很容易想到一块、干到一块、团结 到一块；如果心中无事业、胸中无大局，就会各唱各的调，各吹各 的号。我们能在一起共事是一个缘分，要十分珍惜，做到搭一届 班子，成终生朋友。相互间多信任，少猜疑；多交流，少提防；多关 心体贴，少冷漠对立。特别是作为单位“一把手”的，一定要统揽 不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度。作风要民主，懂 得尊重别人，善于集思广益，听得进不同意见，对班子成员既要 注意放手工作，又要注意检查督促，最大限度地把各方面的积极 性调动起来。在南部这个地方，大家的眼睛就盯着部局“一把手”， 我们首先要搞好团结，以此带动整个班子的团结，全局干部的团 结，进一步形成全县干部与群众团结共事的生动局面。 7 （三）要做开拓创新的表率。今年是改革开放 30 周年，30 年 来的发展表明，我们所从事的工作很多是没有先例，是摸着石头 过河。这就需要我们进一步解放思想，积极开拓进取，实现思想 认识上的“四破四立”：即破除“等靠要”的思想，树立抢抓机遇、创 造机遇抓发展的理念；破除井底看天的思想，树立着眼南部、面向 全国的开放理念；破除因循守旧的思想，树立敢创敢试、大胆创新 的理念，破除小抓项目、抓小项目也可支撑县域经济发展的思想， 树立只有抓大项目、大抓项目才能打造丘区强县的理念，做到“忠 诚而不盲目，谨慎而富有创造性”；既依照法律规定的有关程序办 事，又能善于在法律允许的范围内，结合本部门、本单位的实际 情况，提出新思路，推出新方法，探索新举措，创造性地开展各项 工作。 同时，大家也要深刻地认识到，创新的目的不是标新立异，不 是哗众取宠，而是要通过超常规的思路与举措，使我们的工作效 率更高，成效更大。在具体的工作中，要避免走入形式主义的误 区，为创新而创新，把手段目的化；要坚决破除创新就是形式新的 观念，不能偏离客观实际，过分强调外在形式的包装，表面上轰 轰烈烈，实际上没有多大效果。我们有的同志是新到一个部门， 一定要正确处理好继承与创新的关系。过去取得的成绩是我们今 后工作的基础，对于过去的工作思路、工作举措，正确的要坚持 下去。不要急功近利，不顾实际地去标新立异，也不能因循守旧， 坐失良机，以致于在位几年却碌碌无为。 8 四是要做勤政廉洁的表率。在县纪委十届三次全会上，对干 部廉洁自律我提出了一些要求，今天，再次强调，要倍加珍惜手 中的权力，要珍